Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2008 по делу n А53-18767/2007. Изменить решение

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-18767/2007-С4-49

18 марта 2008 г.                                                                                     15АП-686/2008

                                                                                                                15АП-966/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 марта 2008 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ткаченко Т.И.,

судей Ивановой Н.Н., Смотровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манджиевым П.С.,

при участии:

представителя общества с ограниченной ответственностью "Джорджиа Сплавы и Металлы" по доверенности от 08.02.2008 г. Рудзинской Евгении Николаевны, паспорт 6005 № 652218, выдан ОВД Пролетарского района г. Ростова-на-Дону 12.05.2006 г.;

представителя Таганрогской таможни по доверенности от 29.12.2007 г. № 01-18/16815 Кашук Светланы Владимировны, удостоверение ГС № 185512;

представителей ЮТУ Федеральной Таможенной службы: по доверенности от 19.11.2007 г. № 49-29/16791 Аксеновой Юлии Сергеевны, удостоверение ГС № 096272; по доверенности от 06.11.07 Соловьева Владислава Владимировича, удостоверение ГС № 134968;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Джорджиа Сплавы и Металлы" и Таганрогской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.01.08 по делу № А53-18767/2007-С4-49 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Джорджиа Сплавы и Металлы" к Таганрогской таможне при участии ЮТУ Федеральной Таможенной службы о признании незаконными решений Таганрогской таможни, принятое судьей Самойленко Е.В.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Джорджиа Сплавы и Металлы" (далее – ООО «Джорджиа Сплавы и Металлы») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконными решений Таганрогской таможни от 10.09.07 № 10319000/100907/29, 10319000/100907/30 об отмене решения таможенного поста Морского порта Таганрог о предоставлении преференций, решений б/д № 10319000/100907/31, 10319000/100907/32 об отмене в порядке ведомственного контроля решений таможенного поста Морского порта Таганрог по таможенной стоимости ввезенного товара.

В обоснование заявленных доводов общество сослалось на то, что представленные документы подтверждают заявленную таможенную стоимость и позволяют определить таможенную стоимость товара на основании первого метода. Преференции по таможенному тарифу предоставляются на товары, происходящие из стран, с которыми у России есть соответствующее Соглашение. Происхождение товара подтверждается сертификатами о происхождении товара формы СТ-1. Данные сертификаты были представлены таможенному органу. Сертификаты выданы в Грузии (государство – участник Соглашения), экспортером в них значится ООО «Элтек» (резидент Украины – государства-участника Соглашения), а импортером ООО «Джорджиа Сплавы и Металлы» (резидент России – государства-участника Соглашения). Таким образом, заявитель полагает, что решения таможенного органа о корректировке таможенной стоимости и отказе в предоставлении преференций являются незаконными.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 11.01.2008 г. заявленные обществом требования удовлетворены частично. Признаны незаконными решения Таганрогской таможни от 10.09.07 № 10319000/100907/29, 10319000/100907/30 об отмене в порядке ведомственного контроля решений таможенного поста Морского порта Таганрог о предоставлении преференции, связанной со страной происхождения товара, оформленного ООО «Джорджиа Сплавы и Металлы» по ГТД № 10319070/120906/0000509 и 10319070/120906/0000510. В удовлетворении остальной части требований отказано. С Таганрогской таможни взыскана в пользу ООО «Джорджиа Сплавы и Металлы» государственная пошлина в размере 4000 рублей. Отменена обеспечительная мера в виде приостановления действия решения Таганрогской таможни б/д № 10319000/100907/31, 10319000/100907/32 об отмене в порядке ведомственного контроля решений таможенного поста Морского порта Таганрог про таможенной стоимости товара, оформленного по ГТД № 10319070/120906/0000509 и 10319070/120906/0000510, установленная определением суда от 18.10.07.

Мотивируя решение, суд первой инстанции указал на следующие обстоятельства. Из приложения к договору поставки следует, что товар поставлялся водным транспортом на условиях CFR – порт Таганрог. Данные условия согласно правилам Инкотермс-2000 предполагают не только оплату стоимости товара, но и таможенных платежей, налогов, расходов по погрузке и разгрузке товара. Исполняя обязанности по контракту, поставщик пользовался услугами комиссионера – швейцарской фирмы «STEMCORE GEORGIA A.G.». При этом поставка товара согласно экспортным инвойсам осуществлялась на условиях FOB порт Поти (Грузия). Однако документы, подтверждающие оплату транспортировки товара из Грузии в Россию и стоимость разгрузки товара в порту назначения, заявителем при таможенном оформлении товара представлены не были. Сумма вознаграждения комиссионера также не была учтена заявителем при заявлении таможенной стоимости товара. Также суд первой инстанции указал, что швейцарская фирма «STEMCORE GEORGIA A.G.» закупила аналогичный товар у АО «Зестафонский завод ферросплавов» по цене, превышающей заявленную ООО «Джорджиа Сплавы и Металлы» при таможенном оформлении товара. Кроме того, судом был сделан анализ цен на аналогичный товар при сопоставимых условиях поставки, содержащихся в Информационно-аналитической системе ЮТУ «Мониторинг-анализ», средствах массовой информации. На основании этого суд первой инстанции пришел к выводу о наличии факта занижения заявителем таможенной стоимости ввезенного товара.

Удовлетворяя требования заявителя в части преференций суд первой инстанции указал, что необходимые сертификаты, подтверждающие происхождение товара в государстве-участнике Соглашения о создании зоны свободной торговли, были представлены таможенному органу при таможенном оформлении товара.

ООО «Элтек» при поставке товара пользовалось услугами швейцарской фирмы «STEMCORE GEORGIA A.G.» на основании договора комиссии. Таким образом, поставщиком товара являлось ООО Элтек» - резидент государства-участника Соглашения. Из этого судом первой инстанции сделан вывод о том, что обществом были соблюдены все условия, являющиеся основанием для предоставления таможенных преференций.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Джорджиа Сплавы и Металлы» и Таганрогская таможня обратились с апелляционными жалобами.

ООО «Джорджиа Сплавы и Металлы» в апелляционной жалобе просит решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.01.2008 г. в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконными решений Таганрогской таможни № 10319000/100907/31, 10319000/100907/32 об отмене в порядке ведомственного контроля решений таможенного поста Морского порта Таганрог по таможенной стоимости товара, оформленного ООО «Джорджиа Сплавы и Металлы» по ГТД № 10319070/120906/0000509, 10319070/120906/0000510 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных ООО «Джорджиа Сплавы и Металлы» требований в полном объеме.

Обосновывая требования апелляционной жалобы общество сослалось на то, что таможенным органом не доказана невозможность применения основного метода определения таможенной стоимости, нарушена процедура контроля таможенной стоимости, не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности применения последующих методов определения таможенной стоимости. Информация, полученная таможенным органом посредством использования ИАС «Мониторинг-Анализ», не сопоставима по причине отличия условий поставки ввезенного товара и товаров, с которыми проводилось сравнение. Кроме того, в силу Закона «О таможенном тарифе» в качестве проверочных величин не могут выступать цены на аналогичный товар на рынках третьих стран. При таможенном оформлении товара были представлены все необходимые и достаточные документы для определения таможенной стоимости по первому методу.

Таганрогская таможня в апелляционной жалобе просит решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.01.2008 г. в части признания незаконными решений Таганрогской таможни от 10.09.2007 г. № 10319000/100907/30, 10319000/100907/29 об отмене в порядке ведомственного контроля решений таможенного поста Морского порта Таганрог о предоставлении преференции, связанной со страной происхождения товара, оформленного ООО «Джорджиа Сплавы и Металлы» по ГТД № 10319070/120906/0000509 и 10319070/120906/0000510 отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ООО «Джорджиа Сплавы и Металлы».

Мотивируя требования, изложенные в апелляционной жалобе, таможенный орган указал, что экспорт товара из Грузии осуществлялся на основании контракта, стороной по которому являлась швейцарская фирма «STEMCORE GEORGIA A.G.». Договор комиссии, на который ссылается общество, при таможенном оформлении не представлялся. Так как Швейцария не входит в число стран-участников Соглашения о создании зоны свободной торговли, таможенные преференции предоставлены быть не могут.

ООО «Джорджиа Сплавы и Металлы» представлен отзыв на апелляционную жалобу Таганрогской таможни, в котором общество не согласилось с позицией таможенного органа и полагает, что решение суда первой инстанции в части предоставления преференций является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Соглашение о создании зоны свободной торговли предусматривает, что договаривающиеся стороны (страны-участники Соглашения) принимают меры, направленные на постепенную отмену таможенных пошлин на ввоз и вывоз товаров в пределах территории стран-участников Соглашения. Страной происхождения товара является государство-участник Соглашения, происхождение товара подтверждается представленным сертификатом установленной формы СТ-1. Поставщиком товара является ООО «Элтек» (резидент Украины – участника Соглашения), а в обязанности швейцарской фирмы «STEMCORE GEORGIA A.G.» не входила поставка товара для ООО «Джорджиа Сплавы и Металлы».

Таганрогская таможня в отзыве на апелляционную жалобу ООО «Джорджиа Сплавы и Металлы» не согласилось с доводами общества полагая, что суд обоснованно сделал вывод о правомерности корректировки таможенной стоимости, так как представленные обществом документы указывают на недостоверность заявленных декларантом сведений относительно таможенной стоимости. О проведении корректировки таможенной стоимости декларант был надлежащим образом уведомлен. Последующие 2 – 5 методы определения таможенной стоимости не были применены, так как у таможенного органа отсутствовала необходимая информация. Из данных ИАС «Мониторинг-Анализ следует, что стоимость аналогичного товара при сопоставимых условиях сделки выше стоимости, заявленной декларантом, что свидетельствует о занижении таможенной стоимости.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке апелляционного производства повторно рассматривает дело.

В судебном заседании представители ООО «Джорджиа Сплавы и Металлы» и Таганрогской таможни поддержали доводы, изложенные в апелляционных жалобах и отзывах на апелляционные жалобы.

Представитель ЮТУ в судебном заседании поддержал доводы Таганрогской таможни, пояснив, что решение на проведение ревизии было принято 17.08.07. Копия решения была вручена обществу, также было вручено требование о предоставлении документов, необходимых для проведения ревизии, где был указан десятидневный срок для предоставления данных документов, согласованный с руководителем юридического лица. Документы были предоставлены обществом позднее установленного срока и поэтому не были учтены. 04.09.07 был составлен акт ревизии, и копия была направлена обществу по почте. За основу для корректировки таможенной стоимости была взята ценовая информация, предоставленная грузинской стороной, по аналогичному товару. К данной цене была добавлена стоимость доставки товара до порта назначения согласно условиям FOB.

Как следует из материалов дела 23.03.2006 г. ООО «Элтек» (Украина) и ООО «Джорджиа Сплавы и Металлы» заключили договор № ДЕ/230306/19, предметом которого являлась поставка ферросплавов (том 1, л.д.35). Согласно разделу 4 данного договора поставка осуществляется на условиях, определенных в спецификации к договору по каждой партии товара. Из приложения (спецификации) № 1 к указанному договору (том 1, л.д.39) следует, что поставка товара осуществляется на условиях CFR – порт Таганрог в редакции Инкотермс 2000. По ГТД № 10319070/120906/0000509, 10319070/120906/0000510 (том 1, л.д.33, 34) был ввезен товар – ферросиликомарганец марки МНС-17Р30, ГОСТ 4756-91 производства АО «Зестафонский завод ферросплавов» (Грузия). Согласно представленному при таможенном оформлении счету от 11.09.06 № 09/06а стоимость ввезенного товара составляет 400 долларов за тонну при условиях поставки CFR – Таганрог (том 1, л.д.47). Таможенным постом Морского порта Таганрог таможенная стоимость была принята.

Таганрогской таможней в ходе осуществления ведомственного контроля было установлено, что экспорт везенного ферросиликомарганца марки МНС-17Р30, ГОСТ 4756-91 осуществлялся на основании контрактов № SG 00220 от 24.07.2006 г. и № SG 00240 от 28.07.2006 г., заключенными между АО «Зестафонский завод ферросплавов» и швейцарской фирмой «STEMCORE GEORGIA A.G.» (том 1, л.д.106, 110, перевод на русский том 3, л.д.12). Согласно инвойсам к указанным контрактам цена за тонну ферросиликомарганца фракции 0-10 мм, поставляемого навалом в количестве 100 тонн, составила 500 долларов, а за тонну силикомарганца фракции 0-300 мм, поставляемого в количестве 740 тонн – 680 долларов (том 1, л.д.102, 103, перевод на русский – том 3, л.д.16, 17). Таким образом, таможней был установлен факт занижения заявленной таможенной стоимости товара и обществу доначислены таможенные платежи и выставлены требования от 11.09.07 № 321 и от 11.09.07 № 319 об уплате таможенных платежей на общую сумму 1450769, 26 рублей.

В связи с этим решениями Таганрогской таможни № 10319000/100907/31, 10319000/100907/32