Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2010 n 15АП-11318/2009 по делу n А53-12615/2009 По делу о взыскании неосновательно уплаченных денежных средств за аренду земельного участка, процентов за пользование чужими денежными средствами, убытков и процентов по ним.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июля 2010 г. N 15АП-11318/2009
Дело N А53-12615/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 09 июля 2010 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ильиной М.В.,
судей Галова В.В., Малыхиной М.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Решетниковым Р.А.
при участии в судебном заседании:
от истца - предпринимателя Комарова И.Е., адвоката Коробчанского А.А. (ордер от 11.03.2010 N 8),
от ответчиков:
КУИ г.Таганрога - Клименко Е.С. по доверенности от 28.01.2010 N 617,
МИЗО Ростовской области - Гамовой Л.И. по доверенности от 11.01.2010,
Министерства финансов по Ростовской области - Барсукова В.В. по доверенности от 11.01.2010,
Финансового управления администрации г.Таганрога - Вайпана А.В. по доверенности от 16.01.2010,
от третьих лиц:
Управления Федерального казначейства по Ростовской области - Конькова С.А. по доверенности от 11.01.2010,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Комарова Игоря Евгеньевича, г.Таганрог
к Комитету по управлению имуществом г. Таганрога
Финансовому управлению администрации г. Таганрога
Администрации г.Таганрога
Министерству финансов по Ростовской области
Министерству имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, г. Ростов-на-Дону
при участии третьих лиц:
Управления Федерального казначейства по Ростовской области, г.Ростов-на-Дону
Войсковой части N 15524,
Министерства обороны Российской Федерации
Ростовской-на-Дону квартирно-эксплуатационной части,
о взыскании 332512 руб. 32 коп.
установил:
индивидуальный предприниматель Комаров Игорь Евгеньевич (далее - ИП Комаров И.Е.) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Комитету по управлению имуществом г. Таганрога (далее - КУИ г. Таганрога) о взыскании неосновательно оплаченных денежных средств за аренду земельного участка в сумме 42900 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 25147 руб. 62 коп.; убытков в размере 231446 руб. 80 коп. и процентов по ним в сумме 12718 руб. 70 коп. (с учетом принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ уточнений исковых требований л.д. 69).
Определениями суда от 31.08.2009 г., от 15.10.2009 г. к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Финансовое управление Администрации г.Таганрога и Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (далее Минимущество Ростовской области), Воинская часть N 15524 (л.д. 77-79, 138-140).
Исковые требования мотивированы тем, что по результатам аукциона с КУИ г.Таганрога был заключен договор аренды земельного участка для использования в целях строительства, сроком на 5 лет. Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке. Истцом были понесены расходы, связанные с подготовкой строительных работ. Однако, строительство не осуществлено ввиду того, что земельный участок зарегистрирован на праве собственности за Российской Федерацией и находится в постоянном (бессрочном) пользовании Ростовский КЭЧ района. Письмом от 08.04.2009 г. КУИ г.Таганрога сообщил об одностороннем отказе от договора.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 21.10.2009 г. с МИЗО г.Ростова-на-Дону в пользу истца взыскано 34728 руб. 40 коп., с КУИ г.Таганрога взыскано 8171 руб. 60 коп., а также убытки в сумме 231446 руб. и проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 37865 руб. 42 коп. Решение суда мотивировано тем, что заключенные между ИП Комаровым И.К. и КУИ г.Таганрога договоры аренды земельных участков N 04-1250/1 от 11.10.2004 г. и N 05-1452 от 29.12.2005 г. являются ничтожными сделками, поскольку КУИ г.Таганрога не имело полномочий на распоряжение землями обороны. Арендная плата, перечисленная по платежному поручению от 06.10.2004 г. в сумме 34728 руб. 40 коп., взыскана с Минимущества Ростовской области, как с администратора платежа.
Минимущество Ростовской области обжаловало решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.10.2009 г. в установленном гл. 34 АПК РФ порядке, просило его отменить, в иске отказать. Жалоба мотивирована тем, что в соответствии с существующим порядком взаимодействия по осуществлению администрирования поступлений в консолидированный бюджет области от использования земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, Минимущество РО, являясь администратором поступлений в бюджет области, осуществляет контроль за поступлением платежей. В соответствии с указанным порядком орган местного самоуправления обеспечивает оформление и представление в Минимущество РО решений о возврате поступлений, которые оформляются в соответствии с приказом Минфина РФ от 05.09.2008 г. N 92н "Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему РФ и их распределения между бюджетами бюджетной системы РФ". Минимущество РО не являлось получателем арендных платежей, а осуществляло администрирование спорных платежей. Минимущество РО выступает в качестве третьего лица, определение о привлечении в качестве ответчика не выносилось.
В возражениях на апелляционную жалобу истец указал, что доводы заявителя считает необоснованными и не соответствующими законодательству. Суд первой инстанции обоснованно установил, что в соответствии со ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ от 15.08.1996 г. "О бюджетной классификации" основные источники доходов бюджетов РФ закрепляются за администраторами поступлений в бюджеты, а ими являются федеральные органы государственной власти, осуществляющие в соответствии с законодательством РФ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним. В качестве получателя в платежном поручении указан УФК МФ РФ по Ростовской области (Минимущество РО). Минимущество РО, являясь администратором поступлений, должно обеспечивать возврат излишне или необоснованно уплаченных платежей.
Определениями апелляционного суда от 28.01.2010 г., от 19.03.2010 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены Администрация г.Таганрога, Министерство финансов Ростовской области. Министерство обороны Российской Федерации, Ростовская-на-Дону квартирно-эксплуатационная часть района.
КУИ г.Таганрога, Министерство финансов Ростовской области, Управление Федерального казначейства по Ростовской области, Финансовое управление г.Таганрога в отзывах апелляционную жалобу поддержали, просили отменить решение суда, в иске отказать.
Определением от 19.03.2010 г. суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. Определением суда от 23.04.2010 г. Министерство финансов по Ростовской области, Финансовое управление администрации г.Таганрога, Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий и организаций Ростовской области, Администрация г.Таганрога привлечены к участию в деле в качестве ответчиков.
В судебном заседании истец заявил ходатайство об увеличении размера исковых требований, за счет увеличения периода начисления процентов и просил взыскать с бюджета Ростовской области в лице Министерства финансов Ростовской области 21450 руб. неосновательно полученной арендной платы, с бюджета г.Таганрога в лице Финансового управления администрации г.Таганрога 21450 руб., с КУИ г.Таганрога 231446 руб. убытков, 58165 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с октября 2004 по 01.05.2010 г. и судебные расходы в сумме 40000 руб.
Протокольным определением суда от 25.06.2010 г. ходатайство истца об уточнении исковых требований удовлетворено.
Представители МИЗО по Ростовской области, Минфина Ростовской области, КУИ г.Таганрога, Финансового управления г.Таганрога исковые требования не признали по основаниям, изложенным в отзывах.
Представитель УФК по Ростовской области подтвердил, что спорные денежные средства в размере 42900 руб. были распределены в соответствии с нормативами между бюджетами Ростовской области и г.Таганрога по 50%.
Администрация г. Таганрога, Министерство обороны Российской Федерации, Войсковая часть N 15524, Ростовская-на-Дону квартирно-эксплуатационная часть отзывы на иск не представили, в судебное заседание не явились.
В соответствии со ст. ст. 156, 266 АПК РФ дело в порядке апелляционного производства рассмотрено в отсутствие представителей не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных месте и времени судебного разбирательства.
В судебном заседании объявлялся перерыв с 25 июня по 02 июля 2010 г.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.
11 октября 2004 по итогам аукционных торгов (протокол N 04-4 от 04.10.2004) между Комитетом по управлению имуществом г. Таганрога и индивидуальным предпринимателем Комаровым Игорем Евгеньевичем заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N 04-1205/1, из земель поселений с кадастровым N 61:58:05274:0073, расположенного по адресу: г.Таганрог, ул. Театральная, 46-а, для использования в целях строительства магазина комплекса бытового обслуживания населения в границах, указанных в кадастровом плане участка, общей площадью 428 кв. м.
Земельный участок передан по акту приема-передачи от 11.10.2004.
Пунктом 2.1 установлен срок аренды земельного участка с 04.10.2004. по 04.10.2009. Договор аренды зарегистрирован в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по Ростовской области 21.01.2005.
В соответствии с пунктом 3.1. договора годовой размер арендной платы за предоставленный участок составляет 42900 рублей в год.
Согласно пункту 3.2 договора за первый год действия настоящего договора арендная плата вносится арендатором единовременно до момента заключения договора.
Предприниматель перечислил указанную сумму, что подтверждается платежными поручениями N 996 от 06.10.2004 на сумму 34728 рублей 40 копеек и N 104 от 07.10.2004 на сумму 8171 рубль 60 копеек.
Постановлением Администрации г. Таганрога N 5957 от 24.11.2004 предпринимателю разрешено оформить документы на строительство магазина и комплекса бытового обслуживания населения на арендованном земельном участке общей площадью 428 кв. м, находящегося по адресу: Ростовская область, г.Таганрог, ул. Театральная, 46-а.
Предприниматель обратился в Администрацию г.Таганрога с целью расширения земельного участка с добавлением вида использования под строительство многоквартирного жилого дома.
Постановлением Администрации г. Таганрога N 4348 от 02.09.2005 проведено предварительное согласование места размещения объекта для проведения проектно-изыскательских работ и выбора границ земельного участка площадью 735 кв. м.
Постановлением Администрации г. Таганрога N 6229 от 09.12.2005 предпринимателю предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок общей площадью 735 кв. м, находящийся по адресу: Ростовская область, г.Таганрог, ул. Театральная, 46-б для использования в целях строительства многоквартирного дома.
29.12.2005 между Комитетом по управлению имуществом г.Таганрога и индивидуальным предпринимателем Комаровым Игорем Евгеньевичем заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N 05-1452, из земель поселений с кадастровым N 61:58:05274:0142, находящегося по адресу: г.Таганрог, ул. Театральная, 46-б, для использования в целях строительства многоквартирного жилого дома, в границах указанных в кадастровом плане участка, общей площадью 735 кв. м.
Данный договор 27 февраля 2006 зарегистрирован в Главном управлении ФРС по Ростовской области.
Письмом N 14-11097/01 от 31.12.2008 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом сообщило предпринимателю, что участки (61:58:05274:0073) и (61:58:05274:0142) входят в состав земельного участка (61:58:05274:0005) площадью 289563 кв. м, зарегистрированного в собственности Российской Федерации и находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании Ростовской-на-Дону КЭЧ района.
Письмом N 1942 от 08.04.2009 КУИ г.Таганрога сообщило предпринимателю, что согласно выписке из ЕГРП N 42/046/2007-710 от 08.05.2007 земельный участок, предоставленный для строительства магазина и многоквартирного жилого дома входит в состав земельного участка, на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации N 61-61-42/012/2007-702 от 22.03.2007, в связи с этим Комитет уведомляет, что договор аренды земельного участка N 04-1205/1 от 11.10.2004 на новый срок заключаться не будет, аренда вышеуказанного земельного участка будет прекращена, а договор, расторгнут по инициативе Комитета с 22.03.2007.
Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
Согласно статье 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, либо земельные участки, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.
Пунктом 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" определено, что земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.
Доказательства, свидетельствующие об отказе Министерства обороны Российской Федерации от постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком либо о его принудительном изъятии, представлены не были.
Земельные участки с кадастровыми номерами 61:58:05274:0073 и 61:58:05274:0142 входят в состав земельного участка 61:58:05274:0005 площадью 289563 кв. м, зарегистрированного на
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2010 n 15АП-10658/2009 по делу n А32-9630/2009-50/61 По делу о взыскании неосновательного обогащения ввиду неисполнения обязанности по внесению арендных платежей за использование земельного участка и процентов за пользование чужими денежными средствами.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края  »
Читайте также