Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2008 по делу n А53-3018/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

домом, переданы в ведение управляющей компании. Поэтому истец является абонентом, с которым может быть заключен договор энергоснабжения, а потому ссылки истца на посреднический характер его участия в данном договоре (по поручению собственников многоквартирных домов и за их счет) признаются несостоятельными. Преамбула договора принимается в редакции ответчика.

С учетом изложенного выше не могут быть признаны обоснованными и возражения управляющей компании о необходимости утверждения в ее редакции абзаца 2  пункта 1.2 договора, определяющего нормативные акты которыми следует руководствоваться энергоснабжающей организации и абоненту в своих взаимоотношениях («Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя» утвержденными Минтопэнерго Российской Федерации 12.09.1995 и Министерством юстиции РФ (рег. N 954 от 25.09.1995),  и «Методикой определения потребности в топливе при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителей в системах коммунального теплоснабжения», утвержденной Госстроем России 12.08.03, как полагает ответчик, либо Жилищным кодексом Российской Федерации и «Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, как полагает истец).

В соответствии со ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов; пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда; пользования общим имуществом собственников помещений; отнесения помещений к числу жилых помещений и исключения их из жилищного фонда; учета жилищного фонда; содержания и ремонта жилых помещений; переустройства и перепланировки жилых помещений; управления многоквартирными домами; создания и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, прав и обязанностей их членов; предоставления коммунальных услуг; внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги; контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно п. 1 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. Потребителем применительно к указанным Правилам является гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

По смыслу приведенных норм Правила предоставления коммунальных услуг гражданам подлежат применению к договору о предоставлении соответствующих услуг, одной из сторон которого является гражданин-потребитель.

Поскольку абонентом по договору от 01.01.2008 N 1 является организация – МУ «Управляющая компания», нормы Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил предоставления коммунальных услуг гражданам к отношениям сторон договора применяться не могут. Факт заключения договора в интересах жителей многоквартирных домов (граждан) не имеет правового значения и не влечет распространение на отношения сторон по договору Жилищного кодекса Российской Федерации и вышеназванных Правил.

Взаиморасчеты энергоснабжающей организации с потребителями, у которых временно отсутствуют узлы учета, осуществляются на основании нормативных Главгосэнергонадзора (часть 5 Введение Правил №954) и в соответствии с требованиями статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающую обязательность оплаты фактически принятого количества энергии в соответствии с данными приборов учета. Предложенная ответчиком «Методика определения потребности в топливе при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителей в системах коммунального теплоснабжения» (далее - Методика) позволяет вести учет тепловой энергии по многоквартирным домам в зависимости от температуры наружного воздуха, что отвечает требованиям указанной нормы. Поэтому пункт 1.2 в части абзаца 2 принимается в редакции энергоснабжающей организации, а в части абзаца 1 –в согласованной сторонами в протоколе разногласий от 03.10.08 редакции.

Разногласия по пунктам 2.1, 2.2, 2.3 в части количества и режима подачи тепловой энергии связаны с различным подходам сторон к оценке регулируемых настоящим договором отношений как самостоятельных или посреднических (в интересах и за счет собственников многоквартирных домов), и, соответственно, возможности определения условий договора исходя из предложенной ответчиком  Методики  или согласно нормативам потребления жилищно-коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Мэра г. Донецка от 21.11.07 №1573.

В пункте 2.1 договора энергоснабжающая организация в соответствии с указанной Методикой предлагала предусмотреть условие об отпуске энергии с общей подключенной тепловой нагрузкой 48,3099 Гкал/ч.согласно перечню домов и распределением тепловых нагрузок по объектам,  определенным в Приложении №2. Управляющая компания настаивала на исключении положений о подключенной тепловой нагрузке, ссылаясь на то, что тепловая энергия приобретается в целях потребления гражданами.

В пункте 2.2 ответчик предусмотрел условие о том, что количество тепловой энергии для целей топления, вентиляции и кондиционирования устанавливается в зависимости от температуры наружного воздуха в соответствии с температурным графиком. Истец требует определения количества тепловой энергии согласно нормативам.

Пункт 2.3 в редакции ответчика содержит условие об определении годового количества тепловой энергии на отопление расчетным путем согласно Методике. Истец предлагает исходить из нормативного расхода тепла, установленного вышеназванным Постановлением.

Поскольку поставщиком коммунальных услуг для населения является управляющая компания, осуществляющая содержание и эксплуатацию тепловых сетей и распределение по ним коммунальных ресурсов, в том числе тепловой энергии,  договоры истца с населением являются самостоятельными сделками, то оснований для определения условий договора энергоснабжения о количестве тепловой энергии исходя из количества получаемых жилищно-коммунальных услуг гражданам не имеется, так как правоотношения между ответчиком и населением не возникают.

В силу статей 432, 541 ГК РФ договор энергоснабжения считается заключенным при согласовании условия о количестве энергии, что требует обязательного его установления в договоре. Количество тепловой энергии, определенное в нормативах потребления ЖКУ, не является фактическим, а потому установление в договоре условий о расчете потребленной тепловой энергии согласно данным показателям будет противоречить положениям статьи 544 ГК РФ. Кроме того, количество поставляемой тепловой энергии напрямую зависит от температуры наружного воздуха, а технологическим процессом выработки тепловой энергии предусмотрен температурный график, соответственно, этим определяется необходимость его отражения в договоре с целью доведения до сведения абонента.

В этой связи апелляционная инстанция считает, что  предложенная ответчиком редакция спорных пунктов отвечает существу обязательств сторон по договору энергоснабжения, а потому требования управляющей компании отклоняются.

По пункту 3.2.3 договора между сторонами имелись разногласия, однако на стадии апелляционной инстанции была согласована редакция данного пункта за исключением восьмого абзаца, предусматривающего право энергоснабжающей организации ограничивать подачу тепловой энергии в случае превышения установленных режимов потребления, обусловленных договором максимальных тепловых нагрузок или среднесуточной температуры обратной сетевой воды более чем на 5% против отопительного графика. Однако в суде первой инстанции при уточнении своей позиции в порядке статьи 49 АПК РФ по данному пункту Управляющая компания заявила о принятии абзаца 8 в редакции ответчика, что с учетом норм части 3 статьи 266 АПК РФ  исключает  возможность изменения истцом своих требований в апелляционной инстанции.

Между тем, анализ данного условия договора позволяет сделать вывод, что оно направлено на обеспечение согласованного режима потребления тепловой энергии, на исключение возникновения убытков у энергоснабжающей организации   и не противоречит требованиям действующих нормативных актов. Самовольное увеличение часовых нагрузок может привести к гидравлическому удару (разрыву теплотрассы). Возврат абонентом теплоносителя без использования его энергии свидетельствует о том, что теплосистема жилого дома не была подготовлена к его приему, не осуществлены необходимые мероприятия, обязательность проведения которых регламентирована, в том числе, Правилами и нормами эксплуатации жилищного фонда, в результате чего потребители не дополучают услугу по вине управляющей компании.  Вследствие этого оснований для исключения указанного условия из договора не имеется.

Пункт 3.3.1 договора определяет обязанность абонента принимать тепловую энергию от энергоснабжающей организации в количестве согласно пункту 2.1. Управляющая компания предлагает дополнить данный пункт условием о том, что энергия подается в многоквартирные дома, переданные в управление управляющей организации, и исключить ссылку на пункт 2.1 договора. Поскольку обязанность абонента в данном случае корреспондирует обязанности энергоснабжающей организации, которая определена в пункте 2.1 договора, то соответственно должны быть изложены  эти условия. Уточнения по подаче энергии в многоквартирные дома не требуется, поскольку энергия подается через присоединенную сеть на объекты (строения) согласно перечню, согласованному в Приложении №2.

Пункт 3.3.6 в редакции  ответчика определяет обязанность абонента обеспечить наличие коммерческих приборов учета тепловой энергии на границе разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей. Истец предлагает данный пункт исключить, ссылаясь на то, что решение об установке приборов учета должно приниматься собственниками жилых домов. Однако в соответствии с  частью 2 статьи 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Статья 11 Федерального закона РФ «Об энергосбережении» с 01.01.2000г. обязывает потребителей переходить на приборный учет энергоносителей потребляемых, поставляемых, перерабатываемых. В соответствии с нормами, установленными Правилами эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Приказом Госстроя России от 27.09.03 №170, требуется оснащение вводов домов приборами учета. Правила учета тепловой энергии и теплоносителя предусматривают, что расчеты за поставку и потребление тепловой энергии должны производиться на основании приборов учета, установленных у потребителя в месте, максимально приближенном к головным задвижкам, то есть на границе балансовой и эксплуатационной ответственности.  Исходя из положений приведенных норм апелляционная инстанция не находит оснований для исключения данного пункта из договора.

В пункте 3.3.20 энергоснабжающая организация определила обязанность абонента по поддержанию температуры воды, подаваемой в систему горячего водоснабжения 50-65 градусов и температуру обратной сетевой воды в соответствии с температурным графиком. Управляющая компания просит исключить данное условие из договора, указывая, что проектами домов, в отношении которых заключены договоры на управление, не предусмотрено наличие автоматических регуляторов температуры. Однако требование ответчика представляется апелляционной инстанции обоснованным, поскольку исполнение данной обязанности абонентом сопряжено не только с необходимостью установки указанного оборудования ( наличие которого предписано Правилами эксплуатации жилищного фонда), но и с обеспечением надлежащего состояния тепловых сетей, находящихся в ведении истца, поскольку несоблюдение температуры воды может быть связано с утечками в системе, что влечет возникновение убытков у энергоснабжающей организации по вине абонента. Поэтому  требования управляющей компании отклоняются.

Пункт 3.4.4 договора, определяющий порядок установления факта и причин нарушения договорных обязательств и права абонента при составлении актов по данным фактам, согласован сторонами в протоколе разногласий от 03.10.08. за исключением последней части последнего предложения о том, что в случае отклонения параметров замеров сверх допустимых пределов вина возлагается на энергоснабжающую организацию. Ответчик считает необходимым исключить данное условие, поскольку вина энергоснабжающей организации не должна презюмироваться, а подлежит установлению в каждом конкретном случае. Доводы ответчика признаются апелляционной инстанцией обоснованными, отвечающими общим положениям гражданского законодательства об условиях ответственности за нарушение обязательств, поэтому спорное условие подлежит исключению из согласованной редакции названного пункта. 

В протоколе разногласий управляющая компания дополнила договор пунктом 3.4.7, определяющим право абонента мотивировано отклонять акты выполненных работ энергоснабжающей организации. Ответчик настаивает на исключении данного пункта, ссылаясь на его не соответствие части 2 статьи 408 ГК РФ, согласно которой кредитор, принимая исполнение, обязан по требованию должника выдать ему расписку в получении исполнения полностью или в соответствующей части. Доводы ответчика представляются апелляционной инстанции правомерными исходя из указанной нормы, а также с учетом того, что отказ абонента в подписании акта не будет способствовать определению позиций сторон по объему выполненных работ.

Пункт 4.4, предусматривающий условия расчета количества потребляемой тепловой энергии в редакции энергоснабжающей организации соответствует Правилам учета тепловой энергии и теплоносителя №954,  за исключением пункта 7, в котором указано о возможности определения количества потребленного теплоносителя на основании данных приборов учета расхода теплоносителя, установленных у абонента на вводах жилых домов, но не принятых в качестве коммерческих. Поскольку в таком случае достоверность показаний соответствующих приборов не может быть проверена абонентом, оснований