Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2013 по делу n А53-27773/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-27773/2012

25 февраля 2013 года                                                                        15АП-612/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 февраля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецова С.А.

судей Ковалевой Н.В., Чотчаева Б.Т.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Харько Л.В.

при участии:

от истца: представитель Мельникова О.В., паспорт, доверенность № ТЦФТО – СК/241 от 14.06.2012; представитель Курилюк И.А., паспорт, доверенность № ТЦФТО – СК/249 от 04.07.2012;

от ответчика: представитель Стречень С.А., паспорт, доверенность № 443 от 29.12.2012

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Новошахтинский завод нефтепродуктов"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.12.2012 по делу № А53-27773/2012

по иску открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295)

к ответчику открытому акционерному обществу "Новошахтинский завод нефтепродуктов" (ИНН 6151012111, ОГРН 1046151001071)

о взыскании задолженности

принятое судьей Казаченко Г.Б.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – истец, ОАО «РЖД») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Новошахтинский завод нефтепродуктов» (далее – ответчик, ОАО «Новошахтинский завод нефтепродуктов») о взыскании 4 471 406,68 рублей платы за пользование вагонами, находящимися на путях общего пользования по причине занятости выставочного пути общего пользования № 9 вагонами грузополучателя.

Решением суда взыскано с открытого акционерного общества «Новошахтинский завод нефтепродуктов» в пользу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» 4 471 406,68 рублей платы за пользование вагонами, находящимися на путях общего пользования, 45 357,03 рублей государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, в иске отказать. Апелляционная жалоба мотивирована следующим. Суд первой инстанции необоснованно сделал вывод об отсутствии причинно-следственной связи между погодными условиями на море и задержкой вагонов на путях станции Несветай, поскольку ответчик не предпринял никаких мер для исполнения обязательств, в том числе не расширил свои терминальные возможности, не разместил вагоны на иных путях, а также не уменьшил объем отгружаемых в его адрес грузов. Ответчик считает, что заключение Торгово-промышленной палаты Ростовской области от 19.03.2012 № 188/08 подтверждает отсутствие вины ОАО «НЗНП» за задержку приема вагонов на путях общего пользования станции Несветай. Судом первой инстанции не учтен тот факт, что период неблагоприятных погодных условий практически полностью совпадает с периодом, лежащим в основе исковых требований ОАО «РЖД»: обстоятельства форс-мажора признаны в период с 25.01.2012 по 19.03.2012, а спорный период - с 23.02.2012 по 11.03.2012. Суд первой инстанции неправомерно отклонил довод ответчика о том, что представленные перевозчиком акты общей формы в качестве обоснования своих требований не могут рассматриваться в качестве надлежащих доказательств, поскольку они не соответствуют требованиям, предъявленным к их оформлению, предусмотренным разделом 3 Правил утвержденных Приказом ПМС от 18.06.2003 № 45 «Об утверждении правил составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом».

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали правовые позиции, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 30.07.2010 между ОАО «РЖД» (перевозчик) и ОАО «Новошахтинский завод нефтепродуктов» (владелец)  был заключен договор №223/1/2 на эксплуатацию пути необщего пользования ОАО «Новошахтинский завод нефтепродуктов» при станции Несветай Северо- Кавказской железной дороги, в соответствии с которым осуществляется подача, расстановка на места погрузки, выгрузки и уборка вагонов с железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего владельцу, примыкающего к пути необщего пользования № 7Д «Донецкого парка», находящегося на балансе ОАО «РЖД».

Согласно п.п. б п. 15 договора, владелец оплачивает перевозчику плату за время нахождения  вагонов, не принадлежащих перевозчику, на железнодорожных путях общего пользования, при задержке их приема или в ожидании подачи на железнодорожный путь необщего пользования в размере 50 процентов от ставок плат, приведенных в таблице №9 Тарифного руководства № 2.

С февраля 2012г. по апрель 2012г. на станцию Несветай Северо-Кавказской железной дороги в адрес ОАО «Новошахтинский завод нефтепродуктов» прибывали вагоны. По причине занятости фронтов погрузки-выгрузки, вновь прибывшие вагоны простаивали на путях общего пользования станции Несветай, о чем были составлены акты общей формы (том 1 л.д. 12 - 158, том 2 л.д. 1 - 35). Причина задержки  вагонов на путях общего пользования была сформулирована как «невыполнение грузополучателем установленного технологического срока оборота вагона».

Истец полагает, что ответчиком не соблюдены технологические нормы погрузки, выгрузки, с соблюдением которых ответчик обязан осуществлять грузовые/разгрузочные операции, в результате чего вновь прибывающие вагоны простаивали на путях общего пользования станции Несветай.

Полагая, что обязанность вносить плату за пользование вагонами, находящимися на путях общего пользования по причине занятости фронта погрузки установлена п.п. б п. 15 договора №223/1/2 на эксплуатацию пути необщего пользования ОАО «Новошахтинский завод нефтепродуктов» при станции Несветай Северо-Кавказской железной дороги, истец начислил ответчику плату за пользование вагонами в размере 4 471 406,68 рублей.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с исковым заявлением по настоящему делу.

Суд первой инстанции, проанализировав доказательства по делу в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований, руководствуясь следующим.

В соответствии со статьей 2 УЖТ РФ железнодорожный транспорт в Российской Федерации состоит из железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожного транспорта необщего пользования, а также технологического железнодорожного транспорта организаций, предназначенного для перемещения товаров на территориях указанных организаций и выполнения начально-конечных операций с железнодорожным подвижным составом для собственных нужд указанных организаций. Деятельность организаций железнодорожного транспорта необщего пользования регламентируется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 2 УЖТ РФ железнодорожными путями необщего пользования являются железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд.

В соответствии со статьей 39 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации (далее – УЖТ РФ), плата за пользование вагонами может быть взыскана в пользу ОАО «Российские железные дороги», при условии принадлежности ей вагонов на праве собственности или ином праве, а также при наличии соглашения сторон о размере платы за пользование вагонами, контейнерами, не принадлежащими железной дороге.

В силу названной нормы за время нахождения вагонов, контейнеров у грузополучателей, грузоотправителей, обслуживающих грузополучателей, грузоотправителей своими локомотивами владельцев железнодорожных путей необщего пользования либо за время ожидания их подачи или приема по причинам, зависящим от таких грузополучателей, грузоотправителей, владельцев, упомянутые лица вносят перевозчикам плату за пользование вагонами, контейнерами. Плата за пользование вагонами, контейнерами не взимается за время нахождения вагонов, контейнеров, не принадлежащих перевозчикам, в местах необщего пользования. Размер платы за пользование вагонами определяется договором, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 34 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.10.2005 г. № 30 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», в соответствии со статьей 39 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации за время нахождения вагонов, контейнеров у грузополучателей, грузоотправителей или владельцев железнодорожных путей необщего пользования, обслуживающих их своими локомотивами, либо за время ожидания их подачи или приема по причинам, зависящим от грузополучателей, грузоотправителей, владельцев этих путей, указанные лица вносят перевозчику плату за пользование вагонами, контейнерами. Размер платы определяется договором, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Исходя из статьи 8 Федерального закона от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и статей 4 и 6 Федерального закона от 17.08.1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» ОАО «Российские железные дороги» относится к субъектам естественных монополий на транспорте. Поэтому размер платы за пользование вагонами, контейнерами, принадлежащими ему как перевозчику, определяется Федеральной службой по тарифам. Размер платы за пользование вагонами, контейнерами, принадлежащими другим перевозчикам, устанавливается в договорах с этими перевозчиками.

В силу пункта 1 Правил применения ставок платы за пользование вагонами и контейнерами федерального железнодорожного транспорта (Тарифное руководство № 2), утвержденных постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 19.06.2002г. №35/12, за время нахождения принадлежащих железной дороге вагонов, контейнеров у грузополучателей, грузоотправителей, владельцев железнодорожных подъездных путей либо за время ожидания их подачи или приема по причинам, зависящим от грузополучателей, грузоотправителей, владельцев железнодорожных подъездных путей, они вносят железным дорогам плату за пользование вагонами, контейнерами, указанную в Тарифном руководстве.

В соответствии с п. 12 Тарифного руководства № 2 в действующей редакции за время ожидания подачи или приема вагонов, контейнеров, не принадлежащих перевозчику, по причинам, зависящим от грузополучателей, грузоотправителей, владельцев железнодорожных путей необщего пользования, обслуживающих грузополучателей, грузоотправителей своими локомотивами, указанные лица вносят перевозчику плату за пользование вагонами, контейнерами в размере 50 процентов от плат, приведенных в таблицах N 9 и N 10 (для суточного контейнерооборота организации до 50 контейнеров) настоящего Тарифного руководства.

Таким же порядком исчисляется плата за пользование вагонами, контейнерами, не принадлежащими перевозчику, за время задержки вагонов, контейнеров в пути следования, в том числе на промежуточных железнодорожных станциях, из-за неприема их железнодорожной станцией назначения по причинам, зависящим от грузополучателей, владельцев железнодорожных путей необщего пользования, обслуживающих грузополучателей своими локомотивами, при условии, что данная задержка привела к нарушению сроков доставки грузов.

При этом под вагонами, контейнерами, не принадлежащими перевозчику, понимаются вагоны, контейнеры, принадлежащие на праве собственности иным юридическим или физическим лицам, кроме перевозчика, а также арендованные такими юридическими или физическими лицами у перевозчика, за исключением вагонов (контейнеров), находящихся в аренде у перевозчика, и вагонов, контейнеров, принадлежащих железнодорожным администрациям государств - участников СНГ, Литовской Республики, Латвийской Республики, Эстонской Республики и третьих стран, допущенных к перевозке по российским железным дорогам.

Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации определяет тарифные руководства как сборники, в которых публикуются утвержденные в установленном законодательством Российской Федерации порядке тарифы, ставки платы и сборов за работы и услуги железнодорожного транспорта, правила применения таких тарифов, ставок платы, сборов, а также утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта перечни железнодорожных станций, расстояния между ними и выполняемые на территориях железнодорожных станций операции. Тарифное руководство № 2 устанавливает размеры платы за пользование вагонами и контейнерами федерального железнодорожного транспорта, основания взимания которой предусмотрены статьей 39 УЖТ РФ железнодорожного транспорта Российской Федерации.

Из буквального толкования статьи 39 УЖТ РФ не следует, что данная норма содержит основания для начисления платы за пользование вагонами, контейнерами, не принадлежащими ОАО «Российские железные дороги», за время нахождения на путях общего пользования в ожидании их приема владельцами пути необщего пользования.

Однако плата за время нахождения вагонов, не принадлежащих железной дороге, на путях общего пользования по причинам, зависящим от грузополучателя, может взиматься при достижении