Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2008 по делу n А53-10012/2006. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-10012/2006-С4-11

30 апреля 2008 г.                                                                                15АП-1300/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 апреля 2008 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Авдониной О. Г.,

судей Величко М. Г., Ильиной М. В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповым А. А.,

при участии:

от ООО «Тройка»: представителя по доверенности № 3 от 09.01.2007 Пилипенко И. Е., представителя по доверенности № 2 от 06.02.2008 Емелькиной Т. А.,

от администрации г. Волгодонска: представителя  по доверенности №4142-1/6.1-65 от 27.12.2007 Кунаковой Н. В.,  представителя по доверенности №1298-1/7.1-65 от 24.04.2008 Орехова М. И.,

от Комитета по управлению имуществом г. Волгодонска: представителя по доверенности №01-14/1810 от 22.02.2008 Кропотовой М. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Волгодонска на решение Арбитражного суда Ростовской области от 10 января 2008 года по делу № А53-10012/2006-С4-11

и апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Тройка»

на определение Арбитражного суда Ростовской области от 08 февраля 2008 года по делу № А53-10012/2006-С4-11 об исправлении опечатки в резолютивной части решения от 10 января 2008 года

по иску общества с ограниченной ответственностью «Тройка»

к ответчикам: администрации города Волгодонска, Комитету по управлению имуществом города Волгодонска

о понуждении заключить договоры купли-продажи земельных участков

и встречному иску администрации города Волгодонска

к обществу с ограниченной ответственностью «Тройка»

о признании недействительным зарегистрированного права

при участии третьих лиц: Управления Федерального  агентства объектов недвижимости по Ростовской области, федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата по Ростовской области», Управления Федеральной Регистрационной службы по Ростовской области,

принятое в составе судьи Икряновой Е.А.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Тройка» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к администрации города Волгодонска (далее - администрация), Комитету по управлению имуществом города Волгодонска (далее – комитет) об обязании администрации г. Волгодонска в течении двух недель с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Ростовской области заключить:

- договор купли-продажи земельного участка общей площадью 0,2095 га (кадастровый номер 61:48:04 02 07:0039), расположенного по адресу: г. Волгодонск, пр. Строителей, 21 «а» под объектами недвижимости, принадлежащими ООО «Тройка» на праве собственности, расположенными по указанному адресу, по цене 252 687 руб. 16 коп.,

- договор купли-продажи земельного участка общей площадью 0,2985 га (кадастровый номер 61:48:04 02 07:0024), расположенного по адресу: г. Волгодонск, пр. Строителей, 21 «а» под объектами недвижимости, принадлежащими ООО «Тройка» на праве собственности, расположенными по указанному адресу, по цене 360 033 руб. 98 коп.

Определением от 12.07.2006  к участию в деле в качестве  третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федерального  агентства объектов недвижимости по Ростовской области (далее управление), федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата по Ростовской области» (далее – учреждение), Управление Федеральной регистрационной  службы по Ростовской области (далее – регистрационная служба).

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 25.07.2006 суд принял к производству встречное исковое заявление администрации г. Волгодонска к ООО «Тройка» о признании недействительным зарегистрированного права собственности на объекты недвижимого имущества, находящиеся на земельных участках, расположенных по адресу: г. Волгодонск, пр. Строительный, 21а, и признании недействительными внесенных в Единый государственный реестр записей: от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-352, от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-353, от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-354, от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-355, от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-356, от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-357, от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-358, от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-359, от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-360, от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-361, от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-362, от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-363, от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-364, от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-365, от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-366, от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-367, от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-368, от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-369, от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-384, от 24.06.2002 № 61-01/48-36/2002-392, от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-370, от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-372, от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-374, от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-376, от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-378, от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-380, от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-382, от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-384, от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-386, от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-388, от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-390, от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-394, от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-371, от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-373, от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-375, от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-377, от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-379, от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-383, от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-385, от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-387, от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-389, от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-391, от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-393, от 25.06.2002 № 61-01/48-36/2002-395, от 24.10.2003 № 61-01/48-48/2003-15, от 24.10.2003 № 61-01/48-48/2003-16, от 24.10.2003 № 61-01/48-48/2002-17, от 24.10.2003 № 61-01/48-48/2003-18, от 24.10.2003 № 61-01/48-48/2002-19, от 24.10.2003 № 61-01/48-48/2003-20, от 24.10.2003 № 61-01/48-48/2003-21, от 24.10.2003 № 61-01/48-48/2003-22, от 24.10.2003 № 61-01/48-48/2003-23.

Решением от 29.11.2006 с учетом определения от 02.02.2007 исковые требования общества удовлетворены, в удовлетворении встречного иска отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа решение отменено и дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал на необходимость исследования следующих вопросов: являются ли принадлежащие истцу мини-магазины объектами недвижимости, являются ли спорные земельные участки землями общего пользования и находятся ли мини-магазины на торговой площади, в том числе за красной линией.

19.12.2007 Арбитражный суд Ростовской области вынес резолютивную часть решения по делу, в соответствии с которой обязал Комитет по управлению имуществом г. Волгодонска заключить с обществом договоры купли-продажи земельных участков, расположенных по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, пр. Строителей, 21 а,: участка общей площадью 0,2095 га с кадастровым номером 61:48:04 02 07:0039 по цене 252 687 руб. 16 коп. и участка общей площадью 0,2985 га с кадастровым номером 61:48:04 02 07:0024 по цене 360 033 руб. 98 коп.

В удовлетворении иска к администрации г. Волгодонска суд отказал, суд также отказал в удовлетворении встречного иска администрации к обществу.

10.01.2008 суд изготовил полный текст решения по делу, в резолютивной части которого указано, что исковые требования ООО «Тройка» об обязании администрации г. Волгодонска заключить договоры купли-продажи земельных участков удовлетворены. В удовлетворении встречного иска администрации г. Волгодонска отказано.

Определением от 08.02.2008 была исправлена описка, допущенная судом в резолютивной части решения, изготовленного 10.01.2008. Текст резолютивной части решения Арбитражного суда Ростовской области от 10.01.2008 приведён в соответствие с резолютивной частью решения, вынесенной и оглашённой судом 19.12.2007.

Решение  в части удовлетворения иска мотивировано тем, что общество является собственником объектов недвижимости, расположенных на испрашиваемых земельных участках, и в силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации имеет исключительное право на их приватизацию. Доказательства принадлежности земельных участков к землям общего пользования администрацией не представлено.

Заключением экспертизы принадлежащие обществу мини-магазины признаны объектами недвижимости, право собственности на них зарегистрировано на основании постановлений главы администрации о введении объектов в эксплуатацию, не имеется оснований для признании недействительным зарегистрированных прав собственности.

С решением суда первой инстанции не согласилась администрация г. Волгодонска, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить вынесенный судебный акт.

В обоснование жалобы администрация указала:

- испрашиваемые земельные участки относятся к категории земель общего пользования и приватизации не подлежат. Согласно выписке из пояснительной записки проекта детальной планировки центральной части г. Волгодонска от 01.12.2005 № 4.1-1/717 на торговой площади размещены общегородской торговый центр, специализированные промтоварные магазины, предприятия бытового обслуживания, предприятия общественного питания, кинотеатр и гостиница с рестораном,

- возведенные обществом объекты не являются объектами недвижимости, что подтверждается заключением судебного эксперта № 6226 от 03.03.2003. Под строительство мини-магазинов как объектов недвижимости, земельный участок не отводился, и разрешение на строительство объектов недвижимости не выдавалось,

- часть спорных мини-магазинов находится за красной линией, что подтверждается ситуационным планом,

- в нарушение статьи 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд изменил резолютивную часть решения после его оглашения. Изначально  суд обязал заключить с обществом договор купли-продажи комитет, а в резолютивной части полного текста решения такая обязанность возложена на администрацию,

Общество также обратилось с апелляционной жалобой, оспорив определение суда первой инстанции от 08.02.2008. В обоснование жалобы общество указало, что определением обязанность по заключению договора купли-продажи возложена на комитет, тогда как  продавцом земельного участка может выступать орган местного самоуправления – администрация.

В судебном заседании апелляционной инстанции был объявлен перерыв с 18 апреля 2008 года по 25 апреля 2008 года.

Представители администрации в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.01.2008г. отменить, с доводами апелляционной жалобы ООО «Тройка» не согласились, просили в удовлетворении жалобы отказать.

Представитель комитета согласился с доводами, приведёнными представителем администрации г. Волгодонска.

Представители общества поддержали доводы своей апелляционной жалобы, просили определение Арбитражного суда Ростовской области от 08.02.2008 отменить, с доводами апелляционной жалобы администрации не согласились по изложенным в отзыве основаниям, просили в удовлетворении жалобы отказать.

Управление Роснедвижимости по Ростовской области, федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата по Ростовской области», Управление Федеральной Регистрационной службы по Ростовской области явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела.

В отзыве на апелляционные жалобы федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата по Ростовской области» указало, что испрашиваемые обществом  земельные участки относятся к землям общего пользования, что подтверждается документами территориального планирования. Согласно выписке из Генерального плана  г. Волгодонска торговый центр размещается на селитебной территории и являет собой место общего пользования (СНиП 2.07.01-89 «Планировка и застройка городских и сельских поселений»). Территория торгового центра включает в себя следующие зоны: пешеходно-торговую зону, представляющую ядро торгового центра с включением в него площадей под зданиями, между ними, а также для сезонной торговли; хозяйственно-транспортную зону, включающую площадь хозяйственного двора, автостоянок транспорта, проездов; защитную зону – зеленые насаждения.

От Управления Роснедвижимости по Ростовской области поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя управления.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодека Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие третьих лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции и определение об исправлении описки подлежат отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 31.01.2001 администрация (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор аренды № 54, согласно которому обществу в пользование передан земельный участок  с кадастровым номером 61:48:04 02 07:04 02 35, расположенный в микрорайоне В-3 по пр. Строителей в г. Волгодонске, общей площадью 1,0883га, в том числе: 0,1601 га – под размещение мини-магазинов, 0,1297 га – под размещение стоянки индивидуального транспорта, 0,7985 га – территория производственного назначения (л. д. 7-10 том 1).

Дополнительным соглашением от 16.04.2003 № 1517 стороны уточнили порядок использования земельного участка и определили, что участок площадью 0,1297 га отводится под стоянку автомобильного транспорта; площадью 0,0045 га – под торговый павильон «Цветы»; площадью 0,0038 га – под торговые палатки «Книги»; площадью 0,0040 га – под торговые палатки «Цветы»; площадью 0,0889 га – под мини-магазины; площадью 0,012 га – под павильон «Гриль»; площадью 0,8562 га  под зону благоустройства