Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2009 n 15АП-3423/2009 по делу n А53-452/2009 По делу о признании незаконными действий таможенного органа, выразившихся в отказе произвести возврат суммы излишне уплаченных таможенных сборов за таможенное оформление, обязании возвратить излишне уплаченные таможенные сборы.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июня 2009 г. N 15АП-3423/2009
Дело N А53-452/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 11 июня 2009 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ивановой Н.Н.,
судей Колесова Ю.И., Смотровой Н.Н.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хорошайло Е.А.
при участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "ЮжнаяТопливнаяКомпания": Постыл Н.Ю., доверенность от 25.12.2008 выдана сроком на три года,
от Ростовской таможни: Лосниковой А.В., доверенность N 02-32/888 от 08.08.2008 действительна до 25.10.2009,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни
на решение Арбитражного суда Ростовской области от 11 марта 2009 года по делу N А53-452/2009
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЮжнаяТопливнаяКомпания"
к заинтересованному лицу - Ростовской таможне
о признании незаконными действий Ростовской таможни, выразившихся в отказе принять к рассмотрению заявление "ЮжнаяТопливнаяКомпания" от 03 октября 2008 года N 899 о возврате суммы излишне уплаченных таможенных сборов за таможенное оформление;
о признании незаконными действий Ростовской таможни, выразившихся в отказе произвести возврат указанных сборов в сумме 65500 рублей;
об обязании Ростовской таможни возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ЮжнаяТопливнаяКомпания" суммы таможенных сборов за таможенное оформление полных периодических таможенных деклараций в размере 65600 рублей,
принятое судьей Липатовой В.И.,
установил:
общества с ограниченной ответственностью "ЮжнаяТопливнаяКомпания" (далее - общество, ООО "ЮжнаяТопливнаяКомпания", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее - таможня, заинтересованное лицо) о признании незаконными действий Ростовской таможни, выразившихся в отказе (письмо Ростовской таможни от 14.10.2008 N 20-35/15180) произвести возврат суммы излишне уплаченных таможенных сборов за таможенное оформление в сумме 65500 рублей, уплаченных по ГТД N 10313040/040608/0003333, N 10313040/030808/0004699, N 10313040/030808/0004695, N 10313040/230808/0005193; об обязании Ростовской таможни возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ЮжнаяТопливнаяКомпания" излишне уплаченные таможенные сборы в размере 65500 рублей по ГТД N 10313040/040608/0003333, N 10313040/030808/0004699, N 10313040/030808/0004695, N 10313040/230808/0005193 (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Заявленные требования мотивированы тем, что при подаче в таможенный орган временных таможенных деклараций для таможенного оформления поставляемых на экспорт товаров общество уплатило 67500 рублей таможенных сборов, представляя в таможенный орган полные таможенные декларации, общество уплатило 65500 рублей таможенных сборов в отношении тех же товаров.
Решением суда от 11 марта 2009 года требования ООО "ЮжнаяТопливнаяКомпания" удовлетворены, признаны незаконными действия Ростовской таможни, выразившиеся в отказе (письмо Ростовской таможни от 14.10.2008 N 20-35/15180) произвести возврат суммы излишне уплаченных таможенных сборов за таможенное оформление в сумме 65500 рублей, уплаченных по ГТД N 10313040/040608/0003333, N 10313040/030808/0004699, N 10313040/030808/0004695, N 10313040/230808/0005193, суд обязал Ростовскую таможню возвратить ООО "ЮжнаяТопливнаяКомпания" излишне уплаченные таможенные сборы в размере 65500 рублей по постоянным ГТД: N 10313040/040608/0003333, N 10313040/030808/0004699, N 10313040/030808/0004695, N 10313040/230808/0005193, в остальной части заявленных требований производство по делу прекращено в связи с отказом от требования в части признания незаконными действий Ростовской таможни, выразившихся в отказе принять к рассмотрению заявление "ЮжнаяТопливнаяКомпания" от 03.10.2008 N 899 о возврате суммы излишне уплаченных таможенных сборов за таможенное оформление.
Решение мотивировано тем, что таможенные пошлины может уплатить любое лицо - декларант, таможенный брокер и иные лица, однако возврат излишне уплаченных денежных сумм осуществляется только плательщику денежных средств.
Не согласившись с указанными выводами, Ростовская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований, заявленных обществом. По мнению подателя жалобы, в соответствии с требованиями статей 137 и 138 Таможенного кодекса Российской Федерации периодическое временное декларирование товаров производится дважды - при подаче временной таможенной декларации и при подаче полной таможенной декларации, таможенным органом совершаются дважды действия, связанные с таможенным оформлением. Податель жалобы считает, что таможенные сборы должны уплачиваться в каждом случае подачи таможенной декларации.
Представитель общества в судебном заседании представил отзыв на апелляционную жалобу, поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, пояснил, что таможенные сборы взимаются за таможенное оформление товара только один раз - при подаче временной декларации.
В соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции по имеющимся в деле доказательствам повторно рассматривает дело. Дополнительные доказательства не представлены.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, на основании контракта NGR-181 от 27.03.2008 ООО "ЮжнаяТопливнаяКомпания" при подаче временных таможенных деклараций в таможенный орган с апреля 2008 года по июнь 2008 года, осуществляло вывоз угля каменного, антрацита в таможенном режиме экспорта.
Для осуществления таможенным органом таможенного оформления данного товара, подлежащего вывозу в указанные периоды, ООО "ЮжнаяТопливнаяКомпания" представило на таможенный пост Ростовской таможни временные грузовые таможенные декларации N 10313040/110408/0002225, 10313040/050508/0002665, 10313040/260508/0003123, 10313040/210608/0003707 и уплатило таможенные сборы за таможенное оформление соответственно в размере 20000 рублей, 20000 рублей, 7500 рублей, 20000 рублей.
Для осуществления таможенным органом таможенного оформления данного товара, подлежащего вывозу в указанные периоды, ООО "ЮжнаяТопливнаяКомпания" представило на таможенный пост Ростовской таможни постоянные грузовые таможенные декларации N 10313040/040608/0003333, 10313040/030808/0004699, 10313040/030808/0004695, 10313040/230808/0005193, в соответствии с которыми уплачены таможенные сборы соответственно в размере 20000 рублей, 20000 рублей, 5500 рублей, 20000 рублей.
Письмом Ростовской таможни N 20-35/14177 от 26.09.2008 сообщено об образовании суммы излишне уплаченных таможенных платежей в размере 45500 рублей в соответствии с постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.07.2008 N 01-11/34707.
Общество обратилось в Ростовскую таможню с заявлением N 899 от 03.10.2008 о возврате денежных средств в сумме 65500 рублей.
Письмом N 20-35/15161 от 14.10.2008 направленное ранее Ростовской таможней письмо от 26.09.2008 N 20-35/14177 "О направлении информации" отозвано.
Согласно письму N 20-35/15180 от 14.10.2008 заявление о возврате денежных средств возвращено без рассмотрения в связи с тем, что осуществить возврат в настоящее время не представляется возможным ввиду отсутствия оснований для возврата сборов за таможенное оформление в связи с принятием постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.07.2008 N 01-11/34707, что явилось основанием обращения ООО "ЮжнаяТопливнаяКомпания" в Арбитражный суд Ростовской области.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Принимая решение, суд первой инстанции исходил из того, что подача временной и полной таможенных деклараций при таможенном оформлении товара представляет собой единую таможенную процедуру, что, в свою очередь, исключает повторность уплаты таможенных платежей при временном и полном таможенном декларировании. Суд апелляционной инстанции считает обоснованным данный вывод.
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Таможенного кодекса Российской Федерации все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Кодексом.
Статья 60 Таможенного кодекса Российской Федерации регламентирует, что при вывозе товаров таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации и завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с настоящим Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.
Таможенное оформление завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с настоящим Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.
В силу пункта 1 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование товаров начинается с момента подачи таможенной декларации и завершается проверкой соответствия заявленных в ней сведений о товаре путем принятия таможенным органом решения о его выпуске.
Из приведенного следует, что таможенное оформление представляет собой сложную, многоступенчатую процедуру, которая включает в себя ряд последовательно совершаемых действий. При этом необходимо учитывать, что это единая процедура, завершением которой является принятие таможенным органом решения о выпуске товара.
В соответствии со статьей 138 Таможенного кодекса Российской Федерации при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени. Следовательно, таможенное оформление товаров при его периодическом временном декларировании считается окоченным при подаче полной таможенной декларации. Таким образом, подача временной и полной таможенных деклараций представляют собой две единые стадии единой таможенной процедуры.
Согласно статье 318 Таможенного кодекса Российской Федерации к таможенным платежам относятся таможенные сборы. Согласно пункту 1 статьи 357.10 Таможенного кодекса Российской Федерации ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункту 31 пункта 1 статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенный сбор - платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением, хранением, сопровождением товаров.
В соответствии со статьей 357.1 Таможенного кодекса Российской Федерации к таможенным сборам относятся, в том числе, таможенные сборы за таможенное оформление.
Согласно пункту 1 статьи 357.6 Таможенного кодекса Российской Федерации уплата таможенных сборов за таможенное оформление производится до подачи таможенной декларации или одновременно с ее подачей.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 357.7 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенные сборы уплачиваются при декларировании товаров.
Из приведенных норм права следует, что таможенный сбор - это возмездный обязательный платеж за совершение в отношении его плательщиков таможенными органами Российской Федерации юридически значимых действий. При таможенном декларировании юридически значимым действием является завершение процедуры декларирования, которая считается завершенной при подаче полной таможенной декларации, а, следовательно, начисление и установление суммы таможенных платежей должно производиться при подаче полной
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2009 n 15АП-3364/2009 по делу n А53-25481/2008 По делу о решении налогового органа о привлечении к налоговой ответственности за совершение налоговых правонарушений.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области  »
Читайте также