Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2013 по делу n А53-17570/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-17570/2011

26 февраля 2013 года                                                                        15АП-473/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 февраля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сулименко О.А.,

судей Соловьевой М.В., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Согомонян А.Н.

при участии:

от заявителя – представители по доверенности от 30.08.2011 Кирьянов А.В., удостоверение адвоката № 4093, Кирьянова Е.В., удостоверение адвоката № 5250,

от заинтересованного лица - представитель по доверенности от 19.02.2013 № 05-39/02981 – Сидоренко Д.А., удостоверение, представитель по доверенности от 29.12.2012 № 05-39/23168 – Дорофеев Я.С., удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Таганрогской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.11.2012 по делу № А53-17570/2011 (с учетом определения об исправлении опечатки от 19.12.2012)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Трест"

к заинтересованному лицу - Таганрогской таможне

об оспаривании решения, принятое судьей Воловой Н.И.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Трест» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Таганрогской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения от 13.07.2011 об отказе в выпуске товара № 1, заявленного по ДТ № 10319010/110711/0002800.

Решением суда первой инстанции от 22.12.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано. Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2012 решение Арбитражного суда Ростовской области оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.06.2012 принятые по делу судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Кассационная инстанция указала, что судебные инстанции не исследовали вопросы о том, могли ли изменения, вносимые декларантом в графу 31 ДТ, повлечь изменение сведений, влияющих на определение размера сумм таможенных платежей и был ли декларант уведомлен таможней о месте и времени проведения таможенного досмотра и (или) принятии решения о проведении иных форм таможенного контроля в отношении товаров, ввезенных по спорной ДТ, к моменту получения обращения о внесении изменений, а, следовательно, не проверили соблюдение положений статьи 191 Таможенного кодекса при обращении декларанта с заявлением о внесении изменений в графу 31 ДТ.

При новом рассмотрении дела решением от 26.11.2012 (с учетом определения об исправлении опечатки от 19.12.2012) суд первой инстанции заявленные требования общества удовлетворил. Решение мотивировано тем, что обществом плитка k768704 М60*60 UNI FILDISI MAT R9А-2959,2 кв.м., k848741 М60*60 UNI TABA MAT R9А-17,28 кв.м заявлены как один товар по ДТ № 10319010/110711/0002800. Общество своевременно обратилось в таможенный орган и сообщило об ошибке в указании артикула керамической плитки М60*60 UNI TABA MAT R9А. Поскольку изменение артикула не влечет за собой заявление сведений об иных товарах, отказ таможенного органа во внесении изменений в декларации является неправомерным.

Таганрогская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила его отменить, ссылаясь на то, что для заполнения графы 31 ДТ «Грузовые места и описание товара» с целью идентификации декларируемого товара указывается артикул товара. По данным официального сайта производителя (турецкая компания VITRA) http://www.vitra-russia.ru/ в каталогах товаров товар плитка керамическая К848741 М60Х60 UNI ТАВА MAT R9A отсутствует. Следовательно, товар «К848741 М60Х60 UNI ТАВА MAT R9A», заявленный в ДТ № 10319010/110711/0002800 не является керамической плиткой производства компании VITRA. Указывает, что в материалах дела имеются контракт, инвойс, упаковочный лист, представленные при таможенном декларировании. Артикул товара К848741 отличен от артикула, присвоенного производителем в указанных документах. Информация в данных документах так же является доказательством того, что ООО «Трест» были заявлены сведения о товаре ином, чем тот, который был указан в зарегистрированной ДТ № 10319010/110711/0002800. Полагает, что изменение артикула товара является изменением сведений о самом товаре, поскольку товар, указанный в гр. 31 ДТ № 10319010/110711/0002800 «К848741 М60Х60 UNI ТАВА MAT R9A» не предъявлен таможенному органу, в связи с чем, при отсутствии товара, закономерен вывод о заявлении сведений об ином товаре; заявление о внесении изменений в ДТ подано па Таганрогский таможенный пост 13.11.2012, т.е. спустя два дня с момента подачи и регистрации ДХ № 10319010/110711 /0002800, а так же спустя два дня с момента окончания такой формы таможенного контроля, как проверка документов и сведений (п. 1 ст. ПО ТК ТС). Также таможенный орган в обоснование своих требований ссылается на то, что на момент обращения о внесении изменений в гр. 31 ДТ № 10319010/110711/0002800, таможенным органом был проведен таможенный контроль в форме проверки документов и сведений, в связи с чем вывод суда первой инстанции о соблюдении заявителем порядка обращения о внесении изменений сделан в нарушение требований абз. 3 п. 1 ст. 191 ТК ТС.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит оставить без изменения принятое по делу решение суда первой инстанции. Указывает, что заявленные обществом сведения о товаре являлись достоверными, не изменились и суммы таможенных платежей. Решение об отказе в выпуске товара мотивированно тем, что законодательством не предусмотрено внесение изменений в ДТ в части сведений о товаре. Фактически своим отказом таможня возложила на общество обязанность подачи новой декларации с уплатой таможенных сборов.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица пояснил, что отказ в выпуске регламентирован статьями 193 и 201 ТК ТС. Спорная декларация являлась предварительной. Изменения не были представлены в течение 30 дней. Имелись все основания для отказа во внесении изменений в декларацию. Указал, что таможня в выпуске товара не отказывала, фактически отказано во внесении изменений, которому способствовало 4 обстоятельства: сведения влияли на выпуск товара, на момент обращения было принято решение таможенного органа, не соблюден порядок внесения изменений в декларацию: КДТ-1 приложена не была, сведения заявлены об иных товарах - указаны иные артикулы товара.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что при заполнении декларации была допущена ошибка в указании кода (артикула). Общество самостоятельно выявило ошибку, подав заявление в таможенный орган. Сведения в декларации могут быть изменены.

Повторно изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании контракта от 03.03.2011 № 14, заключенного с компанией «ECOM ECZACIBASI DIS TICARET A.S.» (Турция), общество ввезло на территорию Российской Федерации товар - облицовочную плитку керамическую неглазурованную.

11.07.2011 общество подало предварительную декларацию на товары № 10319010/110711/0002800, указав в графе 31 следующие сведения о товаре: «облицовочная плитка керамическая неглазурованная, прочая, размером 60х60 см, k768704 М60х60 UNI FILDISI MAT R9 A - 2959,2 кв. м (товар № 1); k848741 М60х60 UNI ТАВА MAT R9 A - 17, 28 кв. м» (товар № 2).

13.07.2011 общество обратилось к начальнику Таганрогского таможенного поста с письмом, в котором просило внести изменения в графу 31 ДТ № 10319010/110711/0002800 на основании статьи 191 Таможенного кодекса Таможенного союза, поскольку в артикуле товара была допущена опечатка вместо «k768741» ошибочно указано «k848741».

В ходе документального таможенного контроля таможня установила, что сведения, заявленные в графе 31 ДТ № 10319010/110711/0002800 в части указания артикула товара k848741 не соответствуют сведениям, содержащимся в товаросопроводительных документах. На обратной стороне предварительной ДТ № 10319010/110711/0002800 таможня указала, что сведения, заявленные в графе 31 ДТ, в частности наименование артикула k848741 не соответствует сведениям о товаре, содержащимся в товарно-транспортных и коммерческих документах, а внесение изменений в ДТ в части сведений о товаре таможенным законодательством не предусмотрено. Указав, что выявленные нарушения таможенного законодательства, не являющегося поводом к возбуждению административного или уголовного дела, не устранены, таможня отказала в выпуске товара, рекомендовав обществу «подать новую ДТ, заполненную в соответствии с установленным порядком» (том 1 л.д. 21).

Во исполнение рекомендаций таможни и с целью скорейшего выпуска товара общество подало на ввезенный товар новые ДТ № 10319010/110711/0002848 и 10319010/110711/000284 с указанием артикула на весь товар - k768741.

Полагая, что оспариваемым решением таможенного органа на общество незаконно возложена обязанность подать новую декларацию с уплатой таможенного сбора, ООО «ТРЕСТ» оспорило его в судебном порядке.

В силу п. 2 ст. 1 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии с пунктом 3 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Пунктом 2 статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.

Согласно подп. 5, 6 п. 2 ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза в декларации на товары указываются, в частности, в кодированном виде сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость; сведения об исчислении таможенных платежей: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение льгот по уплате таможенных платежей; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - участника таможенного союза и применяемый для исчисления таможенных платежей.

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации. При этом ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате до выпуска товаров в соответствии с данной таможенной процедурой (п. 1, п. 3 ст. 211 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В силу п. 7 ст. 190 Таможенного кодекса Таможенного союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Статьей 191 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены до выпуска товаров с разрешения таможенного органа по мотивированному письменному обращению декларанта при одновременном соблюдении следующих условий: если вносимые изменения и дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера сумм таможенных платежей, за исключением случаев корректировки таможенной стоимости товаров, и соблюдение запретов и ограничений; если к моменту получения обращения декларанта таможенный орган не уведомил его о месте и времени проведения таможенного досмотра и (или) не принял решения о проведении иных форм таможенного контроля в отношении товаров.

Изменение и дополнение сведений, заявленных в зарегистрированной таможенной декларации, не может повлечь за собой заявление сведений о товарах иных, чем те, которые были указаны в зарегистрированной таможенной декларации.

В соответствии с подпунктом 29 пункта Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

Согласно письму ФТС России от 09.09.2011 № 01-11/43756 «О применении положений пункта 1 статьи 191 Таможенного кодекса Таможенного союза» положения абзаца 4 пункта