Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2010 по делу n А32-43721/2009. Отменить решение, Принять отказ от иска, Прекратить производство по делу (ст. 49, 150, 151, 269 АПК),Отменить решение полностью и принять новый с/а

сведениях);

- воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

   В силу положений приведенной статьи кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в том числе на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

            Поскольку разрешенный вид использования внесен в сведения государственного кадастра в том числе на основании свидетельства о праве собственности на землю, заявитель указал на наличие кадастровой ошибки.

            Порядок внесения в кадастр сведений о разрешенном виде использования земельного участка определен следующими нормами права.

Федеральным  законом от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" введен обязательный кадастровый учет земельных участков (ст. 7).

Подготовительной работой к кадастровому учету являлось в том числе отражение сведений о ранее учтенных земельных участках в государственном реестре земель кадастрового района и на дежурной кадастровой карте,  которое проводилось с целью:

- обеспечения проверки представленных документов о межевании на соответствие данным государственного земельного кадастра;

- обеспечения уникальности кадастровых номеров, присваиваемых земельным участкам при их кадастровом учете.

Подготовка сведений о ранее учтенных земельных участках к внесению в государственный реестр земель кадастрового района и дежурную кадастровую карту заключалась в инвентаризации имеющихся в распоряжении территориальных органов Росземкадастра документированных сведений о земельных участках с составлением выписки из государственного земельного кадастра обо всех ранее учтенных земельных участках, расположенных в пределах одного конкретного кадастрового квартала (далее - инвентаризационная опись).

Согласно пункту 2.1.2 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденного Приказом Росземкадастра от 15 июня 2001 г. N П/119 внесение сведений о ранее учтенных земельных участках осуществлялось на основании и в соответствии с документами, оформленными согласно Указаниям для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках.

В соответствии с пунктом 2.1.1. указанного Порядка внесение сведений о ранее учтенных земельных участках предшествовало:

- подготовке и выдаче кадастровых планов этих земельных участков;

- выполнению учетных кадастровых записей о возникновении новых земельных участков из ранее учтенных земельных участков, явившихся источником их образования (далее - прекращающих существование);

- выполнению учетных кадастровых записей об изменении отдельных характеристик (включая уточнение площади и положения границ земельного участка на местности).

   А пунктом 6.2.17. закреплялось, что  разрешенное использование (назначение) вносилось в кадастр в соответствии с имеющим юридическую силу документом, которым устанавливается данное разрешенное использование. Если разрешенное использование не установлено, в строку записывается цель предоставления, указанная в акте органа власти о предоставлении земельного участка. Для земельных участков, образованных в результате слияния, разделения, перераспределения, выделения дополнительного к учтенному, устанавливается разрешенное использование предыдущих земельных участков.

Аналогичная норма содержится в части 3 статьи 11.2. Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, при внесении в кадастр сведений о ранее учтенных земельных участках изменение разрешенного вида использования было возможно только в порядке кадастрового учета в связи с изменением разрешенного вида использования земельного участка (п. 14  ч. 2 ст. 7 и ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"), а изменение разрешенного вида использования земельного участка осуществляется в порядке, установленном нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из постановления №1195 от 08.07.1996 года не усматривается изменение категории либо целевого назначения участка в сравнении с категорией и видом целевого использования участка, в период его нахождения у предшествующего землепользователя.

Указание «участок под производственными объектами» оценивается судом как ссылка на местоположение участка, но не изменение вида разрешенного (целевого) использования предоставляемого участка, ранее сформированного с определенным видом разрешенного (целевого использования).

Доводы о том, что сформированный согласно сведениям кадастра до его предоставления заявителю участок имел разрешенный вид использования для сельскохозяйственного производства, подтверждены материалами дела.

Так, земли, предоставленные ранее ассоциации Постановлением главы администрации г. Новороссийска № 2844 от 22.09.1993г. общей площадью 531 га имели сельскохозяйственное назначение, что подтверждено представленными в дело свидетельствами указанной ассоциации с обозначением целевого назначения земель как «для сельхозпроизводства».

Согласно пояснениям Росреестра спорный участок с кадастровым номером 23:47:0117002:1917 входил в состав земельного  участка с номером 23:47:00  00 000:0177 (единое землепользование).

 В копии кадастрового паспорта земельного  участка с номером 23:47:00  00 000:0177, имеющейся в деле,  разрешенное использование участка отражено как «для сельскохозяйственного использования», сведения о том, что участок сформирован как единое землепользование подтверждены.

В материалах подготовленного ГУП Краснодарского края «Новороссийский земельный центр» дела по инвентаризации земель ООО «Молоко» также содержатся сведения в отношении спорного участка о составе земель по функциональному использованию как «сельскохозяйственное использование».

Таким образом, в свидетельстве  на право собственности на землю, не являющемся правоустанавливающим документом (а лишь правоподтверждающим) необоснованно в отсутствие правового основания изменены категория и вид целевого использования участка в сравнении с ранее указанными.

Следовательно, ошибочное указание в свидетельстве о праве собственности на землю в графе «категория земель, цели использования» ошибочно указано производственное назначение участка, а также цель его предоставления для ведения производства и обслуживания производственных помещений.

Таким образом, ТО по г. Новороссийску УФАКОН по Краснодарскому краю незаконно отказал заявителю в исправлении кадастровой ошибки.

Учитывая реорганизацию заинтересованного лица, общество отказалось от признания незаконными действий УФАКОН по Краснодарскому краю и начальника ТО УФАКОН по Краснодарскому краю Лешукова В.И., настаивая лишь на удовлетворении требования об устранении кадастровой ошибки.

На основании вышеизложенного и с учетом незаконности отказа уполномоченного органа в исправлении кадастровой ошибки имеющейся в сведениях государственного кадастра в отношении разрешенного вида использования земельного участка с кадастровым номером 23:47:0117002:1917 апелляционный суд полагает заявленные требования обоснованными.

От требований об исправлении кадастровой ошибки  в отношении земельных участков, образованных в результате раздела вышеуказанного участка (с кадастровыми номерами 23:47:0117002:2144, 23:47:0117002:2145, 23:47:0117002:2146, 23:47:0117002:2147), общество не отказалось, хотя и не настаивало на их удовлетворении в суде апелляционной инстанции.

Апелляционный суд полагает указанные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации  земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются новые земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки.

Поскольку заявителем не представлено сведений о государственной регистрации прав на вновь образованные земельные участки, суд не может считать такие участки объектами гражданских прав и полагать права заявителя нарушенными кадастровой ошибкой в сведениях об указанных участках. Процедура формирования земельных участков с кадастровыми номерами 23:47:0117002:2144, 23:47:0117002:2145, 23:47:0117002:2146, 23:47:0117002:2147 как объектов гражданских прав не завершена. Объектом права заявителя на момент рассмотрения спора продолжает оставаться земельный участок с кадастровым номером 23:47:0117002:1917.

Кроме того, общество не представило в материалы дела доказательства обращения к заинтересованным лицам с требованием об исправлении кадастровой ошибки в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:47:0117002:2144, 23:47:0117002:2145, 23:47:0117002:2146, 23:47:0117002:2147.

Соответственно оснований для удовлетворения требований в указанной части не имеется.

Заявитель не лишен возможности изменить сведения кадастра в указанной части  в заявительном порядке.

На основании изложенного решение суда подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконными действий начальника территориального отдела по г. Новороссийск УФАКОН по Краснодарскому краю   Лешукова В.И., заключающихся в не исправлении допущенной кадастровой ошибки, в части разрешенного использования земельного участка под кадастровым номером 23:47:0117002:1917, допущенной кадастровой ошибки, как последствие в части разрешенного использования земельных участков под кадастровыми номерами 23:47:0117002:2144, 23:47:0117002:2145, 23:47:0117002:2146, 23:47:0117002:2147 (в связи с отказом от указанного требования), а также в части требования об обязании заинтересованного лица исправить кадастровую ошибку, в части разрешенного использования земельного участка под кадастровым номером 23:47:0117002:1917 общей площадью 64944+200кв.м с «Для ведения производства и обслуживания производственных помещении» на «Для ведения сельскохозяйственной деятельности».

В части отказа в удовлетворении требования об обязании исправить кадастровую ошибку, как последствие, в части разрешенного использования земельного участка, земельных участков под кадастровым номером 23:47:0117002:2144, 23:47:0117002:2145, 23:47:0117002:2146, 23:47:0117002:2147 соответственно-15231+\-86кв.м., 1460+\-26кв.м., 15900+\-88кв.м., 32353+\-126кв.м. всего: общей площадью: 64944+\-200кв.м. с «Для ведения производства и обслуживания производственных помещении» в «Для ведения сельскохозяйственной деятельности» решение надлежит оставить без изменения.

С учетом указания заявителя в судебном заседании 20.07.2010г. о том, что все судебные расходы заявитель берет на себя, апелляционный суд относит судебные расходы на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Принять отказ Общества с ограниченной ответственностью «Молоко»  от заявленных требований о признании незаконными действий начальника территориального отдела по г. Новороссийск УФАКОН по Краснодарскому краю   Лешукова В.И., заключающихся в не исправлении допущенной кадастровой ошибки, в части разрешенного использования земельного участка под кадастровым номером 23:47:0117002:1917, допущенной кадастровой ошибки, как последствие в части разрешенного использования земельных участков под кадастровыми номерами 23:47:0117002:2144, 23:47:0117002:2145, 23:47:0117002:2146, 23:47:0117002:2147.

Решение  Арбитражного суда Краснодарского края от 24.02.2010  по делу № А32-43721/2009 отменить в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконными действий начальника территориального отдела по г. Новороссийск УФАКОН по Краснодарскому краю   Лешукова В.И., заключающихся в не исправлении допущенной кадастровой ошибки, в части разрешенного использования земельного участка под кадастровым номером 23:47:0117002:1917, допущенной кадастровой ошибки, как последствие в части разрешенного использования земельных участков под кадастровыми номерами 23:47:0117002:2144, 23:47:0117002:2145, 23:47:0117002:2146, 23:47:0117002:2147. Производство по делу в указанной части прекратить.

Решение  Арбитражного суда Краснодарского края от 24.02.2010  по делу № А32-43721/2009 отменить в части отказа в удовлетворении требования об обязании заинтересованного лица исправить кадастровую ошибку, в части разрешенного использования земельного участка под кадастровым номером 23:47:0117002:1917 общей площадью 64944+200кв.м с «Для ведения производства и обслуживания производственных помещении» на «Для ведения сельскохозяйственной деятельности». В указанной части требования удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю исправить кадастровую ошибку, в части разрешенного использования земельного участка под кадастровым номером 23:47:0117002:1917 общей площадью 64944+200кв.м с «Для ведения производства и обслуживания производственных помещении» на «Для ведения сельскохозяйственной деятельности».

В остальной части решение оставить без изменения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           М.Н. Малыхина

Судьи                                                                                             И.Н. Глазунова

М.В. Ильина