Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2008 по делу n А32-29270/2006. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                 дело № А32-29270/2006-31/652-2007-31/486

01 сентября 2008 г.                                                                            15АП-3630/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 сентября 2008 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Авдониной О. Г.,

судей Галова В. В., Величко М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповым А. А.,

при участии:

от администрации Ляпинского сельского поселения Василенко Р. Р. по доверенности № 12 от 23.01.2008,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 07 апреля 2008 года по делу № А32-29270/2006-31/652-2007-31/486

по иску общества с ограниченной ответственностью «Машинно-тракторная станция «Кубаньагротехнология»

к ответчику: администрации муниципального образования Новокубанский район Краснодарского края

при участии третьих лиц: администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района Краснодарского края, федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», открытого акционерного общества «Южная телекоммуникационная  компания»

о признании права собственности,

принятое в составе судьи Орлова А. И.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Машинно-тракторная станция «Кубаньагротехнология» (далее – истец, общество, ООО «МТС «Кубаньагротхнология») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования Новокубанский район (далее – администрация района) о признании права собственности на ряд объектов недвижимости, входивших ранее в имущественный комплекс сельскохозяйственного производственного кооператива «Заречное» (далее СПК «Заречное»).

При реорганизации СПК «Заречное» путем присоединения к ООО «МТС «Кубаньагротехнология» обществу передано имущество сельскохозяйственного кооператива по передаточному акту. В связи с необходимостью регистрации права собственности на объекты недвижимости, переданные по акту приема-передачи, истец просил признать право собственности на них  в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.12.2006 иск был удовлетворен и признано право собственности общества на все указанные им объекты недвижимости.

Решение обжаловано администрацией Ляпинского сельского поселения Новокубанского района Краснодарского края (далее – администрация сельского поселения).

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.11.2007  решение суда первой инстанции в части признания права собственности на клуб (лит. А с. Камышеваха); стадион (х. Ляпино); дом культуры (х. Ляпино); летний кинотеатр (х. Ляпино); здание администрации (х. Ляпино, ул. Школьная, 16) прекращено, в связи с отказом истца от иска.

В части признания права собственности на недвижимое имущество производственного назначения: СТФ №2, СТФ №3, КДО, автогараж, строительную часть – комплекс зданий, ферму по откорму КРС, склады минеральных удобрений, котельную, продовольственный склад, ФАП, тракторную бригаду, здание пекарни, комплекс зданий тракторной бригады №2, МТФ № 1, нефтебазу, баню, столовую, водонапорные башни, контору, магазин производство по кассационной жалобе прекращено.

В остальной части решение отменено и дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Судом кассационной инстанции указано на необходимость проверки, не являются ли спорные объекты муниципальной или государственной собственностью и не имеется ли препятствий, установленных статьей 30 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», для передачи их в собственность общества.

При новом рассмотрении дела определением суда первой инстанции от 26.11.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района Краснодарского края (л. д. 95 том 3).

В процессе рассмотрении дела  истец заявил отказ от иска в части признания права собственности: на детский сад (лит. А), расположенный по адресу: с. Камышеваха, ул. Коммунаров, 61; кухню (лит. Б), расположенную по адресу: с. Камышеваха, ул. Коммунаров, 61; школу № 17 (лит. А, А1, А2, А3), расположенную в х. Ляпино, ул. Школьная; школьные мастерские (лит. Б), расположенные в х. Ляпино, ул. Школьная; школу (лит. А), расположенную по адресу: с. Камышеваха, ул. Коммунаров, 40; детский сад (лит. А), расположенный по адресу: х. Ляпино, ул. Первомайская, 33; поликлинику (лит. А), расположенную по адресу: х. Ляпино, ул. Школьная, 11.

Судом рассматривались требования общества о признании права собственности:

- на здание почты (лит. А, а, а1) общей площадью 84,6 кв. м., с навесом (лит. Г, Г1, Г2), сараем (лит. Г3), душем (лит. Г4), уборной (лит. Г5) и другими сопутствующими ограждениями и сооружениями, расположенные по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, с. Камышеваха, ул. Коммунаров, 242;

- на здание почты (лит. А, а) общей площадью 73,7 кв. м., с уборной (лит. Г) и другими сопутствующими ограждениями и сооружениями, расположенные по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, х. Ляпино, ул. Первомайская, 26;

- здание библиотеки (лит. Б, б) общей площадью 220 кв. м., расположенное по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, х. Ляпино, ул. Первомайская, 35;

- квартиру № 12, расположенную в двухэтажном жилом доме (лит. А) общей площадью 60,4 кв. м., в том числе основной площадью 54,3 кв. м., с гаражом (лит.Г 22), аккумуляторной (лит. Г23), энергобазой (лит. Г24), находящиеся по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, х. Ляпино, ул. Первомайская, 40;

- жилой двухквартирный дом (лит. А, а, а1) общей площадью 170,8 кв. м., в том числе жилой площадью 97,8 кв. м., уборными (лит. Г3, Г4), сараями (лит. Г1, Г2) и сопутствующими сооружениями и ограждениями, расположенные по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, с. Камышеваха, ул. Коммунаров, 41/1;

- жилой дом (лит. А, а, а1, а2) общей площадью 176,7 кв. м., в том числе жилой площадью 116,9 кв. м. с навесом (лит. Г) и сопутствующими сооружениями и ограждениями, расположенные по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, с. Камышеваха, ул. Коммунаров, 240.

Решением от 07.04.2008  в части отказа истца от иска производство по делу прекращено, в остальной части исковые требования удовлетворены.

Суд пришел к выводу, что при реорганизации  СПК «Заречное» путем присоединения к ООО «МТС «Кубаньагротехнология»  спорное имущество было передано обществу в порядке правопреемства по акту передачи от 28.12.2004. Спорное имущество не учитывается в реестре муниципальной собственности.

Администрация сельского поселения (3 лицо) обжаловала решение суда (л. д. 4-6 том 4). Заявитель жалобы в апелляционной жалобе указал:

- при новом рассмотрении дела судом не исполнены указания суда кассационной инстанции. Все поименованные в решении объекты построены в период, когда «Заречное» имело статус зерносовхоза, т. е. государственного предприятия и объекты строились за счет средств бюджета.

- суд не принял во внимание, что здание библиотеки  в соответствии с Законом Краснодарского края «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Новокубанский район, между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и муниципальным образованием Новокубанский район, в состав которого они входят» от 13.11.2006 № 1115-КЗ передано  сельскому поселению.

- истец избрал ненадлежащий способ защиты, поскольку у привлеченной к участию в деле в качестве ответчика администрации  муниципального образования Новокубанский район отсутствует спор о праве на указанное истцом имущество. У администрации Ляпинского сельского поселения имеется заинтересованность в указанных объектах в целях обеспечения населения поселения услугами объектов социально-культурного назначения.

- перечисленные объекты имеют статус безхозяйного имущества, так как никем не эксплуатируются и не ремонтируются.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу с доводами заявителя жалобы не согласилось и указало:

- при приведении зерносовхозом «Заречный» своей организационно-правовой формы в товарищество с ограниченной ответственностью КСП «Заречное» решения о передаче каких-либо объектов социального или иного назначения в собственность поселкового Совета народных депутатов не принимались, и все объекты были включены в состав имущества товарищества.

- на основании решения общего собрания участников  КСП ТОО «Заречное» от 03.03.2001 постановлением главы местного самоуправления Новокубанского района от 06.04.2001 № 261 произведена государственная регистрация СПК «Заречный», созданного путем реорганизации товарищества. Все имущество КСП ТОО «Заречное» вошло в состав фонда СПК «Заречное», который стал правопреемником всех имущественных прав и обязательств реорганизованного товарищества. Объекты социального назначения в собственность органов местного самоуправления не передавались, СПК «Заречное» нес бремя содержания имущества.

- на основании решения общего собрания членов СПК «Заречное» (протокол №8 от 28.12.2004) кооператив реорганизован путем его присоединения к ООО «МТС «Кубаньагротехнология». Права и обязанности СПК «Заречное» были переданы ООО «МТС «Кубаньагротехнология» по передаточному акту. Объекты социального назначения при реорганизации СПК «Заречное» в муниципальную собственность не передавались.

- действующим законодательством не была предусмотрена обязательность передачи объектов социального значения в муниципальную собственность при реорганизации колхозов и совхозов, это являлось правом сельскохозяйственных предприятий.

- положения Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ к сложившимся правоотношениям не могут быть применены, так как на момент вступления указанного закона в силу спорное имущество уже находилось на балансе СПК «Заречное», который по своей организационно-правовой форме являлся сельскохозяйственным кооперативом без участия в его создании государственного или муниципального имущества. При реорганизации зерносовхоза «Заречный» в ТОО КСП «Заречное» уже произошла приватизация. В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы.

- Указом Президента РФ от 10.01.1993 № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» допускалось включение в состав приватизируемого имущества находящихся на балансе приватизируемого предприятия объектов социально-культурного назначения с обязательным сохранением их профиля. Все объекты используются в соответствии с их назначением.

- довод третьего лица о передаче Ляпинскому сельскому поселению здания библиотеки в силу Закона Краснодарского края от 25.10.2006  несостоятелен, так как индивидуализирующие признаки спорного здания библиотеки-общежития отличаются от индивидуализирующих признаков  закрепленного за администрацией сельского поселения здания библиотеки (отличаются площади и адреса).

Судом апелляционной инстанции определением от 30 июня 2008 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» и открытое акционерное общество «Южная телекоммуникационная компания» (л. д. 46-51 том 4). При привлечении указных лиц к участию в деле суд исходил из того, что судебный акт по делу может  повлиять на права и обязанности ФГУП «Почта России» и ОАО «ЮТК» по отношению к истцу, поскольку истцом заявлено требование о признании права собственности на здания, занимаемые почтой, и  помещение, занимаемое АТС.

ФГУП «Почта России» представило письменные пояснения, в которых указало, что в зданиях почты, расположенных в х. Ляпино и с. Камышеваха, отделения почтовой связи открыты с 1960 года. Согласно приложению № 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 имущество предприятий связи отнесено исключительно к федеральной собственности. С 01.01.2004 согласно концепции реструктуризации организаций федеральной почтовой связи, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.06.2002 № 885-р, распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 № 1227-р, функции по оказанию услуг почтовой связи от государственного учреждения «Управление Федеральной почтовой связи Краснодарского края» переданы вновь созданному оператору почтовой связи ФГУП «Почта России». В соответствии с перечнем отделений почтовой связи Новокубанского почтамта УФПС Краснодарского края – филиала ФГУП «Почта России», утвержденным генеральным директором ФГУП «Почта России» от 02.12.2003, в структуру Новокубанского почтамта УФПС Краснодарского края – филиала ФГУП «Почта России» включены отделение почтовой связи Ляпино и отделение почтовой связи Камышеваха (л. д. 61-62 том 4).

ОАО «ЮТК» в отзыве на апелляционную жалобу поддержало доводы апелляционной жалобы администрации сельского поселения и просило решение суда первой инстанции отменить, указав, что квартира 12 в доме 40 по ул. Первомайская в х. Ляпино была передана в безвозмездное пользование узлу связи в 1970-х годах для размещения радиоузла. В 1978 году в указанном помещении был введен в эксплуатацию радиотрансляционный узел проводного вещания – ПРВУ-103-000260. В 1986 году была введена в эксплуатацию узловая телефонная коммутационная станция ОАТС-103-000396, обслуживающая 300 номеров. АТС и ПВРУ принадлежат ОАО «ЮТК» Восточному УЭС – структурному подразделению Краснодарского филиала на праве собственности. Восточный УЭС несет бремя содержания помещения. Согласно разделу IV приложения 1 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность,