Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2012 по делу n А53-5555/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-5555/2011

02 февраля 2012 года                                                                        15АП-14561/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 февраля 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Гуденица Т.Г.,

судей Д.В. Николаева, О.А. Сулименко

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от ООО «Палитра»: Бернев Андрей Эдуардович, паспорт, по доверенности от 20.12.2010,

от Таганрогской таможни: Петров Вячеслав Геннадьевич, удостоверение, по доверенности от 11.01.2012 № 14-02-22/00198, Волченко Татьяна Игоревна, удостоверение, по доверенности от 28.12.2011 № 05-39/20968,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Палитра»

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 02.12.2011 по делу № А53-5555/2011,

принятое судьей Гришко С.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Палитра»

к Таганрогской таможне

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Палитра» (далее – ООО «Палитра») обратилось в арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Таганрогской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 17.03.2011 №10319000-548/2010 о привлечении ООО «Палитра» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере  239607,71 рублей, соответствующего ? суммы неуплаченных таможенных пошлин, без конфискации.

Решением суда от 02.12.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано тем, что материалами дела подтверждается совершение правонарушения в виде заявления недостоверных сведений о товаре, повлекшего занижение размера таможенных платежей.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Палитра» обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что общество указало верные сведения о товаре, его количестве, свойствах, характеристиках. Также по мнению заявителя, суд первой инстанции необоснованно применил положения ТК РФ, и нарушил единообразие судебной практики.

Представитель ООО «Палитра» в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и удовлетворить требования общества.

Представитель таможни в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным по доводам представленного отзыва.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, старшим государственным таможенным инспектором Таганрогской таможни в отношении ООО «Палитра» составлен протокол об административном правонарушении от 01.02.2011 № 10319000-548/2010 по признакам правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В протоколе указано, что обществом «Палитра» на основании контракта от 15.12.2009, заключенного с китайской фирмой «ZHEJIANG KANGSHUAI IMP@EXP CO., LTD» на территорию РФ ввезен товар, оформленный по ГТД №10319070/101110/0000587: защитные пластиковые маски, шлемы, очки, респираторы, производства Турции.

В ходе проведения документального контроля установлено, что в графе 31 ДТ  10319070/101110/0000587 заявлены сведения о товаре №3 – защитные очки в пластиковой оправе с пластиковыми линзами: для сварщика HF 113 в количестве 2250 штук, общего назначения – HF 103-1- 6000 шт., общего назначения красные HF 103-2- 1000 шт., с дополнительной вентиляцией HF 105-1 – 6750 шт.

В коносаменте, спецификации указано «пластиковые защитные очки», в инвойсе и упаковочном листе – «защитные очки».

Товар классифицирован обществом по коду 9004 90 100 0 ТН ВЭД, указанному в декларации.

В ходе проведения таможенного досмотра установлено, что фактически ввезенный товар является очками, при просмотре через которые искажение (увеличение, уменьшение) предметов не происходит.

12.11.2010 Отделом товарной номенклатуры Таганрогской таможни в отношении товара №3, заявленного по ДТ 10319070/101110/0000587, было принято решение о классификации товара в товарной подсубпозиции 9004 90 900 1 в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза (ТН ВЭД ТС).

В результате заявления обществом «Палитра» недостоверных сведений об описании и классификационном коде товара №3, заявленного по ДТ №10319070/101110/0000587, произошло занижение уплаченных таможенных платежей на сумму 479215,42 рублей.

            Законный представитель ООО «Палитра» извещен надлежащим образом о времени и месте составления протокола путем вручения 31.03.2011 телеграммы-извещения сотруднику общества (л.д. 155 том 1).

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении исполняющим обязанности заместителя начальника Таганрогской таможни вынесено постановление от 17.03.2011 № 10319000-548/2010 о привлечении ООО «Палитра» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере  239607,71 рублей, соответствующего ? суммы неуплаченных таможенных пошлин, без конфискации.

Общество было извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, заявляло ходатайство о переносе даты рассмотрения, обоснованно отклоненное таможенным органом.

Считая незаконным постановление о привлечении к административной ответственности, ООО «Палитра» оспорило его в судебном порядке.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований общества.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 211 АПК РФ установлено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Согласно ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, -

влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

С 1 июля 2010 года на территории Российской Федерации введен в действие Таможенный кодекс таможенного союза, нормы которого имеют прямое действие. Таможенный кодекс Российской Федерации до его отмены действует в части, не противоречащей Таможенному кодексу таможенного союза.

На основании пункта 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции полагает, что ссылка суда первой инстанции в решении на положения Таможенного кодекса Российской Федерации не привела к принятию не правильного решения, поскольку указанные нормы не противоречат Таможенному кодексу Таможенного Союза.

В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса  Таможенного Союза  товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде, сведения о товарах:

наименование;

описание;

классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

наименование страны происхождения;

наименование страны отправления (назначения);

описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера);

количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения;

таможенная стоимость;

статистическая стоимость.

В силу ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с «Единым таможенным тарифом Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ)» классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется по следующим Правилам:

1. Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам

2. а) любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

б) любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

3. В случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

При декларировании товара обществом был указан код 9004 90 100 0 ТН ВЭД.

Согласно Единому таможенному тарифу Таможенного союза коду 9004 90 100 0 ТН ВЭД соответствуют следующие товары: очки прочие с линзами из пластмасс.

Решением Таганрогской таможни товар №3, ввезенный по декларации 10319070/101110/0000587, классифицирован по коду 9004 90 900 1 ТН ВЭД, которому соответствуют следующие товары: очки прочие.

Из материалов дела следует, что ООО «Палитра» не оспаривает правильность классификационного кода, определенного Таганрогской таможней.

Решение таможни о классификации товара не было признано недействительным в установленном порядке.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 22.09.2011 производство по делу № А53-1899/2011 об оспаривании решения Таганрогской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД № 10319000-11-03/000273 от 12.11.2010 прекращено в связи с отказом ООО «Палитра» от заявленных требований.

Вместе с тем, общество «Палитра» полагает, что при декларировании товара им были заявлены недостоверные сведения только о классификационном коде, при верном указании сведений о товаре, в том числе его количестве, свойствах, характеристиках.

Суд апелляционной инстанции полагает правильным вывод Таганрогской таможни о том, что обществом было допущено недостоверное описание товара путем указания на наличие в очках линз.

В соответствии с Письмом ФТС от 25.02.2010 № 01-11/8319 с целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ТС в качестве вспомогательного рабочего материала ФТС России рекомендует применять Пояснения к ТН