Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2009 по делу n А53-13334/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

по условиям продажи товара, которые могли повлиять на цену сделки, пояснения о физических характеристиках товара, качестве и репутации на рынке, которые также могли повлиять на цену сделки; документы, предусмотренные п. 3.1 и п. 4.1 договора №20080910 на транспортно-экспедиторские услуги; документы, подтверждающие факт оплаты транспорта и страховки; документы, подтверждающие расходы на доставку товара по территории России, расходы по погрузке товара на транспортное средство, их оплату; транспортные документы, по которым товар был доставлен на склад Латвии (т.2 л.д. 32);

-  уведомление от 17.03.2009 (т.2 л.д. 34).;

-  требование от 17.03.2009 (т.2 л.д. 31).

Обществом дополнительно представлены таможенному органу: пояснения по условиям продажи, пояснения касательно перегруза товара; инвойсы №361900447, 361900449, платежное поручение от 13.03.2009 №8, инвойс №361900457, платежное поручение от 13.03.2009 №6, от 13.03.2009 №7, CMR, документы от 12.01.2009, от 02.02.2009.

24.03.2009 Ростовская таможня  в адрес декларанта направила: запрос о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости № 2: уточнение структуры таможенной стоимости: перевод документов, представленных в ответ на запрос от 17.03.2009 №1, заверенную должным образом банковскую выписку о списании денежных средств по платежным поручениям по оплате за товар и расходов на транспортировку, страховку, пояснение о различных вариантах начисления страховой суммы в п. 8.1 договора №20080910 на транспортно-экспедиторские услуги и представленном приложении к нему (т.2 л.д. 33).

Заявитель в письменном виде пояснил, что запрашиваемые документы на момент таможенного оформления представить не может.

В связи с появившимися сомнениями у таможенного органа, товар, указанный в ГТД №10313070/170309/0001153, был выпущен Ростовской таможней в свободное обращение с условной корректировкой под обеспечение уплаты таможенных платежей.

Ростовская таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, 24.03.2009 самостоятельно приняла решение об осуществлении корректировки таможенной стоимости товара по ГТД №10313070/170309/0001153, применив 6 (резервный) метод путем увеличения таможенной стоимости.

Сумма корректировки таможенной стоимости по резервному методу в размере 267344 рублей 73 копеек была удержана таможенным органом с суммы обеспечения уплаты таможенных платежей согласно заявлению о зачете денежных средств.

Согласно платежному поручению № 882 от  14.04.2008 общество по ГТД №10313070/090408/0002062 уплатило таможенный платеж в размере 413000 рублей 00 копеек.

13.03.2008, 20.03.2009 общество по ГТД №10313070/170309/0001153 по платежным поручениям №572, 614 уплатило таможенный платеж соответственно в размере 350000 рублей 00 копеек, в размере 260000 рублей 00 копеек.

02.04.2009  общество обратилось в Ростовскую таможню с заявлением №0204 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ГТД №10313070/090408/0002062 в размере 412725 рублей 27 копеек, №10313070/170309/0001153 в размере 267344 рублей 73 копеек, о чем свидетельствует квитанция от 02.04.2009.

Не согласившись с указанными решениями, действиями таможенного органа, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности и обоснованности заявленных требований. Указанный вывод соответствует действующим правовым нормам и фактическим обстоятельствам по делу по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.323 Таможенного кодекса РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.

В силу ч.1 ст.12 Закона РФ «О таможенном тарифе» № 5003-1 от 21.05.93 определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода.

Согласно абз.1 ч.2 ст.12 Закона «О таможенном тарифе» первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные статьей 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных статьей 19.1 настоящего Закона.

Вместе с тем, пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса РФ установлено, что заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В соответствии с п.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005г. № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», под несоблюдением установленного пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

В данном Постановлении Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации также указал, что в соответствии с п. 2 ст. 18 Закона «О таможенном тарифе» основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

Кроме того, как указал Пленум ВАС РФ в данном Постановлении, перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не используется, является исчерпывающим.

В частности, основной метод не подлежит применению, если:

продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;

данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.

В соответствии с Приложением 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному Приказом от 16.09.2003 года № 1022, при осуществлении поставки по договору купли-продажи или иному договору, когда, по мнению декларанта, возможно применение метода по цене сделки с ввозимыми товарами, декларантом представляются следующие документы:

- учредительные документы декларанта;

- договор (контракт), действующие приложения, дополнения и изменения к нему;

- счет-фактура (инвойс) и банковские платежные документы (если счет оплачен) или счет-проформа (для условно-стоимостных сделок), а также другие платежные и/или бухгалтерские документы, отражающие стоимость товара;

- биржевые котировки в случае, если ввозится биржевой товар;

- транспортные (перевозочные) документы;

- страховые документы, если они имеются, в зависимости от установленных договором условий поставки;

- счет за транспортировку или калькуляцию транспортных расходов в случаях, когда транспортные расходы не были включены в цену сделки или заявлены вычеты этих расходов из цены сделки;

- копию грузовой таможенной декларации и декларации таможенной стоимости, принятых по первой поставке по контракту или по поставке, произведенной после подписания дополнительных приложений и/или соглашений к контракту, которые повлияли на сведения, указанные в первом листе ДТС-1, поданной при первой поставке (если меняется место таможенного оформления товаров);

- другие документы, которые декларант считает необходимым представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

Согласно п.8 Инструкции по проведению правильности определения таможенной стоимости товаров ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ, утвержденной Приказом ФТС от 22.11.2006г. № 1206 проверка документального подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости и всех ее компонентов заключается в оценке достаточности и достоверности представленных декларантом документов и содержащихся в них сведений для целей определения таможенной стоимости.

При проведении проверки документального подтверждения заявленной таможенной стоимости и всех ее компонентов уполномоченные должностные лица проверяют и убеждаются в следующем:

1) документы, представленные декларантом для подтверждения заявленной таможенной стоимости при применении метода 1, содержат следующую информацию:

перечень товаров с указанием по каждому из них полного наименования, сведений о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристик, названия производителя, цены за единицу, количества и общей стоимости по каждому наименованию;

требования к качеству товара;

порядок предъявления претензий к продавцу, перевозчику, страховщику в связи с фактическим несоответствием количества и качества товара условиям сделки;

условия и сроки платежа;

условия поставки товара;

условия предоставления скидок к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, если скидки предусмотрены;

2) в документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам, отсутствуют расхождения и противоречия между аналогичными сведениями;

3) документы не являются недействительными.

При этом в примечании к п.п.1 п.8 указанной Инструкции отмечено, что согласно обычаям делового оборота указанную информацию содержит внешнеторговый договор (контракт), приложения и (или) спецификации к нему, а в части обязанностей перевозчика и страховщика - договоры перевозки и страхования соответственно. Сведения могут быть отражены в иных документах, за исключением наименования и количества товара, которые согласно статье 455 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 5, ст. 410) должны быть согласованы в условиях договора купли-продажи.

Согласно п.9 данной Инструкции таможенный орган мотивированно запрашивает только те дополнительные документы и сведения, которые необходимы для выяснения дополнительных обстоятельств и условий сделки, влияющих на стоимость ввозимого (ввезенного) товара и на принятие таможенным органом решения по таможенной стоимости.

При этом, как указывает Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 19.04.05 № 13643/04, предусмотренная п.2 ст.15 Закона «О таможенном тарифе» обязанность предоставлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота.

Из материалов дела следует, что обществом для подтверждения заявленной таможенной стоимости были представлены:

по ГТД № 10313070/090408/0002062 -  товарно-транспортная накладная №0328, TIR от 31.03.2008 № GX56413209, ДТС-1, лицензия от 16.03.2006 №003, контракт от 10.09.2004 №1/2004, дополнительные соглашения без даты № 1, без даты № 2, № 3 от 13.09.2004, без даты № 4, спецификация без даты №9, паспорт сделки №06070017/1481/1898/2/0, инвойс от 13.03.2008 №061207, упаковочный лист от 13.03.2008 без номера, упаковочный лист от 04.04.2008 без номера, СЭЗ от 31.01.2007 №61.РЦ.10.917.П.000521.01.07, сертификат от 25.03.2008 №РОСС FR.АЕ58.А27005, квитанция от 06.11.2007 №10300000/07/00171, заявление, обязательство, договор транспортировки от 01.11.2007 №265/07, инвойс на транспортировку от 17.03.2008 №122499, инвойс на страховку от 17.03.2008 3122501, экспортная декларация, прайс-лист от 13.03.2008 без номера, письмо от 04.04.2008 №211, учредительные документы, справка к ГТД (т.1 л.д. 40);

по ГТД №10313070/170309/0001153 - CMR №FRC-RUM-902-053, книжка МДП от 11.02.2009 №UX60321480; ДТС-1, лицензия от 16.03.2006 №003, контракт от 10.09.2004 №1/2004, дополнительные соглашения без даты № 1, без даты № 2, № 3 от 13.09.2004, без даты № 4,  спецификация от 27.01.2009 №12, паспорт сделки №06070017/1481/1898/2/0, инвойс от 30.01.2009 №200109, упаковочный лист от 30.01.2009 без номера, информационное письмо, СЭЗ от 31.01.2007 №61.РЦ.10.917.П.000521.01.07, сертификат соответствия от 10.02.2009 №РОСС FR.АЕ58.А27719, договор транспортной экспедиции от 10.09.2008 №20080910, инвойс от 06.02.2009 №361900447, инвойс от 06.02.2009 №361900449, платежное поручение от 10.02.2009 №5, квитанция на получение марок от 04.12.2008 №10300000/08/00184, прайс-лист от 01.03.2008 без даты, заявление от 25.02.2009 без номера, ГТД, разрешение 310313/110209/СП00016, справка к ГТД, ответ на запрос вх 00403 №1, заявление, КТС, ДТС-2, платежное поручение 614 (т.2 л.д. 35).

Однако Ростовская таможня в обоснование заявленной таможенной стоимости ввезенных товаров дважды затребовала у общества дополнительные документы по спорным ГТД.

Материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что заявителем своевременно предоставлялись в таможенный орган документы, необходимые для определения таможенной стоимости по первому методу.

Доводу Ростовской таможни о том, что пунктом 3.1 контракта стоимость закреплена на условиях поставки EXW («ИНКОТЕРМС 2000»), что не включает затраты по погрузке товара на транспортное средство, однако, в пункте 4.2. контракта оговорено, что цена включает в себя упаковку, маркировку, а также иные затраты по погрузке товара без уточнения, какая именно погрузка подразумевается, дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции, а поэтому данный довод таможни отклоняется судом апелляционной инстанции.

Дополнительно запрошенные таможенным органом документы не являются необходимыми документами для определения таможенной стоимости товара по первому методу, их непредставление декларантом и выявленные таможней противоречия в представленных документах не влекут оснований для корректировки таможенной стоимости товара таможенным органом.

Документы, подтверждающие транспортные расходы, были затребованы таможенным органом необоснованно, поскольку товар поставлялся на условиях  EXW Labastide Saint Pirre (Франция), согласно которым