Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2013 по делу n А32-30784/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

с использованием факсимиле.

Регистрирующий орган также указал на несоответствие описания объектов недвижимости, приведённого в договоре о безвозмездной передаче имущества от 03.01.1996 и представленных кадастровых паспортах, что не позволило государственному регистратору идентифицировать объекты недвижимости.

Государственный регистратор сделал вывод о том, что по своей сути договор о безвозмездной передаче имущества является договором дарения, заключение которого в соответствии со статьей 575 Гражданского кодекса Российской Федерации между коммерческими организациями не допускается.

Полагая, что отказ в государственной регистрации права собственности являются незаконными, ООО «Дельта» в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Из приведённых норм права следует, что обязательным условием для признания решения органа государственной власти незаконными является установление судом совокупности двух обстоятельств: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение решением органа государственной власти прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Как указывалось ранее, ООО «Дельта» обратилось в Управление Росреестра с заявлениями о государственной регистрации ранее возникшего права собственности на объекты недвижимости.

Согласно статье 6 Закона № 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества и государственная регистрация возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества проводятся не позднее чем в месячный срок со дня подачи соответствующих заявлений и других необходимых для государственной регистрации права, перехода права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества документов, если иные сроки не установлены федеральным законом.

В соответствии со статьей 13, пунктом 1 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза представленных на регистрацию документов. Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП.

Из приведённых норм права следует, что при обращении в Управление Росреестра ООО «Дельта» было обязано представить комплект документов, достаточный для установления регистрирующим органом посредствам проведения правовой экспертизы данных документов факта наличия у заявителя ранее возникшего права собственности.

В качестве оснований возникновения права собственности на объекты недвижимости заявителем были представлены, в том числе: договор о безвозмездной передаче имущества от 03.01.1996, свидетельство о праве собственности (регистрационный номер 1262-р), зарегистрированное в БТИ г. Сочи 11.06.1998 и выданное в соответствии с распоряжением Комитета по управлению имуществом г. Сочи № 474-р от 29.12.1997, распоряжение Департамента имущественных отношений администрации г. Сочи № 2122-р от 05.07.2012, которым были внесены изменения в распоряжение Комитета по управлению имуществом г. Сочи № 474-р от 29.12.1997, кадастровые паспорта на указанные объекты недвижимости.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи № 379 от 11.05.1993 ТОО «Хоста» в порядке приватизации приобрело право собственности, в том числе, на материальный и продовольственный склады, принадлежавшие арендному предприятию общественного питания «Хоста» (т. 1 л.д. 145-150).

В связи с этим, 11.05.1993 ТОО «Хоста» Сочинским городски фондом муниципального имущества Сочинского городского Совета народных депутатов выдано свидетельство о праве собственности с реестровым номером 379 (т. 2 л.д. 1).

Из представленных в материалы дела технических паспортов, содержащих планы строений, составленные на дату 22.11.1992, следует, что материальный склад предприятия общественного питания «Хоста», расположенный по адресу: г. Сочи, ул. Платановой 17/1, фактически представляет собой имущественный комплекс, состоящий из следующих отдельно стоящих объектов недвижимого имущества:

- склада лит. А, А1, А2 площадью 140,3 кв.м.,

- склада литер В, В1 площадью 72,3 кв.м.,

- склада литер Б площадью 62,3 кв.м.

Общая площадь строений объекта «материальный склад» составляла 274,9 кв.м. (т. 2 л.д. 2-24).

Из представленных в материалы дела технических паспортов, содержащих планы строений, составленные на дату 20.10.1992, следует, что продовольственный склад предприятия общественного питания «Хоста», расположенный по адресу: г. Сочи, ул. Платановой 17/2, фактически представляет собой имущественный комплекс, состоящий из следующих отдельно стоящих объектов недвижимого имущества:

- склада литер А площадью 88,6 кв.м.,

- склада литер Б площадью 165 кв.м.,

- склада литер В площадью 42,6 кв.м.,

- склада литер Г, Г1, Г2 площадью 80,7 кв.м.

Общая площадь строений объекта «материальный склад» составляла 274,9 кв.м. (т. 2 л.д. 25-58).

В последующем общим собранием учредителей ТОО «Дельта» (правопредшественник ООО «Дельта») 07.12.1995 было принято решение о введение в состав участников предприятия ТОО «Хоста», которое вносит в уставный капитал в качестве имущественного вклада здания материального и продовольственного складов, холодильные камеры (т. 1 л.д. 116-120).

Во исполнение данного решения 03.01.1996 между ТОО «Хоста» и ТОО «Дельта» подписан договор о безвозмездной передаче имущества, предметом которого является безвозмездная передача следующего имущества ТОО «Хоста» в собственность ТОО «Дельта» в качестве учредительного имущественного вклада: здания продовольственного склада общей площадью 376, 4 кв.м., стоимостью 1 201 797 руб. расположенного по адресу: г. Сочи, Хоста, ул. Платановая, д. 17/2, здания материального склада общей площадью 274,9 кв.м., стоимостью 1 344 119 руб., расположенного по адресу: г. Сочи, Хоста, ул. Платановая, д. 17/1, камеры холодильной КХН 1985 года выпуска, стоимостью 223 712 руб. (п. 1.1 договора о безвозмездной передаче имущества – т. 1 л.д. 90-91).

Договор зарегистрирован в бюро технической инвентаризации 11.06.1998 года, о чем свидетельствует штамп БТИ.

03.01.1996 ТОО «Дельта» по акту приема-передачи приняло в собственность от ТОО «Хоста» имущество, переданное в качестве вклада в уставный капитал, с указанного момента объекты находятся на балансе заявителя (т. 1 л.д. 92, 103-108).

В результате совершения указанной сделки путём внесения спорных зданий складских помещений в качестве имущественного взноса в уставный капитал ТОО «Хоста» приобрело долю в уставном капитале ТОО «Дельта» в размере 31,6 % (т. 1 л.д. 109-114, 117, 124-125).

В связи с этим, суд первой инстанции обоснованно отклонил довод Управления Росреестра о недействительности договора о безвозмездной передаче имущества от 03.01.1996, как сделки прикрывающей договор дарения имущества, совершённого между юридическими лицами, указав, что взаимоотношения ТОО «Хоста» и ТОО «Дельта» носили возмездный характер (в качестве встречного предоставления ТОО «Хоста» приобрело долю уставного капитала ТОО «Дельта»).

29.12.1997 на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом г. Сочи от 29.12.1997 № 474-р заявителю выдано свидетельство о праве собственности на здание продсклада общей площадью 376,4 кв.м., расположенное по адресу: г. Сочи, Хоста, ул. Платановая, 17/2 (литер А, Б, В, Г, Г1, Г согласно техпаспорту БТИ от 20.10.1992), здание материального склада общей площадью 274,9 кв.м., расположенное по адресу: г. Сочи, Хоста, ул. Платановая, 17/1 (литер А, А1, А2, Б, В, В1 согласно техпаспорту БТИ от 22.11.1992) (т. 1 л.д. 93-94).

ТОО «Дельта» было реорганизовано путем преобразования в ООО «Дельта» в соответствии с распоряжением главы администрации Хостинского района города Сочи № 633/-р от 31.05.1999 (т. 1 л.д. 93-94).

В связи с допущенной технической ошибкой, Департаментом имущественных отношений администрации г. Сочи вынесено распоряжение № 2122-р от 05.07.2012 о внесении изменений в распоряжение Комитета по управлению имуществом города Сочи от 29.12.1997 №474-р. В соответствии с данным распоряжением организационно-правовая форма ООО «Дельта» изменена на ТОО «Дельта» (на дату вынесения распоряжения Комитета по управлению имуществом города Сочи от 29.12.1997 №474-р организационно-правовой формой предприятия «Дельта» являлось товарищество с ограниченной ответственностью) (т. 1 л.д. 97).

Представленной в материалы дела исторической справкой ГУП КК «Крайтехинвентаризация» № 07-202 от 13.03.2006 подтверждается факт регистрации в инвентарном деле № 8627 всех выше указанных сделок, на основании которых ООО «Дельта» приобрело право собственности на спорные объекты недвижимого имущества (т. 2 л.д. 81).

Согласно статье 17 Закона № 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Как указывалось ранее, в качестве основания возникновения права собственности на спорные объекты недвижимости ООО «Дельта» были представлены: договор о безвозмездной передаче имущества от 03.01.1996, свидетельство о праве собственности (регистрационный номер 1262-р), зарегистрированное в БТИ г. Сочи 11.06.1998, распоряжение Комитета по управлению имуществом г. Сочи № 474-р от 29.12.1997, распоряжение Департамента имущественных отношений администрации г. Сочи № 2122-р от 05.07.2012.

Управление Росреестра, приостанавливая 29.03.2012 по своей инициативе государственную регистрацию ранее возникшего права, указало на наличие у него сомнений в подлинности представленных на государственную регистрацию правоустанавливающих документов.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 19 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений. В случае, если государственная регистрация прав приостановлена по причине непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, заявитель (заявители) уведомляется (уведомляются) о его (об их) праве представить такие документы по собственной инициативе.

Из приведённой нормы права следует, что на регистрирующий орган возложена обязанность проверять достоверность сведений, изложенных в документах, представленных на государственную регистрацию.

Управление Росреестра 27.03.2012 направило в адрес ГУП КК «Крайтехинвентаризация» запрос, в котором просило сообщить информацию о наличии регистрационных записей