Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2010 по делу n А32-18339/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                   дело № А32-18339/2009

10 июня 2010 г.                                                                                   15АП-5144/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 июня 2010 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуденица Т.Г.

судей Л.А. Захаровой, Н.В. Шимбаревой

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ковалевой С.В.

при участии:

от ООО «Ист Лайн»: Ивлиева Екатерина Владимировна по доверенности от 15.03.2010 №57,

от Новороссийской таможни: не явился, извещен надлежащим образом (почтовое уведомление от 18.05.2010),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24 декабря 2009 года по делу № А32-18339/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ИСТ ЛАЙН»

к Новороссийской таможне

о признании незаконными действий и недействительными требований,

принятое судьей Егоровым А.Е.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Ист Лайн» (далее – ООО «Ист Лайн») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне о признании незаконными отказов таможни в применении первого метода по ГТД №№ 10317100/120109/0000067, 10317100/130109/0000092, 10317100/130109/0000095, 10317100/140109/0000136, 10317100/150109/00001617, 10317100/020209/0000526, 10317100/030209/0000532, 10317100/110209/0000707 и обязании Новороссийской таможни применить первый метод по ГТД №№ 10317100/120109/0000067, 10317100/130109/0000092, 10317100/130109/0000095, 10317100/140109/0000136, 10317100/150109/00001617, 10317100/020209/0000526, 10317100/030209/0000532, 10317100/110209/0000707, признании недействительными требований об уплате таможенных платежей от 15.04.2009 №433 в части суммы 131588,91 рублей, от 09.04.2009 №417 в части суммы 62784,38 рублей, от 10.04.2009 №419 в части суммы 129707,55 рублей, от 09.04.2009 №415 в сумме 128843,79 рублей, от 23.04.2009 №476 в части суммы 71511,05 рублей, от 13.05.2009 №551 в части суммы 55576,45 рублей, от 09.04.2009 №414 в части суммы 91917,64 рублей, от 21.05.2009 №627 в части суммы 488147,83 рублей.

Решением суда от 24 декабря 2009 года заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что в подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости товара общество представило все необходимые документы в соответствии с требованиями законодательства. Кроме того, судом указано, что таможня не обосновала правомерность применения четвертого метода.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что заявителем документально не подтверждена таможенная стоимость товара, не представлены дополнительно запрошенные документы. Также заявленная стоимость имеет низкий уровень по сравнению с имеющейся у таможни ценовой информацией. Таможня указала, что декларантом не представлены все запрошенные документы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «Ист Лайн» возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным.

Новороссийская таможня, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие  таможни, извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя общества, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, в январе-феврале 2009 года обществом «Ист Лайн» на основании внешнеэкономического контракта №LOR-FT-05-01 от 10.05.2008 года, заключенного с китайской компанией ««FUJIAN TONGFA FOODS GROUP CO., LTD.» (Китай), на территорию РФ ввезен товар: персики консервированные половинки в легком сиропе, без содержания спирта, содержание сахара №14%, в жестяных банках, объемом 425 мл.; консервированный грибной бочонок (грибное ассорти: шампиньоны 30%, вешенки 40%, опята 30%), маринованный с уксусом, содержание уксуса 0,5%, соли 1,2-1,25%, в стеклянных банках объемом 314 мл.; грибы консервированные – шампиньоны целые, без содержания уксуса, в жестяных банках, объемом 3100 мл.; консервированные абрикосы очищенные половинки в легком сиропе без спиртовых добавок, содержание сахара 13-14%, торговой марки «LORADO», производство Китай.

Товар поставлен на условиях DES-Новороссийск (Россия).

Ввезенный товар оформлен по ГТД №№ 10317100/120109/0000067, 10317100/130109/0000092, 10317100/130109/0000095, 10317100/140109/0000136, 10317100/150109/00001617, 10317100/020209/0000526, 10317100/030209/0000532, 10317100/110209/0000707 и задекларирован обществом по первому методу определения таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами).

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товара ООО «Ист Лайн» представило таможенному органу с каждой грузовой таможенной декларацией пакет документов. В частности к ГТД были представлены: контракт №LOR-FT-05-01 от 10.05.2008 года, паспорт сделки, спецификации, коносаменты, инвойсы, упаковочные листы, справки по отгрузкам, распоряжение о переводе и другие документы.

В ходе проведения таможенного контроля таможенным органом признано, что представленные обществом к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, в связи с чем в адрес общества были направлены запросы о предоставлении дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости, а именно: экспортной декларации страны отправителя, заверенной в установленном порядке, ведомости банковского контроля, договора перевозки, бухгалтерских документов по реализации товара на внутреннем рынке; также таможней были направлены уведомления об обеспечении уплаты таможенных платежей по расчету либо предоставлении запрашиваемых документов в соответствии с вышеуказанным запросом; требования о необходимости корректировки таможенной стоимости товара, предоставления запрашиваемых документов либо осуществления обеспечения уплаты таможенных платежей.

ООО «Ист Лайн» представило таможне часть дополнительно запрошенных  документов, в том числе пояснения по условиям продаж, запросы инопартнеру, договоры на поставку, товарные накладные, счета-фактуры.

Также ООО «Ист Лайн» письмом пояснило таможне, что отсутствует возможность представить прайс-листы, экспортные декларации, договоры перевозки и транспортные инвойсы, поскольку данные документы не предоставлены поставщиком. Также обществом указано, что в силу условий поставки DES-Новороссийск отсутствует необходимость представления документов, подтверждающих транспортные расходы, поскольку стоимость транспортировки включена в фактурную стоимость товара.

Новороссийская таможня не приняла заявленную ООО «Ист Лайн» таможенную стоимость, мотивировав тем, что представленные документы имеют неточности и в недостаточной степени подтверждают заявленную таможенную стоимость.

В связи с отказом общества «Ист Лайн» корректировать заявленную таможенную стоимость Новороссийская таможня самостоятельно откорректировала таможенную стоимость товаров, ввезенных по ГТД №№ 10317100/120109/0000067, 10317100/130109/0000092, 10317100/130109/0000095, 10317100/140109/0000136, 10317100/150109/00001617, 10317100/020209/0000526, 10317100/030209/0000532, 10317100/110209/0000707 шестым (резервным) методом на основании четвертого метода (метода вычитания).

В связи с осуществленной корректировкой обществу таможней были выставлены требования  об уплате таможенных платежей от 15.04.2009 №433, от 09.04.2009 №417, от 10.04.2009 №419, от 09.04.2009 №415, от 23.04.2009 №476, от 13.05.2009 №551, от 09.04.2009 №414, от 21.05.2009 №627.

.Считая незаконными действия Новороссийской таможни по корректировке заявленной в ГТД таможенной стоимости, определенной первым методом, ООО «Ист Лайн» обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции сделал правильный вывод о несоответствии таможенному законодательству действий Краснодарской таможни по отказу обществу в определении таможенной стоимости товара первым методом.

В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится декларантом путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации. Представляемые сведения о товарах согласно части 4 пункта 3 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации должны включать в себя достоверные сведения о наименовании товара, его описании, классификационном коде товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, о наименовании страны происхождения, о наименовании страны отправления (назначения), описании упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера),  количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения, таможенной стоимости.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 323 Таможенного Кодекса РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В силу п. 5 ст. 323 Таможенного Кодекса РФ при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода.

Согласно ст. 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993г. №5003-1 «О таможенном тарифе» определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, производится путем последовательного применения следующих методов: метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; метода по стоимости сделки с идентичными товарами; метода по стоимости сделки с однородными товарами; метода вычитания; метода сложения; резервного метода. Основным критерием для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 Закона (то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию, включая дополнительные начисления к ней, установленные ст. 19.1 Закона).

Таким образом, правило последовательного применения методов определения таможенной стоимости при невозможности использования основного метода заключается в том, что каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.

Пунктом 2 статьи 19 Закона РФ «О таможенном тарифе» предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, когда метод по цене сделки с ввозимыми товарами не может быть использован для определения таможенной стоимости товара: если существуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами (за исключением установленных данной статьей ограничений); продажа товаров или их цена зависит от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено; данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными; участники сделки являются взаимосвязанными лицами (с учетом условий, предусмотренных данной статьей).

Согласно