Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2010 по делу n А53-22791/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-22791/2009

10 августа 2010 г.                                                                               15АП-2445/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 августа 2010 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Малыхиной М.Н.,

судей М.В. Ильиной, О.Г. Ломидзе,

при ведении протокола судебного заседания судьей Малыхиной М.Н.

при участии:

от истца: Гончаров В.П., паспорт, доверенность от 01.10.2009г.

от ответчиков:

от Комитета по управлению имуществом Администрации Белокалитвинского района: Пузанова Т.С., паспорт, доверенность  от 03.03.2010г. №227

Субъекта Российской Федерации – Ростовской области в лице Министерства Финансов Ростовской области: Лукьянова Н.П., удостоверение, доверенность

от МО Белокалитвинское городское поселения в лице Администрации Белокалитвинского городского поселения: не явился, извещен надлежащим образом

от МО Белокалитвинский район в лице Администрации Белокалитвинского района: не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании иск общества с ограниченной ответственностью «Фактор»,

к ответчикам Комитету по управлению имуществом Администрации Белокалитвинского района, Субъекту Российской Федерации – Ростовской области в лице Министерства Финансов Ростовской области, Муниципальному образованию Белокалитвинское городское поселение в лице Администрации Белокалитвинского городского поселения,  Муниципальному образованию Белокалитвинский район в лице Администрации Белокалитвинского района

при участии третьего лица  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области

о признании недействительным зарегистрированного права аренды на земельный участок, взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Фактор" (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Комитету по управлению имуществом Администрации Белокалитвинского района (далее – ответчик, комитет) о признании недействительным зарегистрированного права аренды на земельный участок с кадастровым номером 61:47:0102 17:0022 по адресу: Ростовская область, г. Белая Калитва, ул. Кошевого, участок 6, по договору аренды земельного участка от 01.12.2005 № 1196, находящегося в государственной собственности, со множественностью лиц на стороне арендатора, путем аннулирования записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (запись от 15.02.2006 №61-61-07/008/2006-16); о взыскании неосновательного обогащения в размере 39678 рублей; о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 16 000 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что с момента вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации (01.03.2005) общество стало сособственником участка, арендуемого у Комитета по управлению имуществом Белокалитвинского района, поэтому излишне уплаченная истцом по договору аренды сумма подлежит возврату получателем арендной платы в качестве неосновательного обогащения.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 19.01.2009 по делу № А53-22791/2009 в удовлетворении требования о признании недействительным зарегистрированного права аренды на земельный участок с кадастровым номером 61:47:0102 17:0022 по адресу: Ростовская область, г. Белая Калитва, ул. Кошевого, участок 6, по договору аренды земельного участка от 01.12.2005 № 1196, находящегося в государственной собственности, со множественностью лиц на стороне арендатора, путем аннулирования записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (запись от 15.02.2006 №61-61-07/008/2006-16) отказано. Суд взыскал с Комитета по управлению имуществом Администрации Белокалитвинского района Ростовской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Фактор» неосновательное обогащение в размере 39 678 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 16 000 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 587 рублей 12 копеек.

Не согласившись с указанным решением, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил обжалуемое решение отменить в части взыскания с комитета неосновательного обогащения в размере 39 678 рублей, расходов на оплату услуг представителя в размере 16 000 рублей, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 1 587 рублей 12 копеек, принять по делу новый судебный акт.

Определением от 01.06.2010г. суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. Указанным определением апелляционный суд привлек к участию в деле в качестве соответчиков Субъект Российской Федерации – Ростовскую область в лице Министерства Финансов Ростовской области, Муниципальное образование Белокалитвинское городское поселение в лице Администрации Белокалитвинского городского поселения,  Муниципальное образование Белокалитвинский район в лице Администрации Белокалитвинского района. 

Министерство Финансов Ростовской области в отзыве на исковое заявление  просит в иске отказать. Полагает невозможным применение к спорным правоотношениях положений 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку данные правоотношения возникают в процессе формирования доходов бюджетов и напрямую влияют на размер поступлений в бюджетную систему, в связи с чем характеризуются как бюджетные. Указывает, что является ненадлежащим ответчиком. Полагает, что если речь идет о возврате излишне уплаченных сумм, то надлежащим ответчиком должен являться орган, в полномочия которого входит администрирование доходов от использования имущества и земельных участков, находящихся в собственности Ростовской области, а если о возврате из соответствующих бюджетов излишне уплаченных сумм в порядке, установленном бюджетным законодательством. Кроме того, указывает на пропуск истцом срока исковой давности.

Администрация Белокалитвинского района в отзыве просит отказать в иске. Также ссылается на пропуск истцом срока исковой давности. Полагает завышенными заявленные ко взысканию судебные расходы на представителя.

Администрации Белокалитвинского городского поселения просит рассмотреть иск в отсутствие ее представителя, в удовлетворении исковых требований отказать.

Распоряжением и.о. председателя судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, от 27.07.2010г. произведена замена  судьи Тимченко О.Х. на судью Ломидзе О.Г. в составе суда в связи с отпуском судьи Тимченко О.Х.

Исковое заявление слушалось с перерывом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  27.07.2010г. по 03.08.2010г. В судебное заседание 27.07.2010г. не явилось МО Белокалитвинского городского поселения в лице Администрации Белокалитвинского городского поселения. После перерыва в судебное заседание также не явилось МО Белокалитвинский район в лице Администрации Белокалитвинского района. Суд рассматривал апелляционные жалобы в порядке частей 2,3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании ответчики поддержали изложенные выше позиции.

29.07.2010г. от истца поступило ходатайство об изменении предмета иска с учетом привлечения соответчиков по делу и распределения арендной платы на основании ст. 12 ФЗ «О Федеральном бюджете на 2006г.» № 189-ФЗ и ст.11 ФЗ «О Федеральном бюджете на 2007г.» №238-Ф3. Руководствуясь ст.49 АПК РФ, истец уточняет исковые требования и просит суд:

Взыскать с Субъекта Российской Федерации - Ростовской области в лице Министерства Финансов Ростовской области в пользу ООО «Фактор» денежные средства в размере 10659 рублей;

             Взыскать с Муниципального образования Беокалитвенского городского поселения в лице Администрации Белокалитвинского городского поселения в пользу ООО «Фактор» денежные средства в размере 19839 рублей;

             Взыскать с Муниципального образования Белокалитвенского района в лице Администрации Белокалитвинского района в пользу ООО «Фактор» денежные средства в размере 9 180 рублей;

Всего 39 678 рублей.

Аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись от 15.02.2006г. №61-61-07/008/2006-16 о государственной регистрации договора аренды от 01.12.2005г. № 1196 Земельного участка, находящегося в государственной собственности, со множественности лиц на стороне арендатора.

Взыскать судебные расходы, понесенные истцом.

После перерыва в судебном заседании 03.08.2010г. истец поддержал указанное ходатайство. Судом приняты уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Свидетельством о государственной регистрации права от 3.11.2005 подтверждается, что ООО «Фактор» по договору купли-продажи недвижимого имущества от 5 октября 2005 приобрело в собственность нежилое помещение магазина «Ветеран» с подвалом, общей площадью 321,1 кв.м., расположенное по адресу: Ростовская область, г.Белая Калитва, ул. Кошевого, 6, на первом этаже Литер А. пятиэтажного жилого дома.

Указанное имущество  расположено  на  земельном  участке     из  земель поселений с кадастровым номером 61:47:01 02 17:0022, площадью 250 кв.м. (188/1000 долей от общей площади земельного участка), расположенного по адресу: Ростовская область, г.Белая Калитва, ул.Кошевого, 6.

01.12.2005 на основании решения комитета по управлению имуществом Белокалитвинского района Ростовской области от 18 ноября 2005 № 551 между Комитетом по управлению имуществом г. Белая Калитва и Белокалитвинского района (арендодатель) и ООО «Фактор» (арендатор) был подписан договор аренды №1196 земельного участка, находящегося    в государственной    собственности, со множественностью лиц на стороне арендатора.

В соответствии с пунктом 1.1. договора аренды № 1196 арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером № 61:47:01 02 17:002, находящегося по адресу: Ростовская область, г.Белая Калитва, ул. Кошевого, участок 6, для использования в целях под коммерческий банк в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 1 327 кв.м.

Согласно пункту 1.2 на участке имеется объект недвижимого имущества.

Срок аренды участка в соответствии с пунктом 2.1 договором аренды № 1196 установлен с 01.12.2005 по   17.11.2054.

01 декабря 2005г. между арендодателем и арендатором был подписан акт приемки передачи земельного участка.

15 февраля 2006г. указанный договор был зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись  за регистрационным номером 61-61-07/008/2006-16.

ООО «Фактор» за период с 21.02.2006 по 18.12.2008 были перечислены на расчетный счет, указанный в договоре № 1196, денежные средства за аренду участка в сумме 39 678 рублей, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениям.

В связи с тем, что договор аренды № 1196 от 01.12.2005 заключен после вступления в силу Жилищного Кодекса Российской Федерации, ООО «Фактор» обратилось в суд с настоящим исковым заявлением о признании недействительным зарегистрированного права аренды на земельный участок с кадастровым номером 61:47:0102 17:0022 по адресу: Ростовская область, г. Белая Калитва, ул. Кошевого, участок 6, по договору аренды земельного участка от 01.12.2005 № 1196, находящегося в государственной собственности, со множественностью лиц на стороне арендатора, путем аннулирования записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (запись от 15.02.2006 №61-61-07/008/2006-16); о взыскании неосновательного обогащения в размере 39 678 рублей; о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 16 000 рублей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Земельного кодекса земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности, в частности, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении в действие Жилищного кодекса) в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 названного Закона, если земельный участок сформирован и прошел кадастровый учет до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации право общей долевой