Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2010 n 15АП-4708/2010 по делу n А53-4860/2010 По делу об отмене постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.14 КоАП РФ, за нарушение порядка помещения товаров на хранение, порядка их хранения либо порядка совершения с ними операций.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 мая 2010 г. N 15АП-4708/2010
Дело N А53-4860/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 31 мая 2010 г.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,
судей Захаровой Л.А., Ивановой Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Ткаченко Т.И.,
при участии:
от заявителя: Костаняна А.Г. (доверенность от 04.03.2010 г., удостоверение адвоката N 4237, выдано 27.02.2008 г.);
от заинтересованного лица: Задериной У.В. (доверенность от 14.12.2009 г. N 02-32/1773, удостоверение N 184553, выдано сроком до 14.12.2014 г.);
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Равенол Руссланд"
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 08.04.2010 г. по делу N А53-4860/2010
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Равенол Руссланд"
к Ростовской таможне
о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
принятое судьей Сурмаляном Г.А.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Равенол Руссланд" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Ростовской таможни от 04.03.2010 г. N 1031300-74/2010 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 08.04.2010 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что в силу положений таможенного законодательства общество до истечения времени, установленного для завершения внутреннего таможенного транзита, обязано поместить ввезенный товар на склад временного хранения либо иное место, указанное в главе 12 Таможенного кодекса Российской Федерации. Невыполнение указанной обязанности свидетельствует о совершении обществом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обжаловал решение суда в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит отменить решение суда первой инстанции и удовлетворить заявленные требования, сославшись на то, что таможенным законодательством не предусмотрена обязанность декларанта по помещению товаров на склад временного хранения в течение 24 часов с момента регистрации прибытия транспортного средства. По мнению общества, указанный срок установлен для таможенных органов и регламентирует порядок таможенного оформления товаров. Кроме того, заявитель полагает, что в связи с завершением процедуры внутреннего таможенного транзита он не является субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 16.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В отзыве на апелляционную жалобу Ростовская таможня не согласилась с доводами заявителя по основаниям, изложенным в обжалуемом решении суда.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.
Представитель таможенного органа в судебном заседании не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, указанным в отзыве.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав в судебном заседании пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как правильно установлено судом первой инстанции и подтверждается имеющимися материалами дела, 11.01.2010 г. в отдел таможенного оформления и таможенного контроля N 2 Ростовского таможенного поста Ростовской таможни доставлен товар: трансмиссионное масло и гидравлическая жидкость весом 19646,82 кг, стоимостью 42311,00 EUR, прибывший из Германии в адрес общества на автомобиле регистрационный номер АА468АМ/АА2888ХХ.
Данные товары были размещены в зоне таможенного контроля для завершения внутреннего таможенного транзита в соответствии с пунктом 1 статьи 85, пунктом 4 статьи 92 Таможенного кодекса Российской Федерации, пунктом 40 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль товаров, перемещаемых по таможенной территории Российской Федерации автомобильным транспортом, утвержденной Приказом ГТК России от 18.12.2003 N 1467.
Таможенным органом выдано подтверждение N 10313062/190110/0000037 о прибытии транспортного средства, зарегистрированное в 14 часов 13 минут 19.01.2010 г.
19.01.2010 г. представителю общества таможенным органом вручено уведомление N 51-10/00067 от 19.01.2010 г., разъясняющее положения таможенного законодательства в части необходимости помещения товара на склад временного хранения до истечения 24 часов с момента регистрации о прибытии.
18.01.2010 г. обществом подана грузовая таможенная декларация N 10313062/180110/П000025. В целях таможенного оформления инспектором Ростовского таможенного поста направлен запрос в отдел контроля таможенной стоимости для принятия решения о стоимости товаров. 20.01.2010 г. в 14 часов 13 минут ответа на вышеуказанный запрос не поступило.
Товар выпущен отделом таможенного оформления и таможенного контроля Ростовского таможенного поста 20.01.2010 г. в 14 часов 22 минуты под обеспечение уплаты таможенных платежей, о чем обществом подано заявление 20.01.2010 г.
Вместе с тем, установив, что 20.01.2010 г. общество до истечения 24 часов с даты подтверждения о прибытии N 10313062/190110/0000037, зарегистрированного в 14 часов 13 минут 19.01.2010 г. (то есть до 14 часов 13 минут 20.01.2010 г.), не поместило товары под новую процедуру внутреннего таможенного транзита, не осуществило помещение товаров под определенный таможенный режим и не предприняло никаких действий по помещению товаров на склад временного хранения, таможенный орган пришел к выводу о нарушении декларантом требований пункта 1 статьи 16 Таможенного кодекса Российской Федерации, пунктов 4, 5 Правил проведения таможенных операций при временном хранении, утвержденных Приказом ГТК России от 30.09.2003 N 958.
По данному факту 22.01.2010 г. уполномоченным должностным лицом Ростовского таможенного поста в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении по статье 16.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол составлен в отсутствие законного представителя общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте его составления.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, 04.03.2010 г. начальником Ростовской таможни вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10313000-74/2010, которым общество привлечено к административной ответственности по статье 16.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Статья 16.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение установленных требований и условий помещения товаров на таможенный склад, склад временного хранения, свободный склад или на склад получателя товаров либо порядка их хранения, а равно совершение с ними или с товарами, имеющими статус находящихся на временном хранении, операций, влекущих изменение состояния таких товаров или нарушение их упаковки и (или) изменение наложенных средств идентификации, без разрешения таможенного органа в случаях, если такое разрешение обязательно, за исключением случаев, предусмотренных другими статьями настоящей главы.
Пунктом 1 статьи 92 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что таможенный орган, в котором завершается внутренний таможенный транзит (таможенный орган назначения), оформляет завершение внутреннего таможенного транзита товаров в возможно короткие сроки, но не позднее 24 часов с момента регистрации прибытия транспортного средства, если при проверке документов и идентификации товаров этим таможенным органом не были выявлены нарушения таможенного законодательства Российской Федерации, путем выдачи перевозчику свидетельства о завершении внутреннего таможенного транзита по форме, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
В соответствии со статьей 99 Таможенного кодекса Российской Федерации временное хранение товаров - таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру.
В силу статьи 100 Таможенного кодекса Российской Федерации временное хранение товаров осуществляется на складах временного хранения, если иное не установлено настоящей главой. Складами временного хранения являются специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки, соответствующие требованиям, установленным статьей 107 названного Кодекса. Склады временного хранения являются зоной таможенного контроля. Товары могут быть помещены на любой склад временного хранения с учетом ограничений, предусмотренных названным Кодексом.
Согласно пункту 4 Правил совершения таможенных операций при временном хранении товаров, утвержденных Приказом ГТК от 03.09.2003 N 958 (далее - Правила), таможенная процедура временного хранения не применяется в месте доставки товаров, расположенном в месте нахождения таможенного органа, если в течение времени, необходимого для завершения внутреннего таможенного транзита, осуществлен выпуск товаров, разрешен новый внутренний таможенный транзит.
Пунктом 5 Правил предусмотрено, что если в соответствии с таможенным законодательством временное хранение должно осуществляться на складе временного хранения, то товары по истечении времени, необходимого для завершения внутреннего таможенного транзита в месте нахождения таможенного органа, должны быть помещены на временное хранение на склад временного хранения либо иное место, указанное в главе 12 Таможенного кодекса Российской Федерации, место расположения которого совпадает с местом размещения таможенного органа или находится в непосредственной близости от него.
Из вышеуказанных правовых норм таможенного законодательства следует, что на участников внешнеэкономической деятельности возлагается обязанность по помещению товаров на временное хранение на склад временного хранения либо иное место, указанное в главе 12 Таможенного кодекса Российской Федерации, место расположения которого совпадает с местом размещения таможенного органа или находится в непосредственной близости от него до истечения времени, необходимого для завершения внутреннего таможенного транзита. При этом, как указано в пункте 4 Правил, таможенная процедура временного хранения не применяется в месте доставки товаров, расположенном в месте нахождения таможенного органа, если в течение времени, необходимого для завершения внутреннего таможенного транзита, осуществлен выпуск товаров, разрешен новый внутренний таможенный транзит.
Как следует из материалов дела, 19.01.2010 г. таможенным органом представителю общества вручено уведомление N 51-10/00067 от 19.01.2010 г., разъясняющее указанные положения таможенного законодательства в части необходимости помещения товара на склад временного хранения до истечения 24 часов с момента регистрации о прибытии.
Однако в нарушение указанных требований таможенного законодательства общество до истечения 24 часов с момента регистрации подтверждения о прибытии N 10313062/190110/0000037, зарегистрированного в 14 часов 13 минут 19.01.2010 г. (то есть до 14 часов 13 минут 20.01.2010 г.), с учетом того, что до истечения установленного срока товар не был выпущен таможенным органом, не поместило товары под новую процедуру внутреннего таможенного транзита, не осуществило помещение товаров под определенный таможенный режим и не предприняло никаких действий по помещению товаров на склад временного хранения, что является нарушением вышеуказанных требований таможенного законодательства и образует состав правонарушения, предусмотренного статьей 16.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличии в действиях общества состава вмененного ему правонарушения, является правомерным и обоснованным.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, являющихся основаниями для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления таможенного органа, не установлено.
Довод общества о том, что нормами таможенного законодательства не предусмотрена обязанность декларанта по помещению товаров на склад временного хранения в течение 24 часов с момента регистрации прибытия транспортного средства, поскольку указанный срок установлен для таможенных органов и регламентирует порядок таможенного оформления товаров, является несостоятельным и основан на неправильном толковании норм таможенного законодательства.
Вышеизложенными положениями пункта 1 статьи 92 Таможенного кодекса РФ, пунктов 4, 5 Правил совершения таможенных операций при временном хранении товаров предусмотрено, что в случае если таможенным органом до истечения времени, необходимого для завершения внутреннего таможенного транзита в месте нахождения таможенного органа, не осуществлен выпуск товаров или не разрешен новый внутренний таможенный транзит, общество обязано также до истечения указанного времени поместить товары на склад временного хранения либо иное место, указанное в главе 12 Таможенного кодекса Российской Федерации, место расположения которого совпадает с местом размещения таможенного органа или находится в непосредственной близости от него.
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2010 n 15АП-4610/2010 по делу n А32-41693/2009 По делу о признании незаконным отказа таможенного органа в применении первого метода определения таможенной стоимости товаров и об обязании применить первый метод, о признании недействительными требования об уплате таможенных платежей и решения о зачете денежных средств в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края  »
Читайте также