Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2010 по делу n А32-11596/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

недействительным при одновременном его несоответствии закону и нарушением его изданием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п.9 ст. 19 закона № 38-ФЗ установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Соответственно, признание недействительным разрешения на установку рекламной конструкции прекращает право лица, которому оно выдано, право на её размещение в указанном в этом разрешении месте размещения рекламной конструкции.

Согласно п.3 ч.5 ст. 201 АПК РФ при признании ненормативного правового акта недействительным арбитражный суд так же вправе указать на способ устранения допущенного нарушения прав и охраняемых законом интересов заявителя.

При таких обстоятельствах, поскольку оспариваемое разрешение департамента в нарушение требований ст.ст. 5, 19 закона № 38-ФЗ не соответствует требованиям ГОСТа Р 52044-2003 и нарушает законные интересы неопределенного круга лиц, так как создает угрозу безопасности дорожного движения, требования Управления подлежали удовлетворению в полном объёме.

Аналогичная правовая позиция по сходным спорам о степени обязательности требований ГОСТ Р 52044-2003, о признании недействительным разрешения на установку рекламной конструкции, о демонтаже рекламной конструкции, высказана ВС РФ в определении от 14.01.09г. № 5-Г08-15, признана правомерной ВАС РФ в определениях об отказе в передаче дела в Президиум ВАС РФ от 15.07.09г. № ВАС-9137/09,  от 21 октября 2009 г. N 13020/09, от 21 октября 2009 г. N 13016/09,  от 21 октября 2009 г. N 13007/09, от 9 сентября 2009 г. N 11293/09 от 27 августа 2009 г. N ВАС-10414/09, а также изложена в постановлениях ФАС СКО от 10.06.2009г. по делу А-63-3496/2008-С6-39 (это постановление признано в определении ВАС РФ от 15.07.09г. № ВАС-9137/09  не противоречащим сложившейся судебной арбитражной практике),  от 15.012010 г. по делу N А63-7765/2009-С6-25, от 28.12.09 г. по делу N А32-11594/2009

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Заявление Управления подлежит удовлетворению. Разрешение на установку рекламной конструкции от 20.06.08г. № 00920, выданное Департаментом предпринимателю подлежит признанию  недействительным как не соответствующее требованиям ст.ст. 5, 19 закона № 38-ФЗ, требованиям ГОСТа Р 52044-2003. На предпринимателя возлагается обязанность по демонтажу рекламной конструкции в месячный срок со дня вступления в законную силу настоящего постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине по заявлению и по апелляционной жалобе относятся на заинтересованных лиц по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.10.2009 г.  отменить. Признать недействительным выданное индивидуальному предпринимателю Тонконоженко Александру Евгеньевичу Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования  город Краснодар разрешение на установку рекламной конструкции от 20.06.08г. № 00920. Обязать  индивидуального предпринимателя Тонконоженко Александра Евгеньевича в месячный срок со дня вступления в законную силу  постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А32-11596/2009 демонтировать рекламную конструкцию, установленную по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Селезнёва, рядом с домом № 110, на основании выданного индивидуальному предпринимателю Тонконоженко Александру Евгеньевичу Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования  город Краснодар разрешения на установку рекламной конструкции от 20.06.08г. № 00920.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Тонконоженко Александра Евгеньевича, 07.03.1951 года рождения, уроженца г. Краснодар, проживающего по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Селезнёва, д. 94, кв. 97, в доход федерального бюджета 300 рублей государственной пошлины по заявлению и по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               Н.Н. Смотрова

Судьи                                                                                             Л.А. Захарова

С.И. Золотухина