Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2010 по делу n А32-55573/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-55573/2009

31 мая 2010 г.                                                                                        15АП-3540/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 мая 2010 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.

 судей Л.А. Захаровой, С.И. Золотухиной

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Лыковой В.А.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом, уведомление № 43095, вручено 06.04.2010 г.,

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом, уведомление №43096, вручено 19.04.2010 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской  таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29 января 2010 г. по делу № А32-55573/2009 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Русский сезон" к заинтересованному лицу Новороссийской таможне о признании незаконными действий; об обязании, принятое в составе судьи Погорелова И.А.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Русский сезон" (далее –общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее –таможня) о  признании незаконными действий Новороссийской таможни, выразившихся в отказе применения первого метода определения таможенной стоимости товаров, ввезенных по ГТД № 10307110/111109/0008600; об обязании Новороссийской таможни применить первый метод определения таможенной стоимости товаров по ГТД № 10317110/111109/0008600.

Решением суда от 29.01.2010 г. заявленные обществом требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. Жалоба мотивирована тем, что данные использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально в полном объеме.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Таможня и общество  своих представителей в судебное заседание не направили, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. Учитывая изложенное, на основании ст. 156 АПК РФ, суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей таможни и общества.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 29.07.2009 между корейской фирмой YI-LIA CO., LIMITED (Продавец) и ООО «Русский сезон» (Покупатель) заключен  контракт № 643/95094707/00043 на поставку товара в наименовании, ассортименте, количестве и по ценам согласно приложениям, являющимся неотъемлемой частью контракта (л.д. 47 – 53, том 1).

Во исполнение условий контракта, на таможенную территорию Российской Федерации по ГТД № 10317110/111109/0008600 ввезён и предъявлен к таможенному оформлению товар: «двери стальные входные с каркасом», код по ТН ВЭД 7308300000, заявленная таможенная стоимость - 2 доллара США/кг, страна происхождения, отправления - Китай.

Таможенная стоимость товаров определена декларантом 1 методом определения таможенной стоимости товаров.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости обществом представлены следующие документы:

- контракт № 643/95094707/00043 от 29.07.2009;

- паспорт сделки 09070011/2003/0000/2/0 от 29.07.2009;

- заявления на перевод валюты 231 от 01.09.2009, № 264 от 06.10.2009;

- коносамент 4OS-0943 PSD от 03.11.2009;

- ДУ 103171101101109/10017862;

- ДУ 103171101101109/10017861;

- ДУ 103171161101109/10017858;

- приложения от 31.08.2009 1.6, 2.6, 3.6, 4.6, 1.7, 2.7, 4.7, 1.5, 2.5, 3.5, 4.5;

- проформа - инвойс 09YJ-H046 от 31.08.2009;

- проформа – инвойс 09YJ-H047 от 31.08.2009;

- проформа – инвойс 09YJ-H048 от 31.08.2009;

- проформа - инвойс 09YJ-H049 от 31.08.2009;

- инвойс 09YJ-H047-1-A от 28.09.2009;

- инвойс 09YJ-H047-1-B от 12.09.2009;

- инвойс 09YJ-H047-1-C от 28.09.2009;

- упаковочный лист от 12.09.2009;

- упаковочный лист от 28.09.2009;

- упаковочный лист от 28.10.2009;

- фрахтовый инвойс RU71537246-566778241 от 02.11.2009;

- фрахтовый инвойс RU71537244-566778257 от 02.11.2009;

- фрахтовый инвойс RU71537242-566778258 от 02.11.2009;

- фрахтовый контракт NOV00431 от 10.03.2009;

-паспорт сделки 09050005/2003/0000/4/0 от 18.05.2009;

- контракт по контролю качества 643/95094707/00037 от 01.03.2009;

- приложения от 01.10.2009 № 42, 43, 44;

- инвойс за контроль качества б/н от 01.10.2009;

- акт выполненных работ 20090110 от 01.10.2009;

- паспорт сделки 09050006/2003/0000/4/0 от 18.05.2009;

- ДТС-1;

- справка о поставках;

- письмо 309 от 20.05.2009;

- письмо о подтверждении соответствия 19-2-5-3697 от 18.06.2009;

- пояснение по платежам и др.

В ходе таможенного оформления товара, таможней сделан вывод о документальной неподтверждённости    данных,   использованных   декларантом   при    заявлении    таможенной стоимости (в транспортных инвойсах отсутствуют подпись и печать, ссылка на договор транспортировки, оплата за товар произведена с нарушением п. 4 контракта № 643/95094707/00043 от 29.07.2009, банковские реквизиты покупателя (номер счета), указанные в контракте, отличны от банковских реквизитов покупателя в инвойсе и заявлениях на перевод; заявленная таможенная стоимость товара №1 имеет низкий уровень на фоне ценовой информации текущего периода), в связи с чем в адрес общества направлены:

-  запрос № 1 от 11.11.2009 о предоставлении в срок до 11.12.2009 дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определения декларантом таможенной стоимости (заверенной продавцом копии экспортной таможенной декларации страны отправления согласно п. 3 контракта с заверенным переводом на русский язык; прайс-листа производителя ввезенных товаров, заявки согласно п. 1.3 контракта; согласованных приложений к договору транспортной экспедиции, содержащих величину ставок за перевозку товара; пояснений о влияющих на цену физических и качественных характеристик в соответствии с Приказом ГТК России от 05.12.2003 № 1399, других документов и сведений, которые декларант может представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости);

- уведомление от 11.11.2009 об обеспечении уплаты таможенных платежей по расчету либо предоставлении запрашиваемых документов в соответствии с вышеуказанным запросом;

- требование от 11.11.2009. об обеспечении уплаты таможенных платежей из расчета 273 115,38 долларов США (товар № 1 – 106,44 (л.д. 77- 79, том 1).

Во исполнение запроса обществом представлены следующие дополнительные документы:

-   экспортная декларация страны-отправителя (копии, заверенные продавцом) с заверенным переводом ТПП;

- прайс-листы производителя ввезенных товаров;

- приложения № 9 от 11.11.2009 к договору транспортной экспедиции № NOV00431 от 10.03.2009;

- бухгалтерские документы по реализации товаров по предыдущим поставкам. Письмом исх. № 733 от 20.11.2009 (л.д. 80 - 82) Общество сообщило о невозможности

представления следующих дополнительных документов:

-   заявки, поскольку в силу пункта 1.3 Контракта заявкой на поставку является приложение 3.x (где х - номер поставки); в данном случае это Приложения: № 3.5 от 31.08.2009, № 3.6 от 31.08.2009, № 3.7 от 31.08.2009 к Контракту № 643/95094707/00043 от 29.07.2009, представленные декларантом одновременно с ГТД;

-   пояснений по качественным и физическим характеристикам, влияющим на стоимость товара, которые подробно указаны в приложениях 1.6 и 4.6 от 31.08.2009, 1.7 и 4.7 от 31.08.2009, 1.5 и 4.5 от 31.08.2009 к Контракту № 643/95094707/00043 от 29.07.2009, представленных ранее с пакетом документов вместе с ГТД.

Согласно позиции заявителя, запрошенные таможней документы (пояснения по качественным и физическим характеристикам, влияющим на стоимость товара, бухгалтерские документы по реализации товаров по предыдущим поставкам) не входят в перечень документов, установленный приказом ФТС России от 25.04.2007 № 536 при определении таможенной стоимости методом по стоимости сделки с   ввозимыми товарами.

В результате проведенной проверки представленных документов и сведений таможней сделан вывод о документальной неподтвержденности таможенной стоимости товара, заявленного по ГТД № 10317110/111109/0008600, в результате чего принято решение о невозможности применения 1-го метода при определении таможенной стоимости товара.

В связи с отказом декларанта от определения таможенной стоимости другим методом, а также от проведения консультации по выбору метода определения таможенной стоимости, таможенным органом самостоятельно определена таможенная стоимость товара по ГТД № 10317110/111109/0008600 по имеющейся ценовой информации посредством использования шестого (резервного) метода определения таможенной стоимости.

Не согласившись с действиями таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, и считая предоставленную информацию исчерпывающей и достаточной для использования метода по цене сделки с ввозимыми товарами, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что таможня неправомерно отказала обществу в определении таможенной стоимости товара методом по цене сделки с ввозимыми товарами и откорректировала таможенную стоимость по резервному методу.

Согласно п. 4 ст. 131 КоАП РФ  в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

Как следует из материалов дела, обществом была определена таможенная стоимость товара первым методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В соответствии со ст. 323 ТК РФ таможенная стоимость товара определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Согласно ст. 12 Закона «О таможенном тарифе» от 21.05.1993 г. № 5003-1 определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода.

Первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в

значении, установленном пунктом 1 статьи 19 Закона. При этом положения, установленные статьей 19 Закона, применяются с учетом положений, установленных статьей 19.1 Закона № 5003-1.

В соответствии со ст. 19 Закона № 5003-1 от 21.05.1993 таможенной стоимостью товаров,   ввозимых   на   таможенную   территорию   Российской   Федерации,   является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1.

Фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме покупателем продавцу или третьему лицу в пользу продавца.

В силу п. 5 ст.323 ТК РФ при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода. В указанном случае между таможенным органом и декларантом могут проводиться консультации по выбору метода определения таможенной стоимости товаров.

Указанные в ст. 367 ТК РФ полномочия таможенного органа определять критерии достаточности и достоверности информации не могут рассматриваться как позволяющие ему произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.

Применяя шестой (резервный) метод определения таможенной стоимости товаров, таможня обязана документально, с учетом норм таможенного законодательства, подтвердить несоответствие предложенной декларантом контрактной стоимости спорных товаров, стоимости, заявленной при декларировании этих товаров.

Ст. 12 Закона «О таможенном тарифе» установлено, что в случае невозможности применения первого метода определения таможенной стоимости товара, каждый из последующих методов должен применяться последовательно, а таможенный орган обязан обосновать невозможность применения предыдущих методов.

В соответствии с ч. 4 ст. 131 ТК РФ в целях подтверждения заявленной таможенной