Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2010 по делу n А32-15454/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                 дело № А32-15454/2007

12 мая 2010 г.                                                                                            15АП-3613/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 мая 2010 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тимченко О.Х.,

судей Малыхиной М.Н., Ильиной М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Крючковой М.

при участии:

от истца: явка представителя не обеспечена, о судебном заседании уведомлены надлежаще (уведомление № 46400);

от ответчика: директора Прохода С.П., представителя Логвиновой Е.Ф. по доверенности  от 20.08.2008;

от третьего лица: явка представителя не обеспечена, о судебном заседании уведомлены надлежаще (уведомление № 46402),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования города Горячий Ключ

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 15 февраля 2010 года по делу № А32-15454/2007

по иску администрации муниципального образования города Горячий Ключ

к ответчику крестьянское хозяйство «Охотничий Хутор» в лице главы крестьянского хозяйства Прохода Сергей Петрович

при участии третьего лица Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю,

об истребовании из незаконного владения земельного участка,

принятое судьей Я.Е. Волковым

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования город Горячий Ключ (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к крестьянскому хозяйству «Охотничий Хутор» (далее – крестьянское хозяйство) в лице главы Прохода Сергея Петровича об истребовании из незаконного владения земельного участка, расположенного в г. Горячий Ключ, Безымянный с/о секция 48, контур 28, 29, 30, категория «земли запаса», и восстановлении положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации – л.д. 74, т.д. 1).

               Исковые требования мотивированы тем, что при межевании предоставленного в собственность крестьянского хозяйства земельного участка площадью 5,20га в секции 48, контур 28, 29, 30, была изменена его конфигурация, указанная в государственном акте на землю серии КК-2 №409000305, что повлекло нарушение права администрации по распоряжению землей в секции 48. В качестве правового основания исковых требований истец сослался на статьи 301 – 305 Гражданского кодекса Российской Федерации.

               Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16 июня 2008 года в удовлетворении исковых требований отказано. Решение суда мотивировано применением неправильного способа защиты права, поскольку фактически между сторонами как смежными землепользователями существует спор в отношении границ земельного участка.

               Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16 октября 2008 года по настоящему делу решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16 июня 2008 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

               Кассационный суд указал на неисследованность судом первой инстанции вопроса о том, совпадает ли конфигурация спорного земельного участка, зафиксированная в государственном акте, с конфигурацией земельного участка в землеустроительном деле, изготовленном Лясовым Н.Н. в 2006 году, в связи с чем, суду необходимо было назначить по делу экспертизу и установить, какой земельный участок находится фактически в пользовании ответчика, соответствует ли он правоустанавливающим документам, в частности, границам, указанным в государственном акте на право собственности на землю серии КК-2 №409000305, являются ли существенными изменения конфигурации и площади участка (л.д. 73-74, т.д. 2).

               При новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15 февраля 2010 года в иске отказано. Суд первой инстанции исходил из того, что спорный земельный участок, расположенный в городе Горячий Ключ, Безымянный с/о, секция 48, контур 28, 29, 30, принадлежит ответчику на праве собственности, порочность оснований которого истцом не доказана; признавая обоснованным довод об изменении ответчиком конфигурации земельного участка при проведении межевания по сравнению с тем, как она была определена в государственном акте, суд признал, что установить смещение границ технически не представляется возможным в связи с отсутствием привязок границ к недвижимым объектам. Суд установил, что администрация согласовала границы спорного земельного участка, межевое дело утверждено Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости; между сторонами имеет место межевой спор, в связи с чем, виндикационный иск является ненадлежащим способом защиты.

               Не согласившись с указанным решением, администрация обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просила решение суда отменить, в связи с несоответствием выводов обстоятельствам дела. Истец указал, что избранный им способ защиты направлен на приведение земельного участка, принадлежащего ответчику, в первоначальное положение, соответствующее государственному акту на право собственности на землю серии КК-2 №409000305. При этом администрация указала, что право собственности ответчика, по существу, не оспаривает. Установив факт изменения конфигурации принадлежащего ответчику земельного участка, суд необоснованно отказал администрации в удовлетворении иска.

               В отзыве на апелляционную жалобу крестьянское хозяйство доводы жалобы не признало, указав, что в течение 14 лет владения ответчика спорным участком истец никаких претензий относительно изменения конфигурации границ не заявлял; границы участка согласованы в 2006 году, в то же время было изготовлено межевое дело. Истец не оспорил титул ответчика на истребуемый земельный участок и не доказал факт его противоправного захвата ответчиком.

               В судебном заседании апелляционной инстанции ответчик доводы апелляционной жалобы не признал, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу администрации – без удовлетворения.

               Истец, а также третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку представителей не обеспечили, что не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

               От Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

               Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения ответчика, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ввиду следующего.

               Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации города Горячий Ключ Краснодарского края от 25.05.1993 №1160 из земель запаса Безымянного сельского Совета народных депутатов изъят и предоставлен гр. Прохода В.Н. в собственность земельный участок общей площадью 9,40га (пастбища) в секции 45, контуры 14, 15, 16, 17 для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; принято решение о регистрации крестьянского хозяйства «Охотничий Хутор» в составе Прохода В.Н. (глава КФХ), Прохода С.П., Прохода М.С., Прохода О.С. (л.д. 22, т.д. 2).

               Постановлением главы администрации города Горячий Ключ от 08.06.1993 №1314 в постановление от 25.05.1993 №1160 внесены изменения, в соответствии с которыми В.Н. Прохода предоставлен в собственность земельный участок общей площадью 4,81га (пастбище) из земель запаса для ведения КФХ (л.д. 6, т.д. 1).

               В дальнейшем постановление от 08.06.1993 №1314 было отменено постановлением №3592 1997 года, в соответствии  с которым В.Н. Прохода подлежит передаче в собственность земельный участок общей площадью 4,81га (пастбища) в секции 45, контур 23, из земель запаса (л.д. 23, т.д. 2).

               Постановлением главы администрации города Горячий Ключ Краснодарского края от 29.03.1994 №764 Прохода В.Н. для расширения крестьянского хозяйства «Охотничий Хутор» предоставлен в собственность дополнительный земельный участок общей площадью 5,20га (пашни 3,20га, пастбища 2,00га), в том числе из землепользования ТОО «Ключевское» - 1,26га пашни в секции 26, контур 30, а также3,94га (пашни 1,94га, пастбища 2,00га) в секции 26, контуры 29, 30, 31, из земель, находящихся в ведении администрации (л.д. 25, т.д. 2).

               Постановлением главы администрации города Горячий Ключ от 02.06.1994 №1459 внесено изменение в постановление главы администрации от 29.03.1994 №764, согласно которому площадь предоставляемого Прохода В.Н. в собственность дополнительного земельного участка уменьшена до 2,50га (пашни 1,26га, пастбищ 1,24га), в том числе из землепользования ТОО «Ключевское» предоставляются 1,26га (пашни) в секции 48, контур 30, а также 1,24га (пастбище) в секции 48, контуры 29, 31 из земель, находящихся в ведении администрации (л.д. 24, т.д. 2).

               Как видно из государственного акта на право собственности на землю КК-2 №409000305, в собственности КФХ находятся 4,81га и 2,50га земли (л.д. 11, т.д. 1).

               Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 04.02.2005 серия 23-АА 005764 земельный участок категории «земли сельскохозяйственного назначения», предназначенный для ведения крестьянского хозяйства площадью 73100 кв.м., расположен по адресу: Краснодарский край, гор. Горячий Ключ, с/о Безымянный, секция 45 контур 23, секция 48, контуры 29, 30, 31, имеет кадастровый номер 23:41:07 01 001:0006. Данный земельный участок принадлежит на праве общей совместной собственности членам КФХ «Охотничий Хутор» на основании постановлений главы администрации гор. Горячий Ключ №1160 от 25.05.1993, №1314 от 08.06.1993, №764 от 29.03.1994, №1459 от 02.06.1994, №3592 от 21.10.1997, №3639 от 22.10.1997 (л.д. 35, т.д. 1).

               Земельный участок с кадастровым номером 23:41:07 01 001:0006 категории «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование «для ведения крестьянского хозяйства», по данным кадастрового плана от 26.01.2005 №41/05-03-0126, представляет единое землепользование и расположен в гор. Горячий Ключ, с/о Безымянный, секция 45, контур 23, секция 48, контур 29, 30, 31. Площадь участка (73100 кв.м.) является ориентировочной, подлежит уточнению при межевании. В графе «особые отметки» кадастрового плана также указано, что в государственном земельном кадастре отсутствуют сведения, позволяющие однозначно определить земельный участок как объект недвижимого имущества, подлежащий передаче при сделке, площадь подлежит уточнению в установленном порядке (л.д. 41, т.д. 1).

               Согласно справке Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю от 27.02.2006 №221 в отношении земельного участка, расположенного в секции 48, контуры 28, 29, 30, с кадастровым номером 23:41:07 01 001, отсутствует решение органа местного самоуправления об утверждении границ и размеров земельного участка (л.д. 69, т.д. 1).

               Как видно из материалов дела, ответчиком предпринимались меры по формированию выделенного ему земельного участка в связи с отсутствием его границ, координат, вынесенной на местность конфигурации.

               Так, 26.12.2006 представителями смежных землепользователей – Упрдор «Кубань» и администрации города Горячий ключ был без возражений подписан акт согласования границ земельного участка 23:41:07 01 001, гор. Горячий ключ, секция 48, контур 30-001, 31-001, 29 (к/х «Охотничий Хутор») – л.д. 37, т.д. 1.

               Границы спорного земельного участка, расположенного в гор. Горячий Ключ, секция 48, контур 30-001, 31-001, 29, были определены на изготовленной ИП Лясовым Н.Н. схеме от 26.01.2007 – приложении к акту согласования границ земельного участка (л.д. 38-40, т.д. 1). На данной схеме были определены границы смежных землепользователей (земли города Горячий Ключ, земли Упрдор «Кубань» (федеральной автодороги «ДОН» М-4)), геоданные (поворотные точки, дирекционные углы, координаты).

               Письмами от 22.02.2007 №96 и от 28.02.2007 №103 администрация города Горячий Ключ уведомила Территориальный отдел Управления Роснедвижимости по городу Горячий Ключ об отзыве подписи представителя администрации в акте согласования границ спорного земельного участка в связи с уточнением границ земель муниципального образования в секции 48, граничащих с землями крестьянского хозяйства, а также просила отменить результаты межевания земель крестьянского хозяйства «Охотничий Хутор», отозвать согласование землеустроительного дела ответчика (л.д. 157-158, т.д. 1).

               Письмом от 02.03.2007 №274 Территориальный отдел Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю уведомил инженера-землеустроителя ИП Лясова Н.Н. об отзыве согласования землеустроительного дела по уточнению границ и площади земельного участка КХ «Охотничий хутор» в связи с отзывом подписи представителя администрации в акте согласования границ (л.д. 159, т.д. 1).

               В связи с отзывом подписи представителя администрации Территориальный отдел Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю уведомил главу КХ «Охотничий Хутор» об отказе в утверждении землеустроительного дела и о его постановке на архивное хранение как незавершенного (л.д. 161, т.д. 1).

               Полагая, что КХ «Охотничий Хутор» самовольно изменило конфигурацию предоставленного ему в собственность земельного участка, что повлекло нарушение права государственной собственности на землю,