Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2008 по делу n А32-9005/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

так как им не подтверждена целесообразность возложения обязанностей конкурсного управляющего на третьих лиц.

Однако данный вывод не соответствует фактическим обстоятельствам по делу, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению по следующим основаниям.

Как указано выше, перечень полномочий конкурсного управляющего определен статьей 129 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ. В соответствии с пунктом 3 статьи 24 Закона о несостоятельности арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, имеет право привлекать для обеспечения осуществления своих полномочий на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, собранием кредиторов или соглашением кредиторов.

Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела следует, что арбитражным управляющим с ЗАО «Управление по финансовому оздоровлению и банкротству в Краснодарском крае» были заключены договоры на оказание юридических и бухгалтерских услуг (л.д.102-104). Кроме того, по трудовому договору для исполнения функций по оказанию помощи конкурсному управляющему в качестве специалиста была привлечена Тамразова Е.В. Перечень услуг и трудовых обязанностей указан в данных договорах. При этом из анализа данных материалов, имеющихся в деле, не видно, какие именно полномочия, возложенные Законом лично на арбитражного управляющего, переданы им вышеуказанным третьим лицам. Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что указание в договорах перечня услуг и трудовых обязанностей, выполняемых ЗАО «Управление по финансовому оздоровлению и банкротству в Краснодарском крае» и работником Тамразовой Е.В. по заданию арбитражного управляющего в целях обеспечения его полномочий, не образует состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка заявителя на нецелесообразность привлечения третьих лиц в качестве специалистов для осуществления деятельности по обеспечению исполнения полномочий арбитражного управляющего, не подтверждается материалами дела. Из материалов дела следует, что действия, выполненные третьими лицами, были направлены на обеспечение интересов должника. В частности, предоставленные услуги заключались в подготовке запросов в компетентные органы с целью выявления имущества должника, ведении предусмотренной законом бухгалтерской отчетности, подготовке заявлений и жалоб в арбитражные суды, в том числе исков о признании права собственности ООО «Отдых» на имущество (л.д.31-52, 71, 81).

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии в действиях арбитражного управляющего нарушений статьи 24 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и соответственно события правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие события правонарушения в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении. Следовательно, у суда первой инстанции отсутствовали основания для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Таким образом, принимая во внимание отсутствие в действиях арбитражного управляющего события правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявления Анапской межрайонной прокуратуры о привлечении Растегаева С.А. к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.05.2008 г. отменить. Отказать в привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ арбитражного управляющего Растегаева С.А.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               Т.И. Ткаченко

Судьи                                                                                             С.И. Золотухина

Н.Н. Иванова