Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2013 по делу n А53-32140/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                     дело № А53-32140/2012

22 февраля 2013 года                                                                                      15АП-642/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 22 февраля 2013 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи  Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михалицыной Л.В.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Юнион Логистик-Сервис" на решение  Арбитражного суда Ростовской области от 24.12.2012г. по делу № А53-32140/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Юнион Логистик-Сервис" о признании незаконным и отмене постановления Ростовской таможни от 03.10.2012г. № 10313000-685/2012  о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

принятое в составе судьи Лебедевой Ю.В.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Юнион Логистик-Сервис» (далее - ООО «Юнион Логистик-Сервис», обществоь) обратилось в арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Ростовской таможни от 03.10.2012г. № 10313000-685/2012 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Заявленные требования мотивированы тем, что таможенным органом неверно исчислен штраф от рыночной стоимости незадекларированного имущества, общество не является декларантом, в связи с чем не является субъектом ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательство не позволяет таможенному представителю до подачи таможенной декларации проводить таможенный досмотр товаров или ходатайствовать перед  таможенным органом о его проведении, возможность обнаружить товар, не указанный в товаросопроводительных и коммерческих документах у ООО «Юнион Логистик-Сервис» отсутствовала.

В соответствии со статьей 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судей первой инстанции единолично без вызова сторон в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 24.12.2012г. оспариваемое постановление таможенного органа в части назначения административного штрафа в размере 11750 рублей признано незаконным и отменено. Суд первой инстанции применил административную ответственность в виде штрафа в размере 5875 рублей. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Решение мотивировано доказанностью состава и события административного правонарушения, соблюдением таможенным органом порядка привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым признать оспариваемое постановление незаконным и отменить в полном объеме.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание, состоявшееся 15 февраля 2013 года, не обеспечил.

Ростовская таможня, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечила. Направила в суд по факсимильной связи отзыв на апелляционную жалобу, согласно которого, Ростовская таможня просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

В силу статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам.

В пункте 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012г. № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства» разъяснено, что апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судьей единолично по общим правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, 27.04.2012г. представителем ООО "Юнион Логистик - Сервис" на таможенный пост Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни была подана декларация № 10313110/270412/0000879 на товар (далее - ДТ) - текстильный товар и столовые изделия. Данный товар поступил в адрес ООО "ДжиЭфКей Логистик" (Россия, г.Москва, пр. Кировоградский, д. 3, корп. 2, эт. 1, ИНН 7726657409, КПП 772601001, ОГРН 1107746567136) на условиях поставки FOB в рамках исполнения договора от 23.03.2012г. года № 11/2, заключенного между ООО "ДжиЭфКей Логистик", Россия и фирмой "ANADOLU TRADE GIDA INS S A AT NAKLIYAT VE TUPJZM DIS TIKARET LIMITED SIRKETI", Турция.

05.05.2012 года в соответствии с поручением на таможенный досмотр № 10313110/270412/000112 проведен таможенный досмотр части товаров, находящихся в контейнере № GATU0498037, а именно товаров, прибывших по коносаменту от 14.04.2012 года № 000007.

По результатам проведенного таможенного досмотра выявлены товары, наименования, количество которых, не соответствуют сведениям, указанным в ДТ № 10313110/270412/0000879, а именно:

1. Металлические подсвечники, декорированные стеклом (имитация отделки драгоценными камнями), изготовленные из легкого металла (при применении магнита на поверхности изделий - реакция на магнит отсутствует), уложенные в картонные коробки с маркировкой "MCA VIZYON COLLECTION". Всего 1 коробка + 1 коробка (часть места), 24 шт. подсвечников, тогда как в ДТ                            № 10313110/270412/0000879 товар № 5 заявлен: изделия из стекла для домашнего обихода: арт. 31725 подсвечник - 6 шт., арт. 31726 подсвечник - 4 шт. Всего 10 шт. подсвечников.

2. Стеклянная столовая посуда - блюда для фруктов в металлической оправе с ручками на ножках с пластмассовой крышкой, первично упакованные в картонные упаковки с маркировкой "MCA VIZYON COLLECTION, MCA1623G", затем уложены в картонные коробки с маркировкой "МСА VIZYON COLLECTION". Всего 7 коробок + 1 коробка (часть места), 30 шт. изделий, тогда как в ДТ 10313110/270412/0000879 товар № 8 заявлен: посуда столовая из стекла с элементами металла (из черных металлов): декоративные сахарницы арт. MCA1623G - 28 шт., декоративные сахарницы арт. MCA1623Gx2 - 1 шт. Всего 29 шт.

3. Стеклянная столовая посуда - наборы, состоящие из двух стеклянных чашек, на металлической поставке, первично упакованные в картонные упаковки с маркировкой "MCA VIZYON COLLECTION, MCA5538G", затем уложены в картонные коробки с маркировкой "MCA VIZYON COLLECTION" (часть места). Всего 1 коробка, 12 шт. наборов, тогда как в ДТ № 10313110/270412/0000879 товар № 8 заявлен: посуда столовая из стекла с элементами металла (из черных металлов): декоративные сахарницы арт. MCA5535Gxl2 - 1 шт. Всего 1 шт.

Результаты таможенного досмотра зафиксированы в акте таможенного досмотра № 10313110/100512/000112.

В связи с изложенным, Ростовская таможня пришла к выводу, что ООО "Юнион Логистик-Сервис" при подаче ДТ № 10313110/270412/0000879 в нарушение требований статей 179, 180, 188 Таможенного кодекса Таможенного союза не задекларировало часть товаров.

28.06.2012 года временно исполняющим обязанности старшего уполномоченного по ОВД (по АР) таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни С.Ю. Петренко вынесено определение о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10313000-685/2012 по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

16.07.2012 года товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 16.07.2012г. в соответствии со статьей 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанный товар был передан на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Ростовской таможни по акту приема-передачи от 16.07.2012г.

16.07.2012г. в рамках производства по делу об АП, старшим уполномоченным по ОВД (по АР) таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни взяты пробы и образцы указанных товаров для последующего направления их на товароведческую экспертизу.

16.07.2012г. в ходе административного расследования назначена товароведческая экспертиза товара, являющегося предметом правонарушения по делу об АП № 10313000-685/2012. Производство экспертизы поручено ЭКС -региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону.

Согласно заключению эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г.Ростов-на-Дону № 12-01-2012/1174 от 09.08.2012г., общая рыночная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении № 10313000-685/2012, по состоянию на 27.04.2012г. составила 11750 рублей.

По результатам административного расследования 28.08.2012г. временно исполняющим обязанности уполномоченного по административным расследованиям таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни составлен протокол об административном правонарушении.

03.10.2012г. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, исполняющий обязанности заместителя начальника Ростовской таможни по правоохранительной деятельности вынес постановление по делу об административном правонарушении № 10313000-685/2012, которым "Юнион Логистик-Сервис" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в однократном размере стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составило 11 750 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, воспользовавшись правом, предоставленным статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, общество обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 96 Таможенного кодекса Таможенного союза при ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 95 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении:

- товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с Таможенного кодекса Таможенного союза;

- таможенной декларации, документов и сведений о товарах, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза  предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с этим Кодексом (пункт 1). Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (пункт 2). Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (пункт 3).

Согласно пункту 1 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза  при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В такой декларации указываются, в частности, сведения о товаре, в том числе наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза).

На основании подпункта 29 пункта 15 и пункта 17 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также