Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2009 по делу n А53-23962/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

площадью 36 кв.м, технический паспорт № 5120, 1971 года ввода в эксплуатацию, расположенное по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, 200 м примерно по направлению от ориентира х. Ивановка на северо-запад, животноводческий комплекс СТФ № 1 (х. Ивановка).

44. Водонапорную башню, литер № 1, общей площадью 4,5 кв.м, технический паспорт № 5120, 1990 года ввода в эксплуатацию, расположенную по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, 200 м примерно по направлению от ориентира х. Ивановка на северо-запад, животноводческий комплекс СТФ № 1 (х. Ивановка).

45. Склад, литер А, общей площадью 3553,3 кв.м, технический паспорт № 5680, 1985 года ввода в эксплуатацию, расположенный по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, 400 м по направлению от ориентира х.Ивановка на северо-восток.

46. Весовую, литер А, общей площадью 12,3 кв.м, технический паспорт № 5640, 1980 года ввода в эксплуатацию, расположенную по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, х. Волошино, пер. Западный, 9.

47. Санпропускник, литер Б, общей площадью 569,1 кв.м, технический паспорт № 5640, 1985 года ввода в эксплуатацию, расположеный по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, х. Волошино, пер. Западный, 10.

48. Маслоцех, литер В, общей площадью 167 кв.м, технический паспорт № 5640, 1986 года ввода в эксплуатацию, расположенный по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, х.Волошино, пер.Западный, 7.

49. Свеклохранилище, литер Г, общей площадью 645 кв.м, технический паспорт № 5640, 1985 года ввода в эксплуатацию, расположенное по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, х. Волошино, пер. Западный, 11.

50. Коровник 4-х рядный с пристройкой, литер Д, д, общей площадью 1695,7 кв.м, технический паспорт № 5640, 1980 года ввода в эксплуатацию, расположенный по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, х. Волошино, пер.Западный, 3-а.

51. Кормоцех, литер Е, общей площадью 166,1 кв.м, технический паспорт № 5640, 1986 года ввода в эксплуатацию, расположенный по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, х.Волошино, пер.Западный, 12.

52. Бойню, литер Ж, общей площадью 147,2 кв.м, технический паспорт № 5640, 1972 года ввода в эксплуатацию, расположенную по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, х.Волошино, пер.Западный, 1-а.

53. Дом-почту, литер А, общей площадью 115,7 кв.м, технический паспорт № 5690, 1988 года ввода в эксплуатацию, расположенную по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, х. Волошино, ул. Ленина, 57.

54. Газобаллонный склад, литер А, общей площадью 30,2 кв.м, технический паспорт № 5980, 1980 года ввода в эксплуатацию, расположенный по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, х.Волошино, ул.Советская, 16.

55. Склад запасных частей с пристройками, литер А, а, а1, общей площадью 207,7 кв.м, технический паспорт № 5970, 1961 года ввода в эксплуатацию, расположенный по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, х.Волошино, ул.Центральная, 4.

56. Стройцех с подвалом, литер Б, б, под Б, общей площадью 119,2 кв.м, технический паспорт № 5970, 1980 года ввода в эксплуатацию, расположенный по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, х.Волошино, ул. Центральная 4-А.

57. Кузнечный цех, литер В, общей площадью 67,2 кв.м, технический паспорт № 5970, 1961 года ввода в эксплуатацию, расположенный по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, х. Волошино, ул. Центральная, 4.

58. Свинарник откормочник с пристройкой, литер А, а, общей площадью 1828,4 кв.м, технический паспорт № 5670, 1974 года ввода в эксплуатацию, расположенный по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, 50 м примерно по направлению от ориентира х.Глинки на восток, комплекс СТФ (х. Глинки).

59. Свинарник автоматизированный, литер Б, общей площадью 1782,8 кв.м, технический паспорт № 5670, 1978 года ввода в эксплуатацию, расположенный по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, 50 м примерно по направлению от ориентира х. Глинки на восток, комплекс СТФ (х. Глинки).

60. Водонапорную башню, литер № 1, общей площадью 4,5 кв.м, технический паспорт № 5670, 1974 года ввода в эксплуатацию, расположенную по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, 50 м примерно по направлению от ориентира х.Глинки на восток, комплекс СТФ (х.Глинки).

61. Зернохранилище, литер А, общей площадью 887,2 кв.м, технический паспорт № 5350, 1968 года ввода в эксплуатацию, расположенное по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, х.Юдино, 300 метров на северо-восток от х. Юдино.

62. Здание операторной с подвалом, литер А, а, под А, общей площадью 155 кв.м, технический паспорт № 5660, 1968 года ввода в эксплуатацию, расположенное по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, х. Волошино, ул. Советская, 18.

63. Здание пропускного пункта, литер Б, общей площадью 21,6 кв.м, технический паспорт № 5660, 1968 года ввода в эксплуатацию, расположенное по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, х. Волошино, ул. Советская, 18.

64. Пожарный бокс, литер В, общей площадью 30,87 кв.м, технический паспорт № 5660, 1968 года ввода в эксплуатацию, расположенный по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, х. Волошино, ул. Советская, 18.

65. Стройцех, литер Г, общей площадью 305,6 кв.м, технический паспорт № 5660, 1980 года ввода в эксплуатацию, расположенный по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, х.Волошино, ул. Советская, 18. (с учетом определения от 27.07.2009 о привлечении другого ответчика (т. 12 л.д. 12-13)).

Исковые требования мотивированы тем, что спорные объекты возведены провопредшественниками истца, однако в связи с затоплением архива в 1998-1999 годах документы, подтверждающие строительство и введение в эксплуатацию спорных объектов, утрачены. В связи с чем, истец просит признать право собственности для восстановления легитимации в качестве собственника. Истец также указывает, что он вместе с правопредшественниками провладел спорным имущество более 15 лет как своим собственным, уплачивал налоги, имущество числится на балансе истца, в связи с чем просит признать право собственности также на основании ст. 234 ГК РФ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной регистрационной службы по Ростовской области (далее – Росрегистрация).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 25 марта 2009 года исковые требования удовлетворены к Администрации поселения. Решение мотивировано тем, что правопредшественники истца возвели спорные строения, истец получил их в порядке реорганизации. Суд также пришел к выводу, что исковые требования не могут быть удовлетворены в отношения здания дома-почты, поскольку оно занято отделением связи ФГУП «Почта России» и находится в федеральной собственности.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Администрация Волошинского сельского поселения Радионо-Несветайского района Ростовской области обжаловала его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила решение суда первой инстанции отменить, в иске отказать. В апелляционной жалобе изложены следующие доводы:

- истец утверждает, что является правопреемником ТОО СХП «Победа», однако не предоставил доказательства правопреемства;

- часть спорных объектов под номерами с 1-45, 53-60, 62-65, находятся в границах земель переданных в ведение бывшего Генерального сельского совета народных депутатов Родионово-Несветайского района Ростовской области, под номерами 45-52, 61 – находятся в границах земель СПК артель «Победа», выданных в качестве земельных паев участникам кооператива и находящимся в их долевой собственности;

- вывод суда о том, что архив был затоплен в 1998 – 1999 годах, ничем не подтвержден.

В отзыве на апелляционную жалобу Кооператив просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Администрации поселения изложил доводы апелляционной жалобы, представитель Администрации района поддержал доводы жалобы, представители Кооператива против удовлетворения апелляционной жалобы возражали, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и возражений на апелляционную жалобу, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового судебного акта по следующим основаниям.

Как верно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Кооператив является правопреемником Сельскохозяйственной артели «Победа». Данный вывод подтверждается следующими материалами дела.

Решением от 02.08.1968г. № 179 Родионово Несветайского исполкома райсовета депутатов трудящихся Ростовской области зарегистрирован Устав Сельскохозяйственной артели «Победа» за № 5.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 29.12.1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», которым совхозам и колхозам предписано до 1 января 1993г. провести реорганизацию и привести свой статус в соответствии с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.

Во исполнение указанных положений распоряжением главы администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области от 10.02.1992 № 37 произведена государственная регистрация устава товарищества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственного предприятия «Победа» (т. 3 л.д. 146).

В целях приведения устава ТОО СХП «Победа» в соответствие с требованиями Гражданского кодекса РФ и действовавшего законодательства постановлением главы администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области от 24.12.1999 № 532 произведена перерегистрация ТОО СХП «Победа» в сельскохозяйственный производственный кооператив (артель) «Победа» (т. 3 л.д. 145).

Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой самой Администрации района от 29.10.2002 № 1390 (т. 3 л.д. 147), в которой указаны те же обстоятельства, копией устава Кооператива, в котором указано на правопреемство с ТОО СХП «Победа» (т. 3 л.д. 122-130), выпиской из ЕГРЮЛ от 12.09.2008, в которой указано на образование Кооператива 24.12.1999 года в порядке реорганизации (т. 2 л.д. 114).

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о наличии правопреемства от Сельскохозяйственной артели «Победа» к Кооперативу основан на материалах дела.

Суд первой инстанции правильно указал, что по результатам технической инвентаризации в 2006 году в отношении спорных объектов составлены технические паспорта, из которых видно (и это не оспаривается сторонами), что спорные объекты относятся к объектам недвижимости.

Суд первой инстанции также обоснованно пришел к выводу, что в материалах дела отсутствуют доказательства принадлежности спорных объектов (за исключением дома-почты) кому-либо кроме истца. Ответчики не указывают на принадлежность им спорных объектов. Кроме того, согласно ответам Управления Федеральной регистрационной службы по Ростовской области информация о правах на спорные объекты недвижимости в ЕГРП не содержится (т. 8 л.д. 124-189).

В суд первой и апелляционной инстанции истцом представлены доказательства, подтверждающие возведение спорных объектов за счет правопреемников истца. Указанные обстоятельства ответчиками в суде апелляционной инстанции не оспаривались.

Кроме того, судом первой инстанции установлено и не оспаривается сторонами, что все объекты возведены на земельном участке, ранее предоставленном ТОО СХП «Победа»: 6427 га в коллективную совместную собственность и 666 га в постоянное (бессрочное) пользование (государственный акт № РО-33-000030 – т. 2 л.д. 126-133).

Администрация поселения указывает, что часть объектов расположена в границах земельного участка, предоставленного ТОО СХП «Победа», однако ныне принадлежащего на праве общей долевой собственности членам Кооператива.

В то же время Администрация не предоставила доказательства данного тезиса, не указала кадастровые номера земельных участков, на которых расположены указанные объекты.

Как следует из материалов дела, земельный участок, ранее предоставленный ТОО СХП «Победа», был учтен в государственном земельном кадастре как единое землепользование под кадастровым номером 61:33:60 00 13:0010 (т. 20 л.д. 95-96). В последующем из указанного земельного участка были выделены в натуре земельные доли. Границы выделенных земельных участков согласованы и обозначены на местности. Администрация района имеет доступ к информационной системе государственного кадастра. Однако так и не указала земельные участки, в границах которых расположены спорные объекты недвижимости.

Истец пояснил, что спорные объекты недвижимости расположены на несформированных земельных участках, границы земельных участков необходимые для использования объектов недвижимости не установлены и не описаны.

Из представленных в материалы дела документов также не следует, что спорные объекты расположены на земельных участках, поставленных на кадастровый учет.

При таких обстоятельствах, оценив все доказательства в совокупности на основе принципа состязательности сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что спорные объекты расположены на землях, ранее предоставленных правопредшественникам истца в постоянное (бессрочное) пользование, государственная собственность на которые не разграничена.

Суд апелляционной инстанции также приходит к выводу, что спорные объекты не могут быть признаны объектами самовольного строительства.

Спорные объекты были возведены в период до 1991 года, т.е. в период действия Гражданского кодекса РСФСР 1964 года.

Статья 109 ГК РСФСР (1964 г.) предусматривала возможность самовольного строительства жилого дома.

Кроме того, вопросы принятия в эксплуатацию законченного строительством здания в спорный период регулировались постановлениями Совета Министров СССР от 22 января 1966 года № 57 и от 13 июля 1970 года № 538, а также постановлениями Совета Министров РСФСР от 3 марта 1966 года № 208 и от 5 августа 1970 года № 473, от 8 июня 1981 года № 302 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов». Указанными нормативными актами был введен дифференцированный порядок приемки здания комиссией в зависимости от стоимости строительства, вида народного хозяйства, цели эксплуатации.

Действовавшее законодательство допускало осуществление