Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2008 по делу n А32-7410/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-7410/2007-39/192

15 апреля 2008 г.                                                                                15АП-1023/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 апреля 2008 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Галова В.В., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Решетниковым Р.А.,

при участии:

от истца: Ерофеевой Юлии Сергеевны по доверенности от 05.05.2007,

от ответчиков:

ООО «Союзтранзит»: Галустян Наринэ Олеговны по доверенности № 1 от 23.05.2008,

Соболева Сергея Александровича по доверенности от 17.03.2008 № 4,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Союзтранзит»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.01.2008 по делу № А32-7410/2007-39/192

по иску общества с ограниченной ответственностью «Холдинговая компания Юг-Агро», г. Краснодар

к Администрации муниципального образования Темрюкский район , г. Темрюк,

и обществу с ограниченной ответственностью «Союзтранзит», г. Краснодар

при участии третьих лиц:

Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

Департамента имущественных отношений Краснодарского края, г. Краснодар

о признании недействительным зарегистрированного права,

принятое в составе судьи Колодкиной В.Г.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Холдинговая компания «Юг-Агро» (далее ООО «ХК «Юг-Агро») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Администрации муниципального образования Темрюкский район (далее Администрация Темрюкского района) и обществу с ограниченной ответственностью «Союзтранзит» (далее ООО «Союзтранзит») о признании недействительным зарегистрированного права аренды на земельный участок общей площадью 6047 кв.м., кадастровый номер 23:30:0401 003:0031; на земельный участок общей площадью 47294 кв.м., кадастровый номер 23:30:04 01 003:0032; на земельный участок общей площадью 7842 кв.м., кадастровый номер 23:30:04 01 003:0030, расположенные в порту Темрюк, Темрюкского района, Краснодарского края, и применении последствий недействительности ничтожной сделки путем возврата сторон в первоначальное положение.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю (далее УФРС по Краснодарскому краю), Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю (далее ТУ ФАУФИ по Краснодарскому краю), Департамент имущественных отношений Краснодарского края.

Определением суда первой инстанции от 11.07.2007 г. в порядке ст.49 АПК РФ принят отказ от исковых требований в части применения последствий недействительности ничтожной сделки путем возврата сторон в первоначальное положение, производство по делу в этой части прекращено.

Определением от 31.10.2007 судом приняты изменения исковых требований, согласно которым истец просил признать недействительным зарегистрированное право аренды ООО «Союзтранзит» на земельный участок общей площадью 6047 кв.м. кадастровый номер 23:30:0401 003:0031 в части наложения в размере 4138 кв.м., на земельный участок площадью 47294 кв.м. кадастровый номер 23:30:04 01 003:0032 в части наложения в размере 31214 кв.м., на земельный участок общей площадью 7842 кв.м. кадастровый номер 23:30:04 01 003:0030 в части наложения в размере 7840 кв.м.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.01.2008 исковые требования удовлетворены. Решение суда мотивировано следующим. Распоряжением администрации Краснодарского края от 09.02.2006 г. №108-р ООО «ХК «Юг-Агро» предварительно согласовано место размещения перегрузочного комплекса на земельном участке общей площадью 9,5 га, расположенном в западном районе порта Темрюк и утвержден акт выбора земельного участка от 07.07.2003 г. При обращении в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю и Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю для утверждения межевого дела земельного участка в порту Темрюк и постановки его на кадастровый учет, был получен отказ в связи с наложением выделенного истцу земельного участка на земельные участки с кадастровыми номерами 23:30:04 01 003:0030, 23:30:04 01003:0031, 23:30:04 01003:0032, предоставленные в аренду ООО «Союзтранзит» на основании договоров аренды от 07.02.2005 №№ №№3000002622, 3000002623, 3000002624, заключенных с Администрацией Темрюкского района.

Суд пришел к выводу о том, что указанные договоры, являются ничтожными сделками, поскольку земельные участки, предоставленные ООО «Союзтранзит», являются федеральной собственностью. Земельные участки для строительства предоставлены ООО «Союзтранзит» в аренду с нарушением требований, предусмотренных п.,п1,5 ст.30 Земельного кодекса Российской Федерации.

Доводы Администрация Темрюкского района и ТУ ФАУФИ по Краснодарскому краю об отсутствии материально-правового интереса истца в оспаривании зарегистрированного права аренды, судом во внимание не приняты, ввиду наличия у истца возможности приобрести спорные земельные участки в части наложения в аренду путем участия в торгах на равных условиях с другими заявителями. При этом суд исходил из того, что на момент подачи ОАО «Союзтранзит» заявления от 07.02.2005 г. о предоставлении земельного участка для строительства и эксплуатации перегрузочного комплекса в Администрации Темрюкского района имелось заявление истца о предоставлении частично того же земельного участка и с тем же целевым назначением. Истцом совместно с Администрацией Темрюкского района и Департаментом имущественных отношений Краснодарского края уже были выполнены ряд действий и получены заключения соответствующих служб, направленных на предоставление земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта. Суд посчитал, что заинтересованность истца в оспаривании зарегистрированного за ООО «Союзтранзит» права аренды на спорные земельные участки в части наложения, выражается в нарушении его прав и интересов в приобретении испрашиваемого земельного участка на праве аренды в установленном Земельным законодательством порядке.

Доводы ответчика о том, что земельные участки приобретены им в аренду в силу ст.36 Земельного кодекса, как собственника объектов недвижимости, имеющего исключительное право, судом также отклонены с указанием на то, что. ливневая канализация и очистные сооружения, литер К. 1-1 У, протяженностью 162 м., автодорога с площадкой литер 1, протяженностью 300 м., наружные сети водопровода литер В, протяженностью 180 п/м литер ПВ, расположенные в г. Темрюк, территория порта возведены ООО «Союзтранзит» без получения соответствующих разрешений и предоставления в установленном порядке земельного участка для строительства данных объектов, следовательно, являются самовольным постройками. Наличие зарегистрированного права собственности ООО «Союзтранзит» на объекты грузовая площадка №1 литер 1 площадью 3000 кв.м. (свидетельство о государственной регистрации права Серия 23-АА №941903 от 24.07.2006 г.) и грузовая площадка №2 литер IX площадью 13620 кв.м. (свидетельство о государственной регистрации права Серия 23-АД №253081 от 25.07.2007 г.) судом во внимание не принято, поскольку данные объекты возведены на земельном участке, предоставленном в нарушение действующего Земельного законодательства.

ООО «Союзтранзит» обжаловало решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.01.2008 в порядке, установленном гл.34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило решение суда отменить, в иске отказать. Заявитель апелляционной жалобы указал, что не согласен с выводами  суда о том, что: действия истца направлены на применение последствий недействительности ничтожных договоров аренды земельного участка; последствия недействительности суд вправе применять независимо от заявления стороной по делу о сроке исковой давности; три из шести объектов недвижимости, принадлежащих ответчику на праве собственности, являются самовольными постройками, права на оставшиеся три значения не имеют; несмотря на наличие на спорных участках объекта недвижимости, права на который зарегистрированы с 25.12.1997 года, участки подлежали выделу с торгов, на участие в которых истец имел право. Ответчик указал, что на момент выделения спорные участки были застроены объектами, принадлежащими на правах собственности ООО «Союзтранзит», три из которых построены ответчиком и один приобретен по сделке купли-продажи. Отсутствие в материалах дела разрешения на строительство, срок хранения которого истек, не дает законных оснований для вывода суда о самовольности строения. Право собственности ответчика на недвижимость расположенную на спорном земельном участке истец не оспаривает. В силу п.1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации ответчик имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность или в аренду.

Полностью застроенные спорные участки не могут быть выделены ни с торгов, ни по иному основанию истцу, решение суда цели восстановления предположительно нарушенного права истца не достигает.

Истец не подтвердил соблюдение сроков при формировании земельного участка и совершении им всех определенных законодательством действий, направленных на добросовестное приобретение желаемого участка.

Вывод суда о том, что в случае применения последствий недействительности сделки по инициативе суда заявление о применении срока исковой давности не подлежит рассмотрению, не основан на нормах гл. 12, ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «ХК «Юг-Агро» просило оставить оспариваемое решение суда без изменения, указало следующее. Согласно п.1 договоров аренды от 07.02.2005 №№ №№3000002622, 3000002623, 3000002624 земельные участки были предоставлены ООО «Союзтранзит» для строительства перегрузочного комплекса в порту Темрюк, а не для эксплуатации существующих объектов недвижимости. Оснований считать, что орган местного самоуправления осуществил распоряжение земельными участками в порядке ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации у суда первой инстанции не имелось.

Договоры аренды от 07.02.2005 №№ №№3000002622, 3000002623, 3000002624 являются ничтожными сделками, т.к. совершены со стороны арендодателя неуполномоченным лицом, предоставление земельных участков осуществлено без проведения торгов.

Трехлетний срок исковой давности не прекращен, т.к. о нарушении своего права истец узнал в мае 2006 года из писем территориального отдела по Темрюкскому району Управления Федерального кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому Краю от 22.05.2006 № 636 и Темрюкского филиала ФГУ «Земельно-кадастровая палата» по Краснодарскому краю от 20.05.2006 № 51.

Наличие наложения земельных участков подтверждено экспертным заключением. Наличие зарегистрированного за ответчиком права аренды на земельные участки в части наложения на предварительно согласованный истцу земельный участок препятствует ему реализовать право на приобретение земельного участка в аренду на установленных Земельным кодексом Российской Федерации условиях.

Администрация Темрюкского района в отзыве на апелляционную жалобу просила решение суда от 14.01.2008 отменить. Ответчик указал, что право собственности ООО «Союзтранзит» на объекты недвижимости и договоры аренды земельных участков, заключенные с указанным обществом, зарегистрированы надлежащим образом. В силу п.10 ст. 3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» администрация муниципального образования была вправе распоряжаться земельным участком, процедура выдела земельного участка не признана незаконной.

В судебном заседании представители ООО «Союзтранзит» апелляционную жалобу поддержали по изложенным в жалобе основаниям, просили отменить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.01.2008, отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель истца в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возразила по основаниям, изложенным в отзыве, просила оставить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.01.2008 без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю, Департамент имущественных отношений Краснодарского края, Администрация Темрюкского района в судебное заседание не явились, представили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей. В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, письмом от 23.06.2003 №2-05/589 Администрация Краснодарского края уведомила истца и Администрацию Темрюкского района о возможности предварительного согласования размещения в порту Темрюк перегрузочного зернового комплекса.

07 июля 2003 комиссией по выбору земельного участка составлен акт выбора земельного участка для размещения перегрузочного комплекса ориентировочной площадью 9,5 га в порту Темрюк (т.1, л.д.28-30).

Распоряжением главы администрации Краснодарского края и от 09.02.2006 № 108-р утвержден акт выбора земельного участка от 07.07.2003, ООО «ХК «Юг-Агро» согласовано место размещения перегрузочного комплекса на земельном участке общей площадью 9,5 га, расположенном в западном районе порта Темрюк (т.1, л.д.32).

18.10.2004 г. экспертным