Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2009 по делу n А32-4526/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

следует из материалов дела, до заключения спорного договора аренды институту принадлежало право постоянного бессрочного пользования земельным участком  с кадастровым номером 23:07:01 09 001:0036 площадью 113,9 га ( т. 1 л.д. 115, 118, 12).

В порядке пунктов 2, 6 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее – вводный закон) указанное право было переоформлено на право аренды распоряжением главы МО г.-к. Анапа № 496-р от 17.07.2006г. (т. 1 л.д. 12) и заключенным в последующем договором аренды  от 21.07.2006г. № 3700002953.

Вместе с тем с 01.07.2006г. Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ была введена в действие статья 3.1. вводного закона, которая установила правила разграничения государственной собственности на землю.

В целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности приведенной нормой права отнесены:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.

Институт является некоммерческой организацией, созданной РАСХН, а не непосредственно федеральным органом власти. Вместе  с тем, смысловая нагрузка указанной нормы предполагает признание федерального статуса земель (федеральной собственности на земли), используемых субъектами гражданских правоотношений, осуществляющими свою деятельность на базе федерального имущества.

Российская академия сельскохозяйственных наук создана Указом Президента Российской Федерации  № 84 от 30.01.1992г.

В силу части 1 статьи 6 от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" Российская академия сельскохозяйственных наук является имеющей государственный статус некоммерческой организацией (учреждением), которое наделяется в том числе правом на создание, реорганизацию и ликвидацию входящих в её состав предприятий, учреждений и организаций, закрепление за ними федерального имущества, а также правом на утверждение их уставов и назначение руководителей.

В Российскую академию сельскохозяйственных наук отраслевые входят научные организации, организации научного обслуживания и социальной сферы.

Структура Российской академии сельскохозяйственных наук определяется уставом указанной академии.

В силу пункта 5 статьи 6 научные организации, организации научного обслуживания и социальной сферы Российской академии наук, ее региональных отделений и отраслевых академий наук владеют, пользуются и распоряжаются федеральным имуществом, переданным указанным организациям в оперативное управление или в хозяйственное ведение в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и уставами.

Устав ГНУ СКЗНИИСиВ РАСХН, утвержденный Президиумом РАСХН 22.06.2004г. в пункте 1.1. отмечает, что институт является государственным научным учреждением РАСХН. Согласно пункту 4.1 устава институт  осуществляет право оперативного управления в отношении имущества РАСХН (которое, в свою очередь является федеральным).

Согласно пункту 59 Устава РАСХН 1992 года основным звеном в научно-исследовательской и организационной деятельности в системе Россельхозакадемии являются институт и другие научные учреждения, главная задача которых состоит в проведении исследований, имеющих теоретическое значение для науки и практическую ценность для агропромышленного производства. Научно-исследовательские институты и другие научные учреждения являются организациями Россельхозакадемии, имеют право юридического лица и действуют на основе Устава, утвержденного Президиумом Академии.

Согласно пункту 46 Президиум Академии передает региональным отделениям, научным и научно-методическим центрам, научно-исследовательским учреждениям и другим организациям полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом на праве оперативного управления, а опытно-производственным экспериментальным хозяйствам и предприятиям на праве хозяйственного ведения.

Таким образом, федеральный уровень СКЗНИИСиВ предопределен его вхождением в структуру РАСХН и статусом  пользователя федерального имущества.

Следовательно, в целях применения статьи 3.1. вводного закона  статус СКЗНИИСиВ должен быть определен как статус некоммерческой организации, созданной федеральными органами государственной власти. Для правоприменения с целью установления разграничения права собственности на земельный участок, предоставленный институту, по смыслу указанной нормы не имеет правового значения тот факт, что функции учредителя института осуществляет РАСХН, а не федеральный орган власти.

Кроме того, изначально институт создан на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 10.05.1958г. № 446 приказом Министра сельского хозяйства РСФСР от 20.10.1958г.

Таким образом, на момент заключения спорного договора аренды от 21.07.2006г. право собственности на земельный участок, ранее предоставленный институту на праве постоянного (бессрочного) пользования, было разграничено федеральным законом (ст. 3.1. вводного закона) с отнесением указанного участка к объектам федеральной собственности.

В силу изложенного муниципальное образование не обладало правомочиями по переоформлению права постоянного бессрочного пользования института на право аренды. Вывод суда о ничтожности договора и соответственно соглашения об уступке прав и обязанностей по нему является верным.

Доводы о последующем изменении ничтожного договора путем замены арендодателя несостоятельны.

Иные доводы апелляционной жалобы  не имеют правового значения для разрешения спора.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу об обоснованности заявленных требований,  апелляционный суд не усматривает оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции. Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 333.21 НК РФ при подаче апелляционной жалобы подлежит уплате государственная пошлина в размере 1000 рублей.

Поскольку при подаче апелляционной жалобы заявителем согласно квитанции от 31.07.2009г. было уплачено 2000 рублей государственной пошлины, указанному лицу надлежит возвратить из федерального бюджета 1000 рублей излишне уплаченной государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от  13.07.2009г. по делу № А32-4526/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Возвратить  Обществу с ограниченной ответственностью "Открытые инвестиции" из федерального бюджета 1000 (Одну тысячу) рублей излишне уплаченной государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               М.Н. Малыхина

Судьи                                                                                             О.Г. Ломидзе

О.Х. Тимченко