Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2009 n 15АП-2632/2009 по делу n А53-21691/2008 По делу о взыскании повышенной платы за сброс загрязняющих веществ в городскую канализацию с превышением норм допустимых концентраций.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 мая 2009 г. N 15АП-2632/2009
Дело N А53-21691/2008
Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 мая 2009 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Ехлаковой С.В.
судей Ванина В.В., Корневой Н.И.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ереминой О.А.
при участии:
от истца - представитель Ширинова С.А. по доверенности N 83 от 17.12.2008, паспорт 60 03 N 638396 выдан 21.02.2003 код подразделения 612-052;
от ответчика - представитель Бендрик С.А. по доверенности N 15 от 29.04.2009, паспорт <...>; представитель Попова Н.В. по доверенности N 1 от 31.12.2009, паспорт <...>;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Завод Конорд" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 24.02.2009 по делу N А53-21691/2008
по иску ООО "ПО Водоканал"
к ответчику: ООО "Завод Конорд"
о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ в сумме 556509 руб. 19 коп.
принятое в составе судьи Соколовой Т.Б.
установил:
Открытое акционерное общество "Производственное объединение Водоканал города Ростова-на-Дону" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Завод Конорд" о взыскании повышенной платы за сброс загрязняющих веществ в городскую канализацию с превышением норм допустимых концентраций в сумме 556509 руб. 19 коп.
Решением от 24.02.2009 иск удовлетворен, с ответчика в пользу истца взыскано 556509 руб. 19 коп. задолженности.
Решение мотивировано тем, что ответчик несет ответственность за соответствие нормативам сбросов сточных вод в контрольный колодец, в том числе с учетом сбросов субабонентов. Факт сброса сточных вод с превышением нормативов подтвержден документально.
Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что пробы сточных вод взяты с нарушением установленного порядка, из КНС не принадлежащего ответчику. По мнению заявителя, истцом не представлено надлежащих доказательств того, что превышение норм концентраций загрязняющих веществ допущено ответчиком.
Заявитель также указал на необоснованное отклонение ходатайства о привлечении ОАО "Строительный концерн "Вант" к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика жалобу поддержал.
Представитель истца в заседании доводы жалобы отклонил как несостоятельные по основаниям, изложенным в отзыве.
Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителей сторон, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалобы удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, 29.03.2002 между сторонами заключен договор N 3942 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод (т. 1 л.д. 61 - 65) с протоколом разногласий (л.д. 66), согласно которому ОАО ПО "Водоканал" обязалось оказывать услуги по водоснабжению и водоотведению ООО "Завод Конорд" (абонент) и его субабонентам.
В соответствии с пунктом 2.3.1 договора абонент обязался не сбрасывать в городскую канализацию сточные воды и с превышением норм допустимых концентраций загрязнений в них и не сбрасывать вещества, запрещенные к сбросу в городскую канализацию, установленные в соответствии с действующим законодательством и решением органов местного самоуправления. В случае нарушения сброса по объему или качеству, производить оплату за эти нарушения, согласно настоящему договору, и действующему законодательству.
Пунктом 4.6 договора предусмотрено, что плата за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в системы канализации ОАО "ПО Водоканал" в пределах ДК (ВДК) за сверхнормативный сброс определяется в соответствии с действующим законодательством и решениями органов местного самоуправления.
Открытым акционерным обществом "ПО Водоканал" в присутствии представителя ООО "Завод Конорд" 28.03.2006, 12.10.2006, 19.01.2007 взяты пробы сточных вод из контрольного колодца, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. 50 лет Ростсельмаш, 2-6/22, и направлены в аккредитованную лабораторию ОАО "ПО Водоканал", что зафиксировано в соответствующих актах (т. 1 л.д. 24, 27, 30).
Результаты анализа сточных вод зафиксированы в протоколах КХ N 41, N 35 (т. 1 л.д. 25, 26), N 123 (т. 1 л.д. 28, 29), N 13, 4 (т. 1 л.д. 32, 33). Анализ отобранных проб показал, что качество сточных вод, сбрасываемых абонентом в системы канализации, не удовлетворяет Условиям приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации г. Ростова-на-Дону, утвержденным постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 14.03.2003 N 495.
По результатам проверки ОАО "ПО Водоканал" произвело расчет платы за сброс сточных вод с превышением ДК (ВДК) в системы канализации города Ростова-на-Дону за периоды с 01.03.2006 по 31.05.2006, 01.10.2006 по 31.12.2006, с 01.01.2007 по 30.03.2007 (т. 1 л.д. 18 - 22, 33).
На основании произведенных расчетов, ООО "Завод Конорд" предъявлена претензия (т. 1 л.д. 23).
На претензию ответчик не ответил, в связи с чем ОАО "ПО Водоканал" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
В силу статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. К видам негативного воздействия на окружающую среду, в том числе относятся, сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации. Внесение платы, определенной пунктом 1 настоящей статьи, не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.
Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.95 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.
Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167.
В пункте 65 названных Правил установлено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.
Нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ, разрешенных абоненту к сбросу в горканализацию, указаны в постановлении мэра г. Ростова-на-Дону от 14.03.2003 N 495 "Об утверждении "Условий приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации г. Ростова-на-Дону".
Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации Ростовской области установлен постановлением Главы администрации Ростовской области от 06.08.1997 N 268.
В соответствии с пунктом 19.3 Порядка плата за сброс абонентами в системы канализации загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих предельные концентрации и временно допустимые концентрации, рассчитывается исходя из базовых нормативов платы за сброс загрязняющих веществ в поверхностные или подземные водные объекты в пределах установленных лимитов, умноженных на разницу между фактической и допустимой концентрацией или временно допустимой концентрациями загрязняющих веществ, а также пятикратно повышающий коэффициент индексации базовых нормативов платы, на коэффициент равный 2, учитывающий дополнительные эксплуатационные затраты в системе канализации при приеме загрязняющих веществ в сточных водах с превышением норм допустимых или временно допустимых концентраций и объемы фактически сброшенных абонентом сточных вод за период обнаружения до очередного отбора проб организациями водно-коммунального хозяйства, но не более трех месяцев. При этом объем сточных вод учитывается с начала расчетного периода, в котором зафиксировано нарушение, независимо от даты отбора проб.
Величины допустимых концентраций загрязняющих веществ, разрешенных абоненту к сбросу в городскую канализацию, определены в Условиях приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации г. Ростова-на-Дону, утвержденными Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 14.03.2003 N 495.
На основании названных норм, в связи с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от 14.03.2003 N 495 в отобранных у абонента пробах, истцом заявлено требование о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ в горканализацию в размере 556509 руб. 19 коп.
Отбор проб сточных вод произведен с участием представителя абонента, акты отбора проб подписаны ведущим инженером ООО "Завод Конорд" без возражений и замечаний. Место отбора проб - КНС, установлено паспортом водного хозяйства ООО "Завод Конорд" (т. 1 л.д. 86 - 87).
Расчет платы соответствует Порядку взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации Ростовской области, с учетом нормативов платы за сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 N 344. Размер платы ответчиком не оспаривается, контррасчет не представлен.
Ссылка заявителя жалобы на то, что пробы сточных вод взяты из контрольного колодца, ему не принадлежащего, признается несостоятельной ввиду следующего.
В пункте 1 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации установлено, что контрольный канализационный колодец - это колодец, предназначенный для учета и отбора проб сточных вод абонента, или последний колодец на канализационной сети абонента перед врезкой ее в систему коммунальной канализации. Контрольный колодец абонент определяет самостоятельно и указывает его в паспорте водного хозяйства.
Паспорт водного хозяйства ООО "Завод Конорд" согласован с истцом 05.04.2006, в паспорте указан контрольный колодец КНС на заводской площадке ООО "Завод СиТО" (т. 1 л.д. 86).
Пунктом 9.3.1 Условий приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации города Ростова-на-Дону, утвержденных Постановлением Мэра города Ростова-на-Дону N 495 от 14.03.2003, предусмотрено, что местом отбора проб сточных вод абонента при контроле состава и свойств сточных вод является контрольный колодец или иное место отбора проб сточных вод на выпуске абонента, определенное по согласованию абонента и МУП "ПО Водоканал" (правопреемник ОАО ПО "Водоканал") и позволяющее учесть влияние сточных вод субабонентов.
В представленных истцом и ответчиком паспортах водного хозяйства ООО "Завод Конорд" имеются разночтения в части указания контрольного колодца, в экземпляре, представленном ответчиком, имеется отметка о наличии КК1 и КК2 (т. 1 л.д. 110).
Между тем, ООО "Завод Конорд" имеет субабонентов, в том числе ООО "Завод СиТО", ООО "Комбайновый завод", ООО "Альфа-СК", индивидуальный предприниматель Родина, которые сбрасывают сточные воды в систему центральной канализации через канализационные сети ООО "Завод Конорд", на КНС, расположенную на заводской площадке ответчика, из чего следует, что колодцы КК1 и КК2 не могли быть приняты в качестве контрольных исходя из пункта 9.3.1 Условий приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации, так как в нем не учитывались бы стоки данных субабонентов.
Из договора N 8237 от 25.08.2005, заключенного между истцом и ОАО "Строительный концерн "ВАНТ" на отпуск питьевой и технической воды и прием сточных вод и акта о разделе границ ответственности за эксплуатацию сетей и сооружений водопровода и канализации, следует, что строительный концерн является абонентом ОАО "ПО Водоканал" по водопотреблению, так как непосредственно присоединен к городской водопроводной сети по ул. 50 лет Ростсельмаша, 2-2А г. Ростова-на-Дону, однако присоединение к городской канализационной сети не произведено.
В акте о разделе границ ответственности за эксплуатацию сетей и сооружений водопровода и канализации отражено, что сброс сточных вод строительный концерн производит в канализационные сети ООО "Завод Конорд". Разрешение на подключение сетей канализации объекта, находящегося по адресу: улица 50 лет Ростсельмаша, 2-2А-4-6/22 к своим сетям канализации с 01.10.2002 выдано самим ответчиком, о чем свидетельствует письмо N 505/1829 от 01.10.2002 (т. 1 л.д. 114).
В паспорте водного хозяйства ОАО "Строительный концерн "ВАНТ" в разделе "Водоотведение" указано, что водоотведение осуществляется в канализацию завода "Конорд" (т. 1 л.д. 121 - 122).
Таким образом вывод суда первой инстанции о том, что ОАО "Строительный концерн "Вант" является субабонентом ООО "Завод Конорд" по приему (сбросу) сточных вод обоснован, пробы отобраны из принадлежащего ответчику контрольного колодца, указанного в согласованном паспорте водного хозяйства.
Согласно пункту 17 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации абонент может передавать (принимать) субабоненту (от субабонента) воду (сточные воды), принятую им от организации водопроводно-канализационного хозяйства через присоединенные водопроводные и канализационные устройства и сооружения, только с согласия
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2009 n 15АП-263/2009 по делу n А53-20521/2008 По делу о взыскании задолженности по договору возмездного оказания услуг.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области  »
Читайте также