Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2010 по делу n А32-55585/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

субъектов, не имеющих расчетного счета или по иным причинам не имеющих возможности произвести безналичное перечисление платежей за эти услуги.

В материалах дела имеются документы, подтверждающие факт взимания обществом указанных 2% от стоимости оказанных ОАО «Краснодаркрайргаз» услуг по транспортировке газа:  приказ руководителя общества от 26.01.09г. № 25 о введении этого тарифа (тариф № 26),  квитанция № 690, по которой индивидуальный предприниматель Славик В.В. дополнительно к оплате услуг по техническому обслуживанию газового оборудования дополнительно уплатил 2% от стоимости этих услуг (с НДС), квитанции, по которыми индивидуальные предприниматели Карян Г.Ш. и Огиенко Т.Л. дополнительно к оплате услуги по транспортировке газа, оказанных им ОАО «Краснодаркрайргаз», уплатил обществу 2% от стоимости этих услуг (с НДС)  (т.1, л.д. 62-63, 36, т.3, л.д. 41, 42).

Принимая платежи за оказанные ОАО «Краснодаркрайргаз» услуги по транспортировке газа, общество действовало на основании заключённого им с ОАО «Краснодаркрайргаз» (принципал) агентского договора от 0101.08г. № 2А. По условиям этого договора общество как агент обязалось выполнять для ОАО «Краснодаркрайргаз» комплекс действий, связанный с оформлением документов и отчётов, связанных с транспортировкой газа по газораспределительной сети.

Таким образом, принимая от указанных индивидуальных предпринимателей плату за оказанные им ОАО «Краснодаркрайргаз» услуги, общество действовало в рамках заключённого им агентского договора, то есть, от имени и в интересах ОАО «Краснодаркрайргаз». Данные платежи, внесённые в кассу общества, считаются платежами, уплаченными для ОАО «Краснодаркрайргаз»

Стоимость услуг ОАО «Краснодаркрайргаз» по транспортировке газа установлена приказом ФСТ России № 322-э/4. Взимание платы за эти услуги в ином размере незаконно и подлежит наказанию по ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Установив тариф № 26 общество тем самым фактически увеличило для абонентов ОАО «Краснодаркрайргаз» стоимости оказываемых им услуг по транспортировке газа на 2% от их стоимости, утвержденной приказом ФСТ России № 322-э/4.

Тем самым общество совершило административное правонарушение, ответственность за совершение которого установлена ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Довод общества о необходимости погашения своих дополнительных расходов по приёму денежных средств в кассу, судом апелляционной инстанции отклоняется как неосновательный.

Принимая от абонентов ОАО «Краснодаркрайргаз» платежи за оказанные им ОАО «Краснодаркрайргаз» услуги общество действовало в рамках агентского договора с ОАО «Краснодаркрайргаз».

По условиям этого договора, общество как агент обязалось совершать для ОАО «Краснодаркрайргаз» комплекс действий по оформлению документов и составлению отчётов, связанных с транспортировкой газа.

При этом, эти действия общество как агент обязалось совершать за счёт принципала - ОАО «Краснодаркрайргаз», и за вознаграждение (п.1.1. договора).

Оплата вознаграждения обществу за эти услуги и возмещение понесённых им при оказании этой услуги расходов производятся ОАО «Краснодаркрайргаз» обществу в течение 20 дней с даты подписания ими отчёта общества о проделанной работе и понесённых расходах (п. 4, 5 договора).

В связи с этим возложение на абонентов ОАО «Краснодаркрайргаз» бремени возмещения обществу расходов, которые оно несёт при исполнении поручения ОАО «Краснодаркрайргаз», принятого на себя по агентскому договору, незаконно. Абоненты ОАО «Краснодаркрайргаз» как принципала общества сторонами агентского договора не являются и никаких обязательств на себя перед обществом как агентом ОАО «Краснодаркрайргаз» в рамках указанного гражданского правового договора не принимали.

В связи с этим департамент правомерно привлёк общество за указанные действия у административной ответственности по ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Таким образом, собранными департаментом доказательствами подтверждено 2 из 4 вменённых обществу в вину нарушений  порядка ценообразования.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела сделан основанный на законе и обстоятельствах дела вывод о соблюдении департаментом установленной КоАП РФ процедуры привлечения общества к административной ответственности за совершенное им правонарушение. Общество было надлежащим образом извещено о месте, дате и времени составления в его отношении протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности. Неявка законного представителя общества на составление протокола и направление для участия в этом процессуальном действии представителя с общей доверенностью основанием для вывода о нарушении указанной процедуры не является.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления департамента о привлечении общества к административной ответственности не имелось. В связи с этим решение суда первой инстанции, которым это постановление департамента отменено, судом апелляционной инстанции отменяется. Заявление общества об отмене постановления департамента отклоняется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Краснодарского края от 31.05.10 г. отменить.   Отказать ОАО «Армавиргоргаз» в удовлетворении заявления.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               Н.Н. Смотрова

Судьи                                                                                             Л.А. Захарова

С.И. Золотухина