Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2009 по делу n А32-5155/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-5155/2009

11 ноября 2009 г.                                                                                   15АП-8884/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 03 ноября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 ноября 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.

судей Л.А Захаровой, С.И. Золотухиной

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Лыковой В.А.

при участии:

 от заявителя: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом, уведомление №82006, вручено 24.10.2009 г., уведомление №82004 вручёно 23.10.2009 г.

от заинтересованного лица: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом, уведомление №82007, вручено 26.10.2009 г.

от третьего лица: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом, уведомление №82008, вручено 22.10.2009 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Олимп-Спорттовары"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05 июня 2009г. по делу № А32-5155/2009 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Олимп-Спорттовары" к заинтересованному лицу Администрации МО г. Новороссийск при участии третьего лица Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить допущенные нарушения, принятое в составе судьи Мазуровой Н.С.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Олимп-Спорттовары" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Администрации МО г. Новороссийск (далее – администрация) о признании незаконным бездействия администрации по направлению заявления в Новороссийской отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю о государственной регистрации перехода к обществу права собственности на земельный участок на основании договора купли-продажи земельного участка от 29.05.06г. № 207 (в соответствии с произведённым обществом на основании ст. 49 АПК РФ и принятым судом изменением первоначально заявленных требований, л.д. 57, 63 – оборот листа, 64, 65).

Определением от 10.03.2009 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечено Управление Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю (далее - УФРС).

Решением суда от 05.06.2009 г. в удовлетворении заявленных требований обществу отказано. Судебный акт мотивирован тем, что материалами дела не доказано нарушение прав и законных интересов общества действиями администрации. Возможность возложения судебным актом на какую-либо сторону договора обязанности подать заявление о государственной регистрации прав законодательством Российской Федерации не предусмотрена и противоречит установленному п.3 ст.551 ГК РФ специальному способу защиты права.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. Жалоба основана на том, что суд формально подошёл к рассмотрению заявления. Требование общества  об обязании администрации направить представителя для сдачи документов на государственную регистрацию права по сделке - не противоречит законодательству, должно быть удовлетворено. Кроме того, общество в праве самостоятельно выбирать способ защиты своих прав, суд неправомерно сослался на то, что общество выбрало ненадлежащий способ защиты своих прав.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Общество, администрация и УФРС своих представителей в судебное заседание не направили, о месте, дате и времени его проведения извещены надлежащим образом. УФРС уведомило суд о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие представителя. Учитывая изложенное, на основании ст. 156 АПК РФ, суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие участвующих в деле лиц.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 29.05.2006 г. администрацией и обществом на основании исполнительного листа Арбитражного суда Краснодарского края от 12.12.2005 г. заключён договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:47:03 01 023:0009, расположенный в г. Новороссийске, по ул. Сипягина, 26, занимаемый строением – зданием магазина, принадлежащим обществу на праве собственности (л.д. 14-16).

12.12.08 г. общество обратилось с заявлением к администрации с просьбой направить представителя в УФРС для подачи заявки для регистрации сделки и права собственности на землю (л.д.13).

19.01.09 г. администрация дала письменный ответ на заявление общества от 12.12.08г., в котором сообщила, что она готова оказать обществу содействие в регистрации договора купли-продажи земельного участка и предложила обществу для получения более подробной информации обратиться по адресу: ул. Бирюзова, 6, 2-ой эта, каб. № 10 (л.д.11).

02.03.09 г. общество, посчитав действия администрации по даче указанного ответа от 19.01.09г. незаконными, обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением, в котором просило:

1) признать незаконным  бездействие администрации, выразившееся в не направлении представителя в УФРС для регистрации права собственности общества на земельный участок, занимаемый строением, расположенный по адресу: г. Новороссийск, ул. Сипягина, 26;

2) обязать администрацию направить своего представителя в Новороссийский городской отдел УФРС для регистрации права собственности общества на вышеназванный участок (л.д. 2-3).

03.06.09г., после принятия судом этого заявления к производству, общество в порядке ст. 49 АПК РФ изменило первоначально заявленные требования и просило признать незаконным бездействия администрации по направлению заявления в Новороссийской отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю о государственной регистрации перехода к обществу права собственности на земельный участок на основании договора купли-продажи земельного участка от 29.05.06г. № 207 (л.д. 57, 63 – оборот листа).

Это изменение было принято в судебном заседании, состоявшемся 03.06.09г., и изменённое требование было рассмотрено по существу (л.д. 64, 65).

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что в удовлетворении заявления общества правомерно отказано судом первой инстанции.

В силу ст. 11 ГК РФ, ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Способы защиты гражданских прав регламентированы ст. 12 ГК РФ, содержащийся в которой перечень способов является открытым, учитывает возможность наличия иных способов, предусмотренных законом.

Как следует из п. 1 ст. 1 ГК РФ, необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (ст. 12) является обеспечение восстановления нарушенного права.

В соответствии ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ), государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

В соответствии со ст. 164 ГК РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 ГК РФ и Законом №122 ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Кодексом и иными законами.

В силу п. 1 ст. 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.

При этом право собственности покупателя на объект недвижимости согласно ст.223 ГК РФ возникает с момента его государственной регистрации.

Статьями 550, 551 ГК РФ прямо предусмотрено, что договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами, а государственной регистрации подлежит лишь переход к покупателю права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости.

В случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд, исходя из п.3 ст.551 ГК РФ вправе по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от государственной регистрации перехода права собственности, должна возместить другой стороне убытки, вызванные задержкой регистрации.

Пунктом 3 ст. 165 ГК РФ установлено, что если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от её регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется по решению суда.

Из абзаца 3 п. 1 ст. 16 Закона N 122-ФЗ так же следует, что при уклонении одной из сторон договора от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны.

Таким образом, нормами п. 3 ст. 165 ГК РФ, п.3 ст.551 ГК РФ, абз. 3 п. 1 ст. 16 Закона N 122-ФЗ установлен специальный способ защиты нарушенного права стороны сделки купли-продажи земельного участка на регистрацию перехода права собственности на этот участок в случае уклонения другой стороны сделки от участия в регистрации этого перехода – обращение с иском в суд о регистрации перехода права собственности.

Суд первой инстанции в определении от 10.03.09г. предлагал обществу как субъекту этого права обосновать избранный им способ защиты с учётом наличия специального способа защиты его права, установленного п. 3 ст. 165 ГК РФ (л.д. 1 – оборот листа). Общество в ответ на этот вопрос суда указало, что он не воспользовалось для защиты своего нарушенного права способом, установленным п. 3 ст. 165 ГК РФ, п.3 ст.551 ГК РФ по той причине, что от администрации в УФРС должны быть предоставлены дополнительные документы для регистрации перехода права, которых общество не имеет и без которых переход права зарегистрирован быть не может (л.д. 50).

Так, согласно материалам дела, 05.08.08 г. общество самостоятельно обратилось в УФРС  с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок. В ответ на это обращение, 02.09.08 г. Новороссийским отделом УФРС по Краснодарскому краю вынесено решение о приостановлении государственной регистрации права собственности общества на   земельный   участок   с   кадастровым   номером   23:47:03 01023:0009 на срок до 02.10.2008 г., ввиду наличия целого ряда замечаний к представленным обществом на государственную регистрацию документам (л.д. 32-33).

При этом доказательства устранения указанных недостатков общество не представило, равно как и сведений о результатах рассмотрения заявления общества от 05.08.2008 г. о государственной регистрации права собственности на земельный участок. При принятии решения суд первой инстанции в судебном заседании, состоявшемся 03.06.09г., задавал представителю общества вопрос о судьбе указанного заявления общества о регистрации перехода права собственности от 05.08.08г., по которому решением УФРС от 02.09.08г. была приостановлена государственная регистрация. Представитель общества дать пояснения по этому вопросу затруднился (л.д. 63 – оборот листа). Суду апелляционной инстанции о судьбе этого заявления так же не сообщено.

Кроме того, наличие указанных обстоятельств не является  основанием для понуждения администрации к подаче заявления о государственном регистрации перехода права собственности. Доказательства того, что отсутствие дополнительных доказательств, произошло по вине  администрации, которая отказалась их предоставить, в материалах дела отсутствуют. Документы можно было затребовать, направив запрос. Ссылка общества на то, что оно не воспользовалось правом, закреплённым в ч. 3 ст. 165 ГК РФ и ч.3 ст. 551 ГК РФ, поскольку от  администрации в ФРС не представлены дополнительные документы для регистрации перехода права собственности отклоняется судом апелляционной инстанции в виду несостоятельности.

Пунктом 1 ст. 16 Закона № 122- ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности. В связи с этим общество не утратило права на повторное обращение в УФРС с заявлением о регистрации перехода права собственности после устранения недостатков в предоставленных с заявлением документов, указанных в решении УФРС от 02.09.08г. о приостановлении государственной регистрации.

Общество так же вправе воспользоваться способом защиты, установленным ч. 3 ст.