Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2013 по делу n А53-25258/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-25258/2012

27 мая 2013 года                                                                                    15АП-5977/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 мая 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Смотровой Н.Н.

судей Т.Г. Гуденица, М.В. Соловьевой

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Маштаковой К.А.

при участии:

от заявителя: адвокат Турсункулов А.Б. удостоверение № 5387 от 02.11.2011, ордер № 009 от 20.05.2013г.

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 07.05.2013г. № 02-32/0409 удостоверение ГС № 285853 Самойлова Л.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью  "Технология" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.03.2013 по делу № А53-25258/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью  "Технология" к заинтересованному лицу Ростовской таможне о признании незаконными решений, принятое в составе судьи Маковкиной И.В.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью  "Технология" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее – таможня) о признании незаконными решений Ростовской таможни (далее – таможня) от 28.04.2012 № 10313000-22-08/000048 о классификации товара задекларированного по ТД № 10313010/180711/0001352 в соответствии с ТН ВЭД в подсубпозиции 3901 90 900 0 и отмене решения Азовского таможенного поста о подтверждении классификационного кода ТН ВЭД 3901 10 100 0; от 28.04.2012 № 10313000-22-08/000049 о классификации товара задекларированного общество по ТД № 10313010/270711/0001458 в соответствии с ТН ВЭД в подсубпозиции 3901 90 900 0 и отмене решения Азовского таможенного поста о подтверждении классификационного кода ТН ВЭД 3901 10 100 0; от 28.04.2012 № 10313000-22-08/000050 о классификации товара задекларированного обществом по ТД № 10313010/030811/0001546 в соответствии с ТН ВЭД в подсубпозиции 3901 90 900 0 и отмене решения Азовского таможенного поста о подтверждении классификационного кода ТН ВЭД 3901 10 100 0; признании незаконными решений Азовского таможенного поста  таможни от 07.06.2012 № 0001752/00001/000 о классификации товара по ТД № 10313010/180811/0001752 в соответствии с ТН ВЭД в подсубпозиции 3901 90 900 0 вместо 3901101000; от 07.06.2012 № 0002164/00001/000 о классификации товара по ТД № 10313010/200911/0002164 в соответствии с ТН ВЭД в подсубпозиции 3901 90 900 0 вместо 3901 10 100 0; от 07.06.2012 № 0002402/00001/000 о классификации товара по ТД № 10313010/200911/0002402 в соответствии с ТН ВЭД в подсубпозиции 3901 90 900 0 вместо 3901 10 100 0; от 07.06.2012 № 0002922/001/000 о классификации товара по ТД № 10313010/211111/0002922 в соответствии с ТН ВЭД в подсубпозиции 3901 90 900 0 вместо 3901 10 100 0; от 07.06.2012 № 0002703/001/000 о классификации товара по ТД № 10313010/011111/0002703 в соответствии с ТН ВЭД в подсубпозиции 3901 90 900 0 вместо 3901 10 100 0; от 07.06.2012 № 0003149/001/000 о классификации товара по ТД № 10313010/091211/0003149 в соответствии с ТН ВЭД в подсубпозиции 3901 90 900 0 вместо 3901 10 100 0; от 07.06.2012 № 0003312/00001/000 о классификации товара по ТД № 10313010/211211/0003312 в соответствии с ТН ВЭД в подсубпозиции 3901 90 900 0 вместо 3901 10 100 0.

Решением суда от 05.03.13 обществу в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что спорный товар не соответствует критерию отнесения к товарной подсубпозиции 3901 10 100 0 ТН ВЭД ТС по содержанию мономерных звеньев этилена в полимере, которое составляет 82 мас.%, а должно быть не менее 95 мас.%.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество подало в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что действующим законодательством таможенного союза не предусмотрена возможность использования заключения таможенного эксперта (эксперта) полученных в рамках одной формы таможенного контроля при проведении другой формы таможенного контроля.

Таможня в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Представитель общества в судебном заседании поддержал изложенные в апелляционной жалобе доводы, настаивал на отмене решения суда первой инстанции.

Представитель таможни возражал против отмены решения суда первой инстанции, сославшись на доводы, приведённые в отзыве на апелляционную жалобу.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, изучив отзыв на апелляционную жалобу, выслушав представителей общества и таможни, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 10.11.10 общество (покупатель) и компания VATAN PLASTIK SAN. VE TIC.A.S., Турция (продавец) заключили контракт № Т-001 на поставку минералонаполненного полимера «VATROL 210 FPE 80% NATIREL FILLER POLYMER» на условиях поставки FCA Стамбул (Турция).

В период с 18.07.11 по 21.12.12 общество оформило в таможенном отношении товар «минералонаполненый полимер VATROL 210 FPE (на основе линейного полиэтилена низкой плотности), удельный вес полиэтилена 0,922 г/см3, не содержит спирта, гранулированный, содержание полиэтилена 20%, содержание осажденного карбоната кальция 80%» по ТД № 10313010/180711/0001352, 10313010/270711/0001458, 10313010/030811/0001546, 10313010/180811/0001752, 10313010/200911/0002164, 10313010/071011/0002402, 10313010/011111/0002703, 10313010/211111/0002922, 10313010/091211/0003149, 10313010/211211/0003312.

Товар классифицирован обществом в товарной подсубпозиции 3901 10 100 0 ТН ВЭД ТС, как «полимеры этилена в первичных формах: полиэтилен с удельным весом менее 0,94: полиэтилен линейный».

Таможней проведена камеральная проверка по вопросу проверки достоверности сведений о классификационном коде товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС, по результатам которой составлен акт от 28.04.2012 №10313000/400/280412/К0083.

Таможней приняты решения от 28.04.2012 № 10313000-22-08/000048 о классификации товара задекларированного по ТД № 10313010/180711/0001352 в соответствии с ТН ВЭД в подсубпозиции 3901 90 900 0 и отмене решения Азовского таможенного поста о подтверждении классификационного кода ТН ВЭД 3901 10 100 0; от 28.04.2012 № 10313000-22-08/000049 о классификации товара задекларированного по ТД № 10313010/270711/0001458 в соответствии с ТН ВЭД в подсубпозиции 3901 90 900 0 и отмене решения Азовского таможенного поста о подтверждении классификационного кода ТН ВЭД 3901 10 100 0; от 28.04.2012 № 10313000-22-08/000050 о классификации товара задекларированного по ТД № 10313010/030811/0001546 в соответствии с ТН ВЭД в подсубпозиции 3901 90 900 0 и отмене решения Азовского таможенного поста о подтверждении классификационного кода ТН ВЭД 3901 10 100 0; признании незаконными решений Азовского таможенного поста Ростовской таможни от 07.06.2012 № 0001752/00001/000 о классификации товара по ТД № 10313010/180811/0001752 в соответствии с ТН ВЭД в подсубпозиции 3901 90 900 0 вместо 3901101000; от 07.06.2012 № 0002164/00001/000 о классификации товара по ТД № 10313010/200911/0002164 в соответствии с ТН ВЭД в подсубпозиции 3901 90 900 0 вместо 3901 10 100 0; от 07.06.2012 № 0002402/00001/000 о классификации товара по ТД № 10313010/200911/0002402 в соответствии с ТН ВЭД в подсубпозиции 3901 90 900 0 вместо 3901 10 100 0; от 07.06.2012 № 0002922/001/000 о классификации товара по ТД № 10313010/211111/0002922 в соответствии с ТН ВЭД в подсубпозиции 3901 90 900 0 вместо 3901 10 100 0; от 07.06.2012 № 0002703/001/000 о классификации товара по ТД № 10313010/011111/0002703 в соответствии с ТН ВЭД в подсубпозиции 3901 90 900 0 вместо 3901 10 100 0; от 07.06.2012 № 0003149/001/000 о классификации товара по ТД № 10313010/091211/0003149 в соответствии с ТН ВЭД в подсубпозиции 3901 90 900 0 вместо 3901 10 100 0; от 07.06.2012 № 0003312/00001/000 о классификации товара по ТД № 10313010/211211/0003312 в соответствии с ТН ВЭД в подсубпозиции 3901 90 900 0 вместо 3901 10 100 0.

Ттаможней спорный товар был классифицирован в товарной подсубпозиции 3901 90 900 0 ТН ВЭД ТС как «полимеры этилена в первичных формах: полиэтилен с удельным весом 0,94 и более: полиэтилен линейный».

Классификационные решения приняты таможней на основании заключений ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону, от 17.11.11 № 02-01-2011/1295 и от 26.03.12 № 02-01-2011/2127, согласно которым «мономерное звено этилена в пробе является основным, его содержание составляет 82±3 масс.% от общего содержания сополимера. Количество мономерных звеньев бутена-1 составляет 18±3 масс.%».

Не согласившись с вынесенными решениями, общество обратилось в арбитражный суд.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что оспариваемы обществом решения являются законными и обоснованными ввиду следующего.

В соответствии со статьями 150, 179, 180, 181 ТК ТС декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС к сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся наименование; описание; классификационный код по ТН ВЭД; наименование страны происхождения и отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость.

Согласно статье 52 ТК ТС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Правилом 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД (утв. Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18, Решением Комиссии таможенного союза от 27.11.2009 № 130) (далее - ОПИ ТН ВЭД) установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (Правила 6 ОПИ ТН ВЭД).

Согласно пункту 7 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522) определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

В соответствии с Единым таможенным тарифом таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации к товарной позиции 3901 ТН ВЭД относятся полимеры этилена в первичных формах:

3901 10 - полиэтилен с удельным весом менее 0,94:

3901 10 100 - полиэтилен линейный;

3901 90 - прочие:

3901 90 900 0 - прочие.

При этом субпозиции 3901 10 и 3901 90 являются сравнимыми субпозициями одного уровня.

Согласно примечанию 4 к товарной группе 39 ТН ВЭД термин «сополимеры» означает все полимеры, в которых ни одно мономерное звено не составляет 95 мас. % или более от общего содержания полимера.

В данной группе, если в контексте не оговорено иное, сополимеры (включая сополиконденсаты, продукты аддитивной сополимеризации, блоксополимеры и привитые сополимеры) и смеси полимеров включаются в ту же товарную позицию, что и полимеры сомономерного звена, преобладающего по массе над любым другим индивидуальным сомономерным звеном. Сомономерные звенья, образующие полимеры, попадающие в ту же товарную позицию, должны рассматриваться вместе.

Если не преобладает ни одно сомономерное звено, то сополимеры или полимерные смеси, в  зависимости от конкретного случая, должны включаться в товарную  позицию, последнюю в порядке возрастания кодов среди рассматриваемых равнозначных товарных позиций.

Согласно примечаниям к субпозициям товарной группы 39 ТН ВЭД субпозиция «прочие» в субпозиции «полимеры» наличие префикса «поли» (например, полиэтилен и полиамид-6,6) означает, что основное мономерное звено или мономерные звенья названного полимера, взятые вместе, должны составлять 95 мас. % или более от общего содержания полимера.

Следовательно, для целей таможенной классификации товара в соответствии с ТН ВЭД необходимо определить удельный вес (менее 0,94), а также массовое процентное содержание мономерных звеньев от общего содержания полимера (95 мас. % или более).

Классифицируя спорный