Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2009 по делу n А53-17324/2009. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-17324/2009

08 декабря 2009 г.                                                                           15АП-10705/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 декабря 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

судей Ивановой Н.Н., Захаровой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хорошайло Е.А.,

при участии:

от заявителя: представителя по доверенности от 12.03.2009 г. Авдеева Е.М., паспорт 6004 № 015913, выдан Зерноградским ОВД Ростовской области 20.06.2003 г.;

от заинтересованного лица: представителя по доверенности от 09.09.2009 г. № 02-32/1203 референта государственной гражданской службы РФ 2 класса Тарасенко Е.А., удостоверение ГС № 184450, действительно до 11.08.2014 г.;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 09.10.2009 г. по делу № А53-17324/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Комфорт"

к Ростовской таможне

о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости,

принятое судьёй Комурджиевой И.П.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Комфорт» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Ростовской таможне о признании незаконным решения от 23 июня 2009 г. таможенного поста «Ростовский» Ростовской таможни о корректировке таможенной стоимости по ГТД № 10313060/160609/П004231.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 09.10.2009 г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что заявителем были представлены все предусмотренные таможенным законодательством документы, необходимые для определения таможенной стоимости товара методом по цене сделки с ввозимыми товарами; дополнительные документы не были представлены заявителем, поскольку они у него отсутствовали, и он не должен был располагать ими в силу закона; таможенным органом было нарушено правило последовательного применения методов определения таможенной стоимости товаров.

Не согласившись с принятым судебным актом, Ростовская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и отказать в удовлетворении заявленных ООО «Комфорт» требований. В обоснование своих требований таможня сослалась на следующие обстоятельства:

-        в представленных декларантом документах не выделена стоимость тары, упаковки, маркировки товара, а также стоимость его доставки до порта погрузки, таможенные и иные сборы;

-        заявителем не представлен общий прайс-лист производителя, отражающий стоимость товара без дополнительных начислений на коммерческие условия поставки товара;

-        заявителем не представлен договор между компанией «FORCON LTD», с которой ООО «Комфорт» заключало договор на оказание транспортных услуг, и компанией «НИК ЛОДЖИСТИК», которая фактически осуществляла перевозку товара согласно коносаменту;

-        в выставленных счетах за транспортировку товара, договоре транспортировки и приложении к нему не указаны ставки тарифы, на основании которых производилась оплата транспортных услуг в соответствии с п. 3.1 договора;

-        согласно инвойсам оплата произведена за перевозку только товара, оформленного по ГТД № 10313060/160609/П004231 (контейнер TRLU 7446100), тогда как фактически были перевезены и другие товары в других контейнерах, что не позволяет определить сумму расходов;

-        не в полном объеме заполнены пояснения по условиям продажи товаров;

-        не представлен оригинал экспортной таможенной декларации страны отправления с отметками пограничных таможенных органов;

-        не представлены ведомость банковского контроля по исполнению контракта, документы по реализации товара на внутреннем рынке;

-        методы 2-5 не были применены ввиду отсутствия необходимой информации.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель заявителя в судебном заседании не согласился с доводами апелляционной жалобы, пояснив, что у таможенного органа отсутствовали основания для корректировки таможенной стоимости, поскольку обществом были представлены все необходимые документы.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав в судебном заседании пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО «Комфорт» задекларировало в таможенном отношении по ГТД № 10313060/160609/П004231 товар №1 - переносные приспособления для сельского хозяйства и садоводства, предназначенные для опрыскивания: опрыскиватели садово-огородные с ручным приводом, переносные, пневматические и гидравлические, производителем которого является фирма «ТАЙДЖОУ СИТИ ХАНГУ ПЛАСТИК КО., ЛТД» (Китай). Данный товар ввозился обществом по внешнеторговому контракту с фирмой «ТАЙДЖОУ СИТИ ХАНГУ ПЛАСТИК КО, ЛТД» (Китай) № 301008 от 30.10.2008, заключенного на условиях FOB Нингбо, Китай (п. 1.1. контракта).

Таможенная стоимость определена декларантом по первому методу определения таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами).

К таможенному оформлению ООО «Комфорт» представлены:

- контракт;

- спецификация № 4 от 23.04.2009 на общую сумму 12160 долларов США, в которой оговорены условия оплаты за товар - 30% (3648,18$) в течение 10 банковских дней с даты подписания спецификации, 70% в течение 10 банковских дней с момента получения электронной или факсимильной копии коносамента (коносамент № NYKS2332772490 от 15.05.2009, дата погрузки товара на борт - 15.05.2009);

- инвойс от 29.04.2009HY09-0429 к оплате за товар на сумму 12160 долларов США, в котором имеется ссылка на спецификацию № 4 от 23.04.2009;

- платежные поручения на оплату товара (суммарно составляет 12160 долларов США);

- договор оказания транспортных услуг № 007-C6T/09-I от 05.05.09 (далее - договор), с условиями оплаты согласно приложениям к договору (п. 3 договора);

- приложение № 1 от 05.05.09 к договору с указанием ставок по перевозке;

- коммерческие счета на оплату транспортных расходов №24010 от 10.06.2009 и № 24006 от 09.06.2009 на общую сумму 5010 долларов США, а также заявление на перевод, выставленное в той же сумме;

- страховой полис № 0701013G09376-102, в котором указана страховая сумма в размере 73 768,772 долларов США, отличная от стоимости партии рассматриваемого товара;

- счет на оплату страховки № 0701013G09376-102 от 21.05.2009 на сумму 5864,72 руб.;

- - платежное поручение на оплату страховых взносов в сумме 15769,97 руб.;

- упаковочный лист;

- коносамент, согласно которому перевозчиком является «Ник Логистик»;

- коммерческое предложение, в котором цены на товары (на условиях FOB) соответствуют ценам инвойса. Данные цены действительны до 31.05.2009г.

По результатам контроля таможенной стоимости, заявленной ООО «Комфорт» в ГТД №10313060/160609/П004231, принято решение о запросе у декларанта дополнительных документов и сведений, а также пояснений по условиям продажи, отраженное в форме ДТС-1 в графе отметки «ТС уточняется».

Основываясь на п. 10 Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации (утв. Приказом ГТК РФ от 05.12.2003 № 1399), должностные лица таможенных органов пришли к выводу, что имеются данные о недостоверных сведениях о цене сделки.

В адрес ООО «Комфорт» в рамках уточнения заявленной таможенной стоимости были направлены:

1) уведомление от 17.06.2009 в соответствии со ст. 153 ТК РФ о необходимости в целях выпуска товаров предоставить документы для подтверждения заявленной таможенной стоимости;

2) запрос о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости № 1 от 17.06.2009 (срок предоставления - 28.07.2009), в котором также запрошены пояснения по условиям продажи товаров и пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров;

3) требование от 17.06.2009 о внесении обеспечения уплаты таможенных платежей (с приложением расчета суммы обеспечения).

Письмом от 18.06.2009 № 18.06.2009 общество предоставило некоторые из запрошенных документов (пояснения по условиям продаж, копию экспортной декларации, коммерческое предложение, договор страхования и дополнительные соглашения к нему, счета на оплату страховки, заявление на перевод, спецификацию, ответ от Forcon Limited), а также сообщило об отсутствии у него других документов. Кроме того, декларант сообщил об отказе от корректировки таможенной стоимости.

Также таможенным органом в адрес ООО «Комфорт» был направлен запрос № 2 от 18.06.2009 о предоставлении дополнительных документов (документов, свидетельствующих о транспортных расходах - договора между Forcon Limited и Nyk Logistics, сервисного контракта № NVS00062), однако указанные в запросе документы декларантом не представлены.

В результате анализа документов, представленных ООО «Комфорт», таможенный орган пришёл к выводу о невозможности определения таможенной стоимости по методу сделки с ввозимыми товарами (первому методу), в связи с чем было принято решение о необходимости корректировки таможенной стоимости путем её определения с использованием резервного (шестого) метода. Принятое решение в соответствии с п. 14 Положения отражено в форме ДТС-1 в виде записи "ТС подлежит корректировке".

В адрес ООО «Комфорт» было направлено письмо Ростовского таможенного поста от 23.06.2009 № 51-10/00498 «О принятии окончательного решения по ТС» с приложением ДТС-1 и ДТС-2. Таможенная стоимость была определена Ростовской таможней самостоятельно резервным методом на основании ценовой информации ЕАИС «Мониторинг-Анализ» о товарах, оформленных по ГТД № 10316030/100209/0000169 на Пятигорском т/п Минераловодской таможни.

Указанное решение было обжаловано таможенным органом в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для непринятия заявленной декларантом таможенной стоимости, а также о несоблюдении таможней правила последовательного применения методов.

Суд апелляционной инстанции считает данные выводы правомерными и соответствующими фактическим обстоятельствам по делу по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.323 ТК РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.

В силу ч.1 ст.12 Закона РФ «О таможенном тарифе» № 5003-1 от 21.05.93 определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода.

Согласно абз.1 ч.2 ст.12 Закона «О таможенном тарифе» первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные статьей 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных статьей 19.1 настоящего Закона.

Вместе с тем, пунктом 2 статьи 323 ТК РФ установлено, что заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В соответствии с п.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005г. № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», под несоблюдением установленного пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

В данном Постановлении Пленум ВАС РФ также указал, что в соответствии с п. 2 ст. 18 Закона «О таможенном тарифе» основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

Кроме того, как указал Пленум ВАС РФ в данном Постановлении, перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не используется, является исчерпывающим.

В частности, основной метод не подлежит применению, если:

-   продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;

-   данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.

В соответствии с Приложением 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному Приказом