Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2010 по делу n А32-23591/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

спорного земельного участка истцы обосновывают следующими представленными в материалах дела доказательствами.

               05.06.1998 по договору аренды №1033 администрация города Новороссийска передала ТОО «СиМ» в лице директора Стрелец Р.С. на срок до 03.10.2007 земельный участок общей площадью 924 кв.м., расположенный в Центральном административном округе города по пр. Дзержинского для проектирования и строительства автомагазина в южной части города (л.д. 45-53, т.д. 1).

               Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Новороссийска по результатам рассмотрения заявления Стрельца Р.С. о предоставлении земельного участка по пр. Дзержинского, 211 ориентировочной площадью 3624 кв.м., в том числе 2924 кв.м. для автосервисного центра и 700 кв.м. для организации парковки автотранспорта, в письме от 21.03.2001 №1922 признал возможным предоставить Стрельцу Р.С. земельный участок ориентировочной площадью 3624 кв.м., в том числе, 2924 кв.м. для автосервисного центра, 700 кв.м. для организации парковки автотранспорта. Из данного письма следует, что часть испрашиваемого участка площадью 2000 кв.м. находится в бессрочном пользовании ОАО «Прибой», 700 кв.м. – в ведении администрации, 924 кв.м. арендует ТОО «СиМ». Принятие решения о предоставлении Стрельцу Р.С. земельного участка ориентировочной площадью 3624 кв.м. осуществлялось с письменного согласия ТОО «СиМ» и ОАО «Прибой».

               В градостроительном заключении от 22.06.2001 №00032/027-4 Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Новороссийска подтвердило возможность предоставить Стрельцу Р.С. дополнительный земельный участок за счет присоединения к ранее отведенному участку площадью 924 кв.м. прилегающей территории, находящейся в пользовании ОАО «Прибой», с согласия ОАО «Прибой», с целью благоустройства прилегающей территории и использования ее для парковки автотранспорта в границах согласно прилагаемой к градостроительному заключению схеме (л.д. 42, т.д. 1).

               Из схемы границ земельного участка, предоставляемого Стрельцу Р.С. под строениями автосервисного центра по пр. Дзержинского, 211, утвержденной главным архитектором г. Новороссийска в 2001 году, видно, что в границы предоставляемого истцу участка вошла не только автостоянка перед его магазином, но и часть лестницы, ведущая к указанной стоянке (л.д. 43, т.д. 1).

               Данное прохождение границ формируемого земельного участка отражено также в ситуационном плане – приложении к градостроительному заключению от 22.06.2001 №00032/027-4 (л.д. 44, т.д. 1), а также в ситуационном плане, утвержденном руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Новороссийска (л.д. 41, т.д. 1). 

               Как видно из вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Краснодарского края от 28.04.2008 по делу №А32-7125/2007-36/230 по иску администрации города Новороссийска к Стрелец Л.В. о взыскании задолженности по арендной плате, при участии в качестве третьих лиц Нечаевой В.К., Володарского Э.К., Стрельца Р.С.,  в материалы указанного дела было представлено постановление главы Администрации города Новороссийска от 07.08.2001г. №2011 «О предоставлении Стрельцу Роману Станиславовичу земельного участка в аренду под автосервисным центром по пр. Дзержинского, 211 в г. Новороссийске», в соответствии с которым Стрельцу Р.С. предоставлен в аренду на пять лет земельный участок площадью 3624 кв.м., (в т.ч. из земель городской застройки 2924 кв.м. – под автосервисным центром, из земель общего пользования 700 кв.м. – для благоустройства и парковки автотранспорта) по пр. Дзержинского, 211, в г. Новороссийске. При этом, договор аренды между Администрацией города Новороссийска и Стрельцом Р.С. заключен не был.

               В материалах настоящего дела представлено соглашение от 20.10.2005 №4730000927, подписанное администрацией города Новороссийска и Стрелец Л.В., о внесении арендной платы за фактически используемый земельный участок общей площадью 3624 кв.м., в  том числе 2924 кв.м. под автосервисным центром и 700 кв.м. под благоустройство и парковку автотранспорта, расположенный по пр. Дзержинского, 211, в г. Новороссийске (л.д. 24-25, т.д. 1).

               Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.04.2008 по делу №А32-7125/2007-36/230 установлено, что земельный участок площадью 700 кв.м., предоставленный Стрелец Р.С., вошел в границы земельного участка, сформированного на основании постановления главы администрации г. Новороссийска №4161 от 21.12.2005 г., в связи с чем, распоряжением МУ «Комитет по учету и управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации г. Новороссийска» от 16.01.2006 г. №13-р были внесены изменения в соглашение о внесении арендной платы за фактическое использование земельного участка №4730000927 от 20.10.2005 г. и с 21.12.2005 г. площадь земельного участка учитывалась в размере 2924 кв.м. под автосервисным центром. Исходя из этого, площадь земельного участка, фактически используемого Стрелец Л.В., с 21.12.2005 г. составила 2924 кв.м.

      В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

      Из письма Территориального отдела Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по г. Новороссийску от 22.05.2008 также следует, что согласно схемы границ земельного участка, предоставляемого Стрельцу Р.С., данный земельный участок пересекается с земельным участком, принадлежащим на праве долевой собственности Володарскому Э.К. и Нечаевой В.К. (л.д. 54, т.д. 1). 

      Право собственности Стрелец Л.В. и Стрелец Р.С. на автомагазин, литер А, автосервис-ремонтные боксы, литер Б, автосервис-ремонтные боксы, литер В, зарегистрировано в ЕГРП 07.12.2003 и 07.06.2004 (л.д. 12-15, т.д. 1).

      Таким образом, с 2001 года земельный участок под лестницей и площадкой автостоянки по пр. Дзержинского, 211 в г. Новороссийске был предметом публично-правовых отношений организационно-распорядительного характера между администрацией города Новороссийска и истцами, направленных на возникновение в последующем гражданско-правового титула землепользования.

      В соответствии с частью 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

      Согласно части 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

      В соответствии с частью 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации предельные размеры предоставляемых земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

      В силу статьи 36 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 №1103-1, определявшей нормы предоставления земельных участков в собственность и пользование в период выдачи градостроительного заключения от 22.06.2001 №00032/027-4, размеры земельных участков, предоставляемых для предпринимательской деятельности, а также для иных несельскохозяйственных целей устанавливались по утвержденным в установленном порядке нормам отвода земель для этих видов деятельности либо в соответствии с проектно - технической документацией.

      В целях подтверждения необходимости эксплуатации части территории под автостоянку для обслуживания автосалона истцами представлено заключение государственного учреждения «Краснодарская лаборатория судебной экспертизы», Новороссийский отдел, от 03.12.2007 №466/9-2/16.1. Из данного заключения следует, что с учетом СНиП 2.07.01-89* для обслуживания и эксплуатации автосалона, расположенного по адресу г. Новороссийск, ул. Дзержинского, 211, необходим земельный участок площадью 5036 кв.м. (л.д. 39, т.д. 1).

      По смыслу части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.05.2008 №66-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» проект границ земельного участка, утвержденный в установленном порядке до дня вступления в силу указанного Федерального закона, признается действительным и имеет равную юридическую силу с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

      Выдача схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории предусмотрена частью 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве одного из этапов процедуры предоставления земельного участка собственнику расположенного на нем здания, строения, сооружения.

     Согласно части 5 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый план территории представляет собой тематический план кадастрового квартала или иной указанной в соответствующем запросе территории в пределах кадастрового квартала. Карты (планы) объектов землеустройства признаются статьей 19 Федерального закона от 18.06.2001 №78-ФЗ «О землеустройстве» видом землеустроительной документации.

      Таким образом, в результате издания постановления от 21.12.2005 №4161, постановления от 30.01.2006 №179 и заключения договоров купли-продажи №28 и №29 от 01.02.2006 было нарушено субъективное публичное (исключительное) право Стрелец Р.С. и Стрелец Л.В. как собственников объектов недвижимости – автомагазина и авторемонтых боксов по пр. Дзержинского, 211 в г. Новороссийске, на приватизацию земельного участка, предоставленного для эксплуатации указанных зданий в соответствии с землеустроительной документацией.

      То обстоятельство, что на спорной части земельного участка площадью 4143 кв.м. были расположены лестница и площадка, проданные ОАО «Прибой» Володарскому Э.К. и Нечаевой В.К. по договору купли-продажи от 28.03.2005, не свидетельствует о неправомерности требований истцов в силу следующего.

      Как видно из договора купли-продажи от 28.03.2005, заключенного ОАО «Прибой» и Володарским Э.К., Нечаевой В.К., лестница и площадка, расположенные перед нежилым трехэтажным зданием (корпус №4), литер Б, проданы как объекты недвижимости. Между тем, указанные лестница и площадка как объекты вещных прав сформированы не были, поскольку в договоре от 28.03.2005 не указаны их индивидуализирующие признаки, свидетельствующие о возникновении объекта недвижимости (площадь, кадастровый или условный номер, технические параметры, границы, отделяющие от иных недвижимых вещей, самостоятельное функциональное назначение). Из договора купли-продажи от 28.03.2005 не усматривается государственная регистрация права собственности ОАО «Прибой» на данные объекты, государственная регистрация права собственности Володарского Э.К. и Нечаевой В.К. была осуществлена на основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от 28.04.2008 №А32-3215/2008-49/21 (л.д. 104-107, т.д. 1).

      Впоследствии указанное решение было отменено по вновь открывшимся обстоятельствам решением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.02.2009 по делу №А32-3215/2008-49/21 (л.д. 5-8, т.д. 1).

      При новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.07.2009 отказано в удовлетворении иска ИП Нечаевой В.К. и ИП Володарского Э.К. к ОАО «Прибой» о признании права собственности на лестницу и площадку, расположенные по ул. Дзержинского, 211 в г. Новороссийске, поскольку лестница (литер I 1 площадью 538,2 кв.м.) и площадка (литер I, общей площадью 1190 кв.м.) не являются объектами недвижимости. При этом истцами не были представлены доказательства наличия у ОАО «Прибой» права собственности на спорные объекты. Указанное решение оставлено без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2009, который пришел к выводу о том, что спорная площадка фактически представляет собой забетонированный земельный участок (мощение) площадью 1190 кв.м., лестница и площадка, расположенные перед нежилым трехэтажным зданием, относятся к объектам благоустройства (л.д. 37, т.д. 2). План приватизации завода «Прибой», утвержденный решением комитета по управлению госимуществом Краснодарского края от 23.06.1993, в подтверждение приобретения ОАО «Прибой» права собственности на лестницу и площадку в материалы дела не представлен.

      Как следует из постановления Президиума Краснодарского краевого суда от 30.03.2006 по делу по иску Володарского Э.К., Нечаевой В.К. к ОАО «Прибой» о признании права собственности на лестницу площадью 538,2 кв.м. и площадку 1190 кв.м., расположенные в г. Новороссийске пр. Дзержинского, 211, согласно акту инвентаризации ОАО «Прибой» по состоянию на 01.03.2005, сооружения в виде пешеходной лестницы площадью 523 кв.м. и прилегающая к ней малая архитектурная форма, мощеная тротуарной плиткой площадью 1190 кв.м., являются объектами благоустройства. Данные о наличии у лестницы и площадки признаков объектов недвижимости отсутствуют (л.д. 55-56, т.д. 1).

      Указанным постановлением Президиума Краснодарского краевого суда от 30.03.2006 отменено решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 27.07.2005, которым были удовлетворены исковые требования Володарского Э.К., Нечаевой В.К. к ОАО «Прибой» о признании права собственности на недвижимое имущество в виде лестницы – 538,2 кв.м. и площадки 1190 кв.м. по пр. Дзержинского, 211 в г. Новороссийске.

      При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о том, что отсутствие у приобретенных