Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2010 по делу n А32-48520/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                   дело № А32-48520/2009

31 мая 2010 г.                                                                                      15АП-3115/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 мая 2010 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Николаева Д.В.,

судей Т.Г. Гуденица, Е.В. Андреевой

при ведении протокола судебного заседания Соленцовой И.В.,

при участии:

от ООО "ЭнергоСпецМонтаж-Юг":

Воробьев В.В. по доверенности от 07.05.2010. №5,

Хаматнуров М.М. по доверенности от 07.05.2010. №4,

от ИФНС России по г. Лабинску Краснодарского края:

Юрьева Н.А. по доверенности от 18.05.2010 г.,

Литвинов А.М. по доверенности от 18.05.2010 г.,

Сенжапов А.Р. по доверенности от 18.05.2010 г.,

Жаркова А.Е. по доверенности от 18.05.2010 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ИФНС России по г. Лабинску Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.02.2010 по делу № А32-48520/2009 по заявлению ООО "ЭнергоСпецМонтаж-Юг" к заинтересованному лицу ИФНС России по г. Лабинску Краснодарского края о признании недействительным решения принятое в составе судьи Рыбалко И.А.

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЭнергоСпецМонтаж-Юг» (далее также - заявитель, общество, налогоплательщик) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения ИФНС России по г. Лабинску Краснодарского края (далее также – налоговый орган, инспекция, заинтересованное лицо) от 21.04.09 г. № 09-30-22 о проведении выездной налоговой проверки.

Заявленные требования мотивированы тем, что оспариваемый ненормативный акт является необоснованным, не соответствует нормам Налогового кодекса Российской Федерации, а также нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя в сфере налоговых правоотношений.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.02.2010 по делу № А32-48520/2009 заявление общества удовлетворено, признано недействительным решение ИФНС России по г. Лабинску Краснодарского края от 21.04.09 г. № 09-30-22 о проведении выездной налоговой проверки.

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Лабинску обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и просило его отменить, в удовлетворении заявления общества отказать.

В апелляционной жалобе налоговый орган сослался на следующее:

Судом не исследован вопрос о правомерности вынесения решения налогового органа о назначении выездной налоговой проверки.

Решение суда первой инстанции не соответствует ст. 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: выводы суда, указанные в резолютивной части решения, не соответствуют мотивировочной части решения.

Судом неправомерно взыскана с налогового органа в пользу ООО «ЭнергоСпецМонтаж-Юг» госпошлина в сумме 2000 руб.

Представитель налоговой инспекции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 20.04.2009 г. решением единственного участника ООО «ЭнергоСпецМонтаж-Юг» адрес местонахождения заявителя: Краснодарский край, г. Лабинск, ул. Ленина, д. 245, был изменен, установлен новый адрес местонахождения общества: Карачаево-Черкесская Республика Урупский р-н, ст. Преградная ул. Родниковая, д. 2 (л.д. № 86 т. 1).

21.04.09 г. решением ИФНС России по г. Лабинску Краснодарского края № 09-30-22 в отношении ООО «ЭнергоСпецМонтаж-Юг» (ИНН 2311100298; КПП 231401001) была назначена выездная налоговая проверка (л.д. № 6 т. 1).

22.04.09 г. общество обратилось к заинтересованному лицу с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, связанных с изменением адреса местонахождения (л.д. 83-85 т. 1).

29.04.2009 г. решением налогового органа о государственной регистрации № 190 в Единый государственный реестр юридических лиц были внесены изменения, касающиеся смены местонахождения ООО «ЭнергоСпецМонтаж-Юг» (л.д. 88-89 т. 1).

В этот же день:

29.04.2009 г. за № 450103 налоговым органом ООО «ЭнергоСпецМонтаж-Юг» выписано уведомление о снятии с учета российской организации в налоговом органе на территории РФ и подготовлено письмо от 29.04.2009 г. № 450101 в Межрайонную ИФНС России № 2 по Карачаево-Черкесской Республике о снятии с учета в ИФНС России по г. Лабинску Краснодарского края налогоплательщика (л.д. 91-92 т. 1);

29.04.2009 г. за № 04-28-01/0398@ ИФНС России по г. Лабинску Краснодарского края в адрес Межрайонной ИФНС России № 2 по Карачаево-Черкесской Республике по электронной почте выгружены файлы выгрузки в отношении ООО «ЭнергоСпецМонтаж-Юг» (л.д. 94, т. 1).

29.04.2009 г. налогоплательщик поставлен на налоговый учет в Межрайонной ИФНС России № 2 по Карачаево-Черкесской Республике и выдано свидетельство о постановке на налоговый учет по месту нахождения на территории РФ серия 09 № 000482170 (л.д. 9 т. 1).

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, представленной в материалы дела, также следует, что налоговым органом внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества, 29.04.2009 ООО «ЭнергоСпецМонтаж-Юг» поставлено на учет в налоговом органе по новому месту постановки на учет в другой регистрирующий орган.

В дальнейшем 04.05.2009 г. за № 04-28-1/0424 в адрес Межрайонной ИФНС России № 2 по Карачаево-Черкесской Республике направлено учетное и регистрационной дело ООО «ЭнергоСпецМонтаж-Юг» (л.д. 96, т. 1).

При этом, как видно из материалов дела, после осуществления 29.04.2009 г. регистрационных действий по снятию с налогового учета ООО «ЭнергоСпецМонтаж-Юг» и постановки указанного налогоплательщика в Межрайонной ИФНС России № 2 по Карачаево-Черкесской Республике, заинтересованное лицо - ИФНС России по г. Лабинску Краснодарского края 30.04.2009 г. направило по прежнему месту нахождения общества: Краснодарский край, г. Лабинск. ул. Ленина, д. 245, копию решения о проведении выездной налоговой проверки от 21.04.09 г. № 09-30-22, требование о предоставлении документов 09-21; уведомление о проведении выездной налоговой проверки по месту нахождения налогового органа от 29.04.2009 г. № 2280, что подтверждается представленной налоговым органом описью вложения почтовой корреспонденции (л.д. 108-110, т. 1).

Направленные заинтересованным лицом документы были возвращены в связи с отсутствием адресата по указанному инспекцией почтовому адресу (л.д. № 109-110).

Фактически вышеперечисленные документы были вручены под роспись представителю ООО «ЭнергоСпецМонтаж-Юг» по истечении более 1,5 месяцев с даты снятия налогоплательщика с налогового учета в ИФНС России по г. Лабинску Краснодарского края налогоплательщика - 17.06.09 г., что подтверждается соответствующей подписью должностного лица организации и о чем общество указало в своем заявлении (л.д. 8, 108 т. 1).

Полагая, что решение от 21.04.09 г. № 09-30-22 о проведении выездной налоговой проверки не соответствуют закону, а также нарушает права и охраняемые законом интересы общества в сфере налоговых правоотношений ООО «ЭнергоСпецМонтаж-Юг» обратилось в арбитражный суд с заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о признании недействительным решения о проведении выездной налоговой проверки от 21.04.09 г. № 09-30-22.

В рассматриваемом случае апелляционная коллегия приходит к выводу о нарушении ИФНС России по г. Лабинску Краснодарского края положений п. 2 ст. 89 Налогового кодекса Российской Федерации при назначении выездной налоговой проверки, поскольку решение о проведении выездной налоговой проверки, датированное 21.04.2009 г., т.е. до даты снятия налогоплательщика с налогового учета (29.04.2010 г.), фактически направлено по почте налогоплательщику по старому месту нахождения налогоплательщика вместе с требованием о предоставлении необходимых для проверки документов только 30.04.2009 г., т.е. после даты фактического снятия с налогового учета налогоплательщика.

При этом апелляционная коллегия учитывает следующее:

Согласно п. 2 ст. 89 Налогового кодекса Российской Федерации решение о проведении выездной налоговой проверки выносит налоговый орган по месту нахождения организации или по месту жительства физического лица, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Согласно п. 8 ст. 89 Налогового кодекса Российской Федерации срок проведения выездной налоговой проверки исчисляется со дня вынесения решения о назначении проверки и до дня составления справки о проведенной проверке.

Согласно п. 1 ст.83 Налогового кодекса Российской Федерации в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 4 ст. 84 Налогового кодекса Российской Федерации если налогоплательщик изменил место нахождения или место жительства, снятие с учета налогоплательщика осуществляется налоговым органом, в котором налогоплательщик состоял на учете, в том числе организации или индивидуального предпринимателя на основании сведений, содержащихся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановка на учет налогоплательщика в налоговом органе по новому месту нахождения или новому месту жительства осуществляется на основании документов, полученных от налогового органа по прежнему месту нахождения или прежнему месту жительства налогоплательщика.

Согласно п. 1, п. 2 ст. 8 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 11 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Согласно п. 1, п. 4 ст. 18 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесение в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, осуществляются регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

В случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.

С учетом указанных выше положений Закона следует, что в случае изменения сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица процедура снятия с учета в налоговом органе начинается с подачи организацией заявления о смене адреса в налоговый орган по месту налогового учета. Такое правило обусловлено требованиями п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в ред. от 01.12.2007 г. № 318-ФЗ).

В случае если налоговым органом будет установлено, что изменение места нахождения юридического лица приводит к необходимости изменить налоговый орган, снятие с учета организации в связи с изменением места нахождения осуществляется налоговым органом, в котором организация состояла на учете, на основании выписки из ЕГРЮЛ, содержащей сведения об изменении места нахождения организации. Постановка на учет организации в налоговом органе по новому месту нахождения осуществляется на основании документов, полученных от налогового органа по прежнему месту нахождения налогоплательщика. Снятие с учета организации на основании сведений, содержащихся соответственно в ЕГРЮЛ, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 84 Налогового кодекса Российской Федерации).

Снятие с учета организации в связи с изменением места нахождения осуществляется налоговым органом, в котором организация состояла на учете, на основании выписки из ЕГРЮЛ, содержащей сведения об изменении места нахождения организации.

Снятие с учета организации осуществляется не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения записи в ЕГРЮЛ. Датой снятия организации с учета является дата внесения записи в ЕГРЮЛ об изменении места нахождения юридического лица.

Налоговый орган,