Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2010 по делу n А32-43721/2009. Отменить решение, Принять отказ от иска, Прекратить производство по делу (ст. 49, 150, 151, 269 АПК),Отменить решение полностью и принять новый с/а

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-43721/2009

27 июля 2010 г.                                                                                   15АП-3930/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 июля 2010 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Малыхиной М.Н.,

судей И.Н. Глазуновой, М.В. Ильиной,

при участии:

от заявителя: Усик В.Л., паспорт, доверенность №64 от 14.04.2010г. Саркисян Ю.М., паспорт, директор, выписка из ЕГРЮЛ от 15.04.2010г. №06-4224, приказ №1 от 31.01.2004г.

от заинтересованных лиц:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю: Цыганкова А.В., удостоверение, доверенность №435 от 07.07.2010г.

от Территориального отдела Управления Федерального кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю, г. Новороссийск, Лешукова Владимира Игоревича: не явились, извещены надлежащим образом

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Молоко"

на решение  Арбитражного суда Краснодарского края от 24.02.2010  по делу № А32-43721/2009 (судья Данько М.М.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью  "Молоко"

к заинтересованным лицам Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Территориальному отделу Управления Федерального кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю, г. Новороссийск, Лешукову Владимиру Игоревичу

при участии третьих лиц  Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю, Администрации г. Новороссийска

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью  "Молоко" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к заинтересованным лицам Управлению Федерального  кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю, начальнику Территориального отдела Управления Федерального кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю Лешукову Владимиру Игоревичу о:

1) признании незаконными действий начальника территориального отдела по г.Новороссийск УФАКОН по КК Лешукова В.И., заключающихся в не исправлении:

- допущенной кадастровой ошибки, в части разрешенного использования земельного участка под кадастровым номером 23:47:0117002:1917,

- допущенной кадастровой ошибки, как последствие в части разрешенного использования земельных участков под кадастровыми номерами 23:47:0117002:2144, 23:47:0117002:2145, 23:47:0117002:2146, 23:47:0117002:2147;

            2) об обязании исправить:

            - кадастровую ошибку, в части разрешенного использования земельного участка под кадастровым номером 23:47:0117002:1917 общей площадью 64944+200кв.м. с «Для ведения производства и обслуживания производственных помещении» в «Для ведения сельскохозяйственной деятельности».

- кадастровую ошибку, как последствие, в части разрешенного использования земельного участка, земельных участков под кадастровым номером 23:47:0117002:2144, 23:47:0117002:2145,            23:47:0117002:2146, 23:47:0117002:2147 соответственно-15231+\-86кв.м., 1460+\-26кв.м., 15900+\-88кв.м., 32353+\-126кв.м. всего: общей площадью: 64944+\-200кв.м. с «Для ведения производства и обслуживания производственных помещении» в «Для ведения сельскохозяйственной деятельности» (с учетом уточнений, произведенных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (л.д.77-80).

            Требование мотивировано тем, что при межевании первоначального земельного участка с кадастровым номером 23:47:0117002:1917 ему был ошибочно установлен вид разрешенного использования - для ведения производства и обслуживания производственных помещении. Из этого земельного участка по заявлению общества были сформированы четыре земельных участка с кадастровыми номерами 23:47:0117002:2144, 23:47:0117002:2145, 23:47:0117002:2146, 23:47:0117002:2147. При формировании этих земельных участков кадастровая ошибка в виде разрешенного использования устранена не была. Установление существующего вида разрешенного использования противоречит закону и нарушает права заявителя по делу.

            К участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация МО г. Новороссийск (л.д. 76), ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю (л.д. 53).

Решением  Арбитражного суда Краснодарского края от 24.02.2010  по делу № А32-43721/2009 в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд указал, что оспариваемые заявителем категория земельного участка с кадастром номером 23:47:0117002:1917 и его целевое назначение соответствуют правоустанавливающим документам - постановлению №1195 от 08.07.1996 года и свидетельству о праве собственности от 30.08.1996 года. Предыдущий собственник земельного участка – Ассоциация «Новороссийская» использовала спорный земельный участок обслуживания производственных зданий, что прямо свидетельствует из текстов постановления и свидетельства.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил обжалуемое решение  отменить, удовлетворив заявленные требования. Заявитель указывает, что расположенные на участке объекты получены им в порядке реорганизации  совхоза, относятся к объектам сельскохозяйственного использования, земля предоставлена для ведения сельскохозяйственной деятельности, что подтверждалось кадастровыми паспортами на целый земельный участок (единое землепользование), в состав которого входил спорный участок, выданными в 2004 и 2006гг., а также материалами дела по инвентаризации земель ООО «Молоко», 2003г. Заявитель неоднократно обращался к заинтересованным лицам с заявлением об исправлении допущенной ошибки, получил рекомендацию произвести раздел участка с указанной целью, однако и в отношении вновь образованных участках указанная кадастровая ошибка не устранена. Последний отказ направлен заявителю 14.08.2009г.

Заявитель также отмечает, что Приказ Минэкономразвития № 222 от 12.08.2006г., относит к землям сельскохозяйственного назначения в том числе земли, занятые объектами, используемыми для производства, хранения и первичной обработки сельскохозяйственной продукции.

Определением апелляционного суда от 15.06.2010г. произведена процессуальная замена реорганизованного Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю на его правопреемника – Управление  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. В связи с чем в заявленном суду апелляционной инстанции ходатайстве об уточнении требований в порядке статьи 49 АПК РФ  обществом заявлен отказ от требований к начальнику Территориального отдела Управления Федерального кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю Лешукову Владимиру Игоревичу о признании незаконными совершенных им действий.

Указанный отказ принят судом как не противоречащий закону и не нарушающий права и законные интересы третьих лиц.

Требования поддержаны как заявленные к УФРС по Краснодарскому краю  об обязании исправить:

            - кадастровую ошибку, в части разрешенного использования земельного участка под кадастровым номером 23:47:0117002:1917 общей площадью 64944+200кв.м. с «Для ведения производства и обслуживания производственных помещении» в «Для ведения сельскохозяйственной деятельности».

- кадастровую ошибку, как последствие, в части разрешенного использования земельного участка, земельных участков под кадастровым номером 23:47:0117002:2144, 23:47:0117002:2145,            23:47:0117002:2146, 23:47:0117002:2147 соответственно-15231+\-86кв.м., 1460+\-26кв.м., 15900+\-88кв.м., 32353+\-126кв.м. всего: общей площадью: 64944+\-200кв.м. с «Для ведения производства и обслуживания производственных помещении» на «Для ведения сельскохозяйственной деятельности».

Распоряжением и.о. председателя судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, от 19.07.2010г. произведена замена  судьи Тимченко О.Х. на судью Глазунову И.Н. в составе суда в связи с отпуском судьи Тимченко О.Х.

В         судебное заседание не явились заинтересованные лица, за исключением представителя Росреестра, а также третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства.

            В судебном заседании представитель заявителя поддержал ходатайство об уточнении исковых требований.

Представитель Росреестра по Краснодарскому краю предоставил суду письменные пояснения, согласно которым в кадастре объектов недвижимости в отношении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:47:01170002:1917 произошла кадастровая ошибка. Вместо «для ведения сельскохозяйственной деятельности» в графе «вид разрешенного использования» указано «для производства и обслуживания производственных помещений». Дополнительно пояснил, что ошибка произошла при внесении в кадастр сведений о ранее ученных земельных участках согласно перечню от 01.03.2008г. Также представлены письменные сведения о том, что спорный участок (23:47:0117002:1917) сформирован из земель Совхоза «Новоросийский» из состава участка 23:47:00  00 000:0177 (единое землепользование) с категорией земли сельскохозяйственного назначения. Кроме того, предоставлена копия кадастрового дела на участок 23:47:0117002:1917

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что обжалуемое решение подлежит отмене в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Постановлением №1195 от 08.07.1996г. ФХ «Молоко» в совместно-долевую собственность предоставлены земельные участки общей площадью 8.01 га. Из указанного постановления следует, что в результате реорганизации в 1991 году совхоза «Новороссийск» (преобразованного в 1993 году в Ассоциацию «Новоросийская» - объединение крестьянских и фермерских хозяйств и товариществ с ограниченной ответственностью) согласно разделительного баланса Ф.Х. «Молоко» (правопредшественник заявителя) передан ряд производственных зданий: коровник, санпропускник, сенохранилище, летний баз,  зерносклад, ветлечебница и пр., в связи с чем  Ф.Х. «Молоко» предоставлен в собственность земельный участок под указанными производственными объектами.

Во исполнение указанного постановления 30.08.1996г. хозяйству выдано свидетельство о праве собственности на землю №754849 с указанием в графе «категория земель, цели использования» производственного назначения участка, а также его предоставления для ведения производства и обслуживания производственных помещений.

В конце 2007 года заявитель во исполнение требований действующего законодательства обратился за проведением межевания спорного участка. По результатам межевания уточнена площадь участка – 64944кв.м. Документы представлены для проведения кадастрового учета 13.03.2008г.

Как  следует из материалов кадастрового дела, спорный земельный участок с кадастровым номером 23:47:0117002:1917 был внесен в кадастр в соответствии с перечнем от 29.02.2008г. ранее учтенных участков в границах соответствующего кадастрового квартала.

В указанном перечне разрешенное использование участка определено как «для ведения производства и обслуживания производственных помещений». В соответствии с указанным видом использования определена кадастровая стоимость участка. Составлен кадастровый паспорт участка с указанием площади -  64944кв.м, категории – земли населенных пунктов, разрешенного вида использования: для ведения производства и обслуживания производственных помещений. Одновременно указано, что участок поставлен на учет 24.06.1995г. (ранее учтенный).

12.05.2008г. ООО «Молоко» как правопреемнику Ф.Х. «Молоко» выдано свидетельство 23-АД 719534 о государственной регистрации права собственности на спорный участок с указанием категория земель: земли населенных пунктов – для ведения производства и обслуживания производственных помещений.

Впоследствии обществом произведен раздел спорного участка на участки  с кадастровыми номерами 23:47:0117002:2144, 23:47:0117002:2145, 23:47:0117002:2146, 23:47:0117002:2147. Регистрация прав заявителя в отношении вновь сформированных участков материалами дела не подтверждена.

Полагая, что вид разрешенного использования указан ошибочно, заявитель неоднократно обращался в ТО по г. Новороссийску УФАКОН по Краснодарскому краю с заявлением об исправлении указанной ошибки и внесении  сведений о сельскохозяйственном использовании спорного участка.

В том числе 07.08.2009г. и 20.08.2009г. общество обращалось к начальнику ТО по г. Новороссийску УФАКОН по Краснодарскому краю с заявлением о наличии и об исправлении кадастровой ошибки в части указания неверного вида разрешенного использования земельного участка.

            Уполномоченный орган указал обществу, что ошибка в сведениях кадастра отсутствует, поскольку вид разрешенного использования определен согласно Постановлению №1195 от 08.07.1996г.

            Указанный довод был принят и судом первой инстанции, однако апелляционный суд полагает вывод об отсутствии кадастровой ошибки неверным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

- техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в