Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2009 по делу n А32-4526/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-4526/2009

06 ноября 2009 г.                                                                                   15АП-7527/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 ноября 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Малыхиной М.Н.,

судей О.Г. Ломидзе, О.Х. Тимченко,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юсуповой Л.А.

при участии:

от истца: Мазницын В.В., удостоверение ТО №072533, поручение от 02.09.2009г. №38-14-07

от ответчиков:

Управления имущественных отношений администрации муниципального образования г.-к. Анапа: не явился, извещен надлежащим образом (уведомление №34400217768330)

Государственного научного учреждения Северо-Кавказский зональный научно-исследовательский институт садоводства и виноградства Российской академии сельскохозяйственных наук: Ардашев О.А., паспорт, доверенность,

ООО "Открытые инвестиции": Милош А.А., паспорт, доверенность,

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом (уведомления №№34400217768361, 34400217768385),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Открытые инвестиции"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от  13.07.2009г. по делу № А32-4526/2009

по иску Заместителя прокурора Краснодарского края в интересах Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю

к ответчикам Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования г.-к. Анапа, Государственному научному учреждению Северо-Кавказский зональный научно-исследовательский институт садоводства и виноградства Российской академии сельскохозяйственных наук, Обществу с ограниченной ответственностью "Открытые инвестиции"

при участии третьих лиц Администрации муниципального образования город-курорт Анапа,  Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю

о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка, о признании недействительным (ничтожным) соглашения об уступке прав и обязанностей по договору,

принятое судьей Мазуровой Н.С.,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Краснодарского края, в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края к Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа, Государственному научному учреждению Северо-Кавказский зональный научно-исследовательский институт садоводства и виноградства Российской академии сельскохозяйственных наук, обществу с ограниченной ответственностью "Открытые инвестиции" (далее - ответчики) о признании недействительным (ничтожным) заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования город-курорт Анапа и Государственным научным учреждением Северо­-Кавказским зональным научно-исследовательским институтом садоводства и виноградарства Российской академии сельскохозяйственных наук договора аренды от 21.07.2006 г. № 3700002953 земельного участка площадью 976 144 кв. м, с кадастровым номером 23:37:01 09 002:0025, расположенного по адресу: город-курорт Анапа, вдоль Анапского и Супсехского шоссе; о признании недействительным (ничтожным) заключенное 23.03.2008 г. между Государственным научным учреждением Северо-Кавказским зональным научно-исследовательским институтом садоводства и виноградарства Российской академии сельскохозяйственных наук и ООО «Открытые инвестиции» соглашение № 3-97Г/2008 об уступке прав и обязанностей по указанному договору аренды, и недействительным зарегистрированное в ЕГРП обременение земельного участка площадью 976 144 кв. м, с кадастровым номером 23:37:01 09 002:0025, в виде аренды в пользу ООО «Открытые инвестиции», запись № 23-23-26/035/2008-096 от 10.04.2008 г.  (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации). Исковые требования мотивированы тем, что поскольку предметом спорного договора аренды и соглашения об уступке прав и обязанностей по договору является земельный участок, находящийся в федеральной собственности, они заключены с лицом, не уполномоченным на распоряжение ею, в связи с чем, не отвечают требованиям закона и являются ничтожными.

К участию в деле в качестве третьих лиц,  не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация муниципального образования город-курорт Анапа,  Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю.

Решением от  13.07.2009г. по делу № А32-4526/2009 Арбитражный суд Краснодарского края:

- признал недействительным (ничтожным) договор аренды от 21.07.2006 г. № 3700002953 земельного участка площадью 976 144 кв. м, с кадастровым номером 23:37:01 09 002:0025, расположенного по адресу: город-курорт Анапа, вдоль Анапского и Супсехского шоссе, запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 23-23-26/042/2006-468 от 03.08.2006 г.

- признал недействительным (ничтожным) соглашение от 27.03.2008 г. № 3-97Г/2008 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 21.07.2006 г. № 3700002953, и возникшее на его основании у ООО «Открытые инвестиции» обременение в виде аренды земельного участка площадью 976 144 кв. м, с кадастровым номером 23:37:01 09 002:0025, запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 23-23-26/035/2008-096 от 10.04.2008 г.

Судебный акт мотивирован тем, что спорный договор аренды земельного участка, относящегося к федеральной собственности, заключен органом местного самоуправления без законных к тому оснований.

Не согласившись с указанным решением, ООО "Открытые инвестиции" обжаловало его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, просило обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в исковых требованиях. Заявитель указывает, что на момент регистрации договора аренды государственная собственность на земельный участок не была разграничена. В связи с чем, ссылаясь на пункт 10 статьи 3 ФЗ «О введение в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», Закон Краснодарского края №676-КЗ от 01.04.2004г. «Об установлении границ муниципального образования город-курорт Анапа и наделении его статусом городского округа», пункт 1 статьи 4 Устава города-курорта Анапа и пункт 1.3 Положения о порядке управления и распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город-курорт Анапа (утв. Решением Совета муниципального образования от 02.06.2006г. №281) заявитель полагает, что Управление имущественных отношений администрации муниципального образования г.-к. Анапа действовало в соответствии с представленными ему полномочиями по распоряжению земельными участками. По мнению заявителя, Территориальное управление Федерального агентство по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю, в интересах которого заявлен настоящий иск,  подписав с Администрацией муниципального образования г. Анапа 29.06.2007г. соглашение о переводе на Российскую Федерацию в лице Территориального управления Федерального агентство по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю  прав и обязанностей арендодателя по договору аренды, считает договор аренды надлежащим образом заключенным, действующим и не нарушающим его права. В связи с изложенным, нет также оснований для признания недействительным (ничтожным) соглашения об уступке прав и обязанностей по указанному договору аренды.

В отзыве на апелляционную жалобу истец просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, указывает на принадлежность спорного земельного участка к федеральной собственности в силу закона.

В отзыве на апелляционную жалобу Государственное научное учреждение Северо-Кавказский зональный научно-исследовательский институт садоводства и виноградарства Российской академии сельскохозяйственных наук указывает, что полностью поддерживает апелляционную жалобу, просит обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в исковых требованиях.

В судебное заседание апелляционной инстанции не явились Управление имущественных отношений администрации муниципального образования г.-к. Анапа и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судного разбирательства.

Представитель Государственного научного учреждения Северо-Кавказский зональный научно-исследовательский институт садоводства и виноградства Российской академии сельскохозяйственных наук  в судебное заседании заявил устное ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с рассмотрением аналогичного спора в суде кассационной инстанции.

Представитель ООО "Открытые инвестиции" указал, что поддерживает заявленное ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Представитель истца  возражал против отложения судебного разбирательства, указав, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены, оснований для отложения не имеется, просил рассмотреть апелляционную жалобу.

Указанное ходатайство судебной коллегией отклоняется по следующим основаниям. Согласно части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Из указанной процессуальной нормы следует, что отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда.

С учетом того, Арбитражным процессуальным кодексом установлены ограниченные сроки рассмотрения апелляционной жалобы (ст. 267), судебная коллегия полагает, что отложение рассмотрения жалобы приведет к необоснованному затягиванию спора.

Дело слушалось в порядке ч. 3,5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие Управления имущественных отношений администрации муниципального образования г.-к. Анапа и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель ООО "Открытые инвестиции" в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель Государственного научного учреждения Северо-Кавказский зональный научно-исследовательский институт садоводства и виноградства Российской академии сельскохозяйственных наук в судебном заседании пояснил, что полностью поддерживает апелляционную жалобу.

Представитель истца в судебном заседании указал, что с доводами апелляционной жалобы согласиться нельзя, поддержал отзыв на апелляционную жалобу, просил решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Постановлением главы города Курорта Анапа от 15.07.1999 г. № 799 утвержден план границ землепользования института в размере 5 775,83 га, на основании которого институту выдан Государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования землей КК-2 № 203802000699.

Право постоянного (бессрочного) пользования института на земельный участок площадью 5 775, 83 га, с кадастровым номером 23:37:01 09 001:0036 было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26.01.2004 г.

21.07.2006г. на основании распоряжения главы муниципального образования город- курорт Анапа № 496-р (л.д. 12, т.1), комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования город-курорт Анапа (арендодатель) и Государственным научным учреждением Северо-Кавказским зональным научно-исследовательским институтом садоводства и виноградарства Российской академии сельскохозяйственных наук (арендатор) подписан договор аренды № 3700002953 земельного участка из земель поселений, с кадастровым номером 23:37:01 09 002:0025, находящегося по адресу: город-курорт Анапа, вдоль Анапского и Супсехского шоссе, для сельхозиспользования, общей площадью 976 144 кв. м, сроком действия до 17.07.2031 г. (далее- договор аренды от 21.07.2006 г., л.д. 13-19 т.1).

Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке 03.08.2006 г., о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись № 23-23-26/042/2006-468.

31.05.2007 г. в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:37:01 09 002:0025, площадью 976 144 кв.м.

27.03.2008  г. Государственным научным учреждением Северо-Кавказским зональным научно-исследовательским институтом садоводства и виноградарства Россельхозакадемии и ООО «Открытые инвестиции» было заключено соглашение об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 21.07.2006 г., согласно которому институт передал, а общество приняло в полном объеме права и обязанности арендатора по договору аренды от 21.07.2006 г. №3700002953.

Указанное соглашение 10.04.2008 г. зарегистрировано управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю.

Ссылаясь, что договор аренды заключен лицом, не уполномоченным на распоряжение земельным участком, истец обратился в суд с настоящим иском.

Как