Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2013 по делу n А53-20155/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-20155/2010

27 марта 2013 года                                                                             15АП-2298/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 марта 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пономаревой И.В.

судей Ванина В.В., Величко М.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жабской А.Л.

при участии:

от  истца: Баулин М.С., по доверенности № 720 от 15.03.2013г., паспорт;

от  истца: Давитулиани Л.О.. по доверенности № 120/12 от 23.10.2012г., паспорт.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом Каменского района Ростовской области

на решение арбитражного суда Ростовской области от 16 января 2013 года по делу № А53-20155/2010

по иску: Комитета по управлению имуществом Каменского района Ростовской области

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью "Радонит-В"

о взыскании задолженности по арендной плате за землю и пени

принятое в составе судьи Еремина Ф.Ф.,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Каменского района Ростовской области (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Радонит-В» (далее – ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате за землю и пени за период с 01.12.2006 г. по 26.08.2010 г. в сумме 4 309 075 руб. 43 коп., в том числе задолженности по арендной плате за землю 3 927 137 руб. 36 коп., пени 381 938 руб. 07 коп. (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 16 января 2013 г. в удовлетворении заявленного иска отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, Комитет по управлению имуществом Каменского района Ростовской области обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просил решение суда первой инстанции отменить.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель приводит доводы о том, что исковые требования о взыскании задолженности по арендной плате, заявленные в рамках настоящего дела, охвачены периодом до 26.08.2010 г., то есть до вступления в законную силу решений судов, признавших недействительными ставки арендной платы по виду использования земель, предназначенных для разработки полезных ископаемых. Таким образом, расчет арендной платы может являться неправомерным и не подлежит применению только с момента вступления в законную силу решения суда, то есть с 06.09.2012 г. и с 19.12.2012 г.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Представленный письменный отзыв судом рассмотрен и приобщен к материалам дела.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 01.12.2006 на основании постановления от 24.10.2003 № 1079 Комитет по управлению имуществом Каменского района Ростовской области (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор аренды земельных участков № 100, в соответствии с условиями которого арендатору передан в аренду земельный участок из земель промышленности с кадастровым номером 61:15:60 29 01:0087 площадью 809 тыс. кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка от 30.10.2006 № 15-06-02/02-1729. На участке имеется карьер по добыче песчаника (пункт 1.2).

Годовая арендная плата определена в пункте 3.1 договора в размере 84 557 рублей 48 копеек. Пунктом 3.4 предусмотрено, что размер арендной платы может изменяться ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, но не чаще 1 (одного) раза в год при изменении базовой ставки арендной платы. В этом случае исчисление и уплата арендатором арендной платы должна осуществляться на основании дополнительных соглашений к договору.

Согласно пункту 3.7 договора, сумму в размере 768 550 руб. за период с 01.01.2004 по 31.12.2005 Арендатор обязуется выплатить в трехмесячный срок с момента подписания договора.

Расчет арендной платы (приложение № 1 к договору) произведен на основании постановления Главы Каменского района от 29.12.2006 № 901. В кадастровом плане земельного участка от 30.10.2006 № 15-06-02/02-1729 указано его разрешенное использование (назначение) - под промышленные предприятия.

В связи с актуализацией (увеличением) кадастровой стоимости земель дополнительным соглашением от 10.03.2009 арендная плата на 2009 год установлена сторонами в размере 261 877 рублей 88 копеек.

26.02.2010 размер арендной платы увеличен арендодателем и составил 2 618 778 рублей 88 копеек. Увеличение арендной платы до указанного предела, в том числе явилось следствием  установления  Постановлением Главы Каменского района от 28.02.2008 № 172 (в редакции постановления от 18.02.2009 № 105) повышающего коэффициента 10 к ставке арендной платы за земли промышленности и иного специального назначения.

Письмом от 19.08.2010 № 1257 арендодатель уведомил общество о том, что в связи с принятием решения от 21.04.2010 № 383 и установлением Федеральным законом от 02.12.2009 № 308-ФЗ коэффициента инфляции в размере 10 % произведен перерасчет арендной платы по договору от 01.12.2006 № 100. В соответствии с направленным обществу дополнительным соглашением от 19.09.2010 размер арендной платы определен арендодателем как произведение 85 % кадастровой стоимости земельного участка на индексы инфляции и составил 3 359 163 рубля 36 копеек.

Использованный комитетом в расчете процент кадастровой стоимости (85,0) установлен пунктом 1.1 раздела III приложения 2 решения от 21.04.2010 № 383 для расчета арендной платы по видам использования земель, в отношении земельных участков, предназначенных для разработки полезных ископаемых.

Пунктом 4.4.4 договора аренды предусмотрено, что арендатор обязан уплачивать своевременно в размере и на условиях, установленных договором, арендную плату.

За нарушение срока внесения арендной платы арендатор выплачивает арендодателю пеню из расчета 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального банка России за каждый день просрочки (п.5.2. договора).

В нарушение условий договора аренды земельных участков ответчик в период с 01.12.2006 по 26.08.2010 погашение арендных платежей произвел в не полном размере, в связи, с чем образовалась задолженность по арендной плате и пене.

26.08.2010 №1285 Комитет направил в адрес ООО «Радонит-В» претензию с предложением добровольно в установленный срок: до 10 сентября 2010 года, оплатить задолженность по арендной плате за земельный участок.

Ответом на претензию №9 от 20.09.2010 ответчик отказался погасить имеющуюся задолженность по арендной плате.

Поскольку оплата задолженности ответчиком не произведена, истец обратился в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что уточненные исковые требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Подпункты 8, 10 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что Земельный кодекс Российской Федерации и изданные в соответствии с ним акты земельного законодательства основываются, в частности, на принципах деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства; дифференцированного подхода к установлению правового режима земель, в соответствии с которым должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами власти субъектов Российской Федерации (пункт 10 статьи 3 Вводного закона).

Статьей 3 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей природной среды, специальными федеральными законами

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского Кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается, в том числе, на признании равенства участников регулируемых им отношений.

По смыслу статьи 424 Гражданского кодекса РФ, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно части 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором.

По правилам пункта 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы подлежит применению со дня вступления в силу нормативного акта.

Следовательно, изменение размера арендной платы в случае установления коэффициентов, связанных с изменением уровня инфляции (иных коэффициентов), а также на основании постановлений органа местного самоуправления, не является изменением условий договора о размере арендной платы, что не противоречит требованиям пункта 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и подлежит применению со дня вступления в силу нормативного акта вне зависимости от заключения дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка.

Как установлено материалами дела, в соответствии с п. 3.7 договора - сумму в размере 768 550 руб. за период с 01.01.2004 по 31.12.2005 Арендатор обязуется выплатить в трехмесячный срок с момента подписания договора.

В расчете задолженности на 26.08.2010 истцом указана другая сумма - 775 731 руб. 60 коп.

Кроме того, истец включил в сумму исковых требований пени на сумму указанную в п. 3.7 договора аренды № 100 от 01.12.2006, то есть по истечении срока исковой давности. Срок уплаты суммы в размере 768 550 рублей по договору аренды наступил 28.02.2007. Данная сумма уплачена обществом платежным поручением № 718 от 27.08.2007.

В расчете задолженности Комитет начислил арендную плату за 1,2,3 квартал 2007 г. в размере 22 619 рублей 13 копеек, а за 4 квартал 2007 г. в размере 22 619 руб. 12 коп.

Вместе с тем, размер арендной платы по договору аренды № 100 от 01.12.2006 составляет 84 557 руб.48 коп., в год, в квартал арендная плата составляет 21 139 руб. 37 коп.

Арендная плата за 2007 г. была перечислена платежными поручениями: №624 от 02.08.2007 в размере 70 464 рубля 50 копеек; № 854 от 11.10.2007 в размере 21139 рублей 43 копеек, и составила 91 603 руб. 93 коп.

Арендная плата за 2008 г. была перечислена платежными поручениями: № 154 от 13.03.2008 за 1 квартал 2008 г. в размере 24428 руб. 52 коп.; № 328 от 28.05.2008 за 2 квартал 2008 г. в размере 24428 руб. 52 коп.; № 471 от 28.07.2008 за 3 квартал 2008 г. в размере 24428 руб. 52 коп.; № 654 от 15.10.2008 за 4 квартал 2008 в размере 14928 руб. 10 коп.

Дополнительным