Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2013 по делу n А32-32960/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.

            В сообщении о продаже предприятия должны содержаться: сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;             сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия; требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги; условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса; порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается); порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток; начальная цена продажи предприятия; величина повышения начальной цены продажи предприятия («шаг аукциона») в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия; порядок и критерии выявления победителя торгов; дата, время и место подведения результатов торгов; порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия;           сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;        сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

            При подготовке к проведению торгов по продаже предприятия организатор торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах и предложений участников торгов о цене предприятия, а также заключает договоры о задатке.

            Проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной цифровой подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве без опубликования в официальном издании.

            Согласно части 11 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

            Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:        наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица); фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица); номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

            Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

            К заявке на участие в торгах должны прилагаться копии следующих документов: выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

            Представленная организатору торгов заявка на участие в торгах подлежит регистрации в журнале заявок на участие в торгах с указанием порядкового номера, даты и точного времени ее представления.

            Подтверждение регистрации представленной заявки на участие в торгах также направляется заявителю в форме электронного документа в день регистрации такой заявки на указанный в ней адрес электронной почты заявителя.

            Документы, прилагаемые к заявке, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной цифровой подписью заявителя.

            Организатор торгов обязан обеспечить конфиденциальность сведений и предложений, содержащихся в представленных заявках на участие в торгах, или предложений о цене предприятия до начала торгов либо до момента открытия доступа к представленным в форме электронных документов заявкам на участие в торгах.

            Заявитель вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в торгах в любое время до окончания срока представления заявок на участие в торгах.

            В соответствии с частью 12 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

            Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если: заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов; представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;  поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

            Организатор торгов уведомляет всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и признании или непризнании заявителей участниками торгов посредством направления заявителям в письменной форме или в форме электронного документа копий протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола.

            Решение о признании или об отказе в признании заявителя участником торгов может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

            Статьей 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлены антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары.

            Так согласно части 1 данной статьи при проведении торгов, запроса котировок цен на товары запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

            координация организаторами торгов, запроса котировок или заказчиками деятельности его участников;   создание участнику торгов, запроса котировок или нескольким участникам торгов, запроса котировок преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;  нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок;  участие организаторов торгов, запроса котировок или заказчиков и (или) работников организаторов торгов, запроса котировок или работников заказчиков в торгах, запросе котировок.

            Статьей 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» регламентируется порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

            Согласно части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

            Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (часть 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).

            Согласно части 4 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

            В ходе судебного разбирательства по настоящему делу судом установлено, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.07.2010 по делу № А32-17768/2009 ООО «Югшинсервис» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

            22.09.2012 в газете «Коммерсант» опубликовано сообщение № 61030075932 о проведении ООО «Торговый дом «АТТИКА» торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника ООО «Югшинсервис» в составе лота № 2 с указанием, что начальная цена лота № 2 – 26 292 933,56 рубля; задаток составляет 20 процентов от начальной цены лота; заявки, документы и предложение о стоимости имущества можно подать с 00.00 часов 24.09.2012 до 15.00 часов 02.11.2012 на ЭТП «А-КОСТА info»; начиная с даты и времени начала приема заявок в течение тридцати рабочих дней, начальная цена в установленном периоде равна начальной цене лота, сниженной на 96 процентов.

            Согласно протоколу об определении участников открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества от 24.09.2012 № 94-ОТПП/1 заявки на участие в торгах подали индивидуальный предприниматель Тимина Ирина Владимировна в 00 часов 00 минут 35 секунд 24.09.2012 и Федосеенко Сергей Михайлович – в 00 часов 00 минут 05 секунд 24.09.2012.

            Вместе с тем, Тимина И.В. не допущена к участию в торгах ввиду того, что представленные предпринимателем заявка на участие в торгах и прилагаемые к ней документы не соответствуют требованиям законодательства и сообщения о проведении торгов по продаже имущества, а именно: в установленный сообщением срок поступление задатка не подтверждено на дату и время признания претендента участником торгов.

            Согласно протоколу о результатах открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества от 24.09.2012 № 94-ОТПП/2 победителем торгов признан Федосеенко С.М.

            Не согласившись с отказом в допуске к участию в торгах, 04.10.2012 Тимина И.В. обратилась в Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю с жалобой на действия организатора торгов ООО «Торговый дом «АТТИКА» и оператора электронной площадки ООО «А-КОСТА» при продаже имущества ООО «Югшинсервис», находящегося в залоге.

            В обоснование законности отказа предпринимателю Тиминой И.В. в допуске к участию в торгах, ООО «ТД «АТТИКА» ссылается на часть 12 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», указывая, что предприниматель в качестве доказательств поступления задатка на счет, указанный в сообщении о проведении торгов, представила гарантийное письмо, которое не является подтверждением оплаты задатка.

            В свою очередь, в апелляционной жалобе предприниматель Тимина И.В., указывает, что задаток оплачен ею 24.09.2012 и в этот же день поступил на счет организатора торгов, а к заявке предприниматель приложила письмо от 24.09.2012, согласно которому Тимина И.В. подтверждает, что задаток за участие в торгах поступит в срок на счет организатора.

            Данное обстоятельство, согласно доводам предпринимателя, свидетельствует о том, что предприниматель представил указанное в сообщении о проведении торгов подтверждение оплаты задатка и обеспечил его поступление на счет организатора торгов на дату определения участников торгов.

            Однако, указанный довод апелляционной жалобы является ошибочным ввиду следующего.

            Имеющимся в деле платежным поручением от 21.09.2012 подтверждается, что претендентом на участие в торгах Федосеенко С.М. задаток за участие в торгах по продаже имущества ООО «Югшинсервис» в размере 212 000 рублей перечислен 21.09.2012, что подтверждается отметкой банка Краснодарского филиала ОАО «НББ».

            Согласно выписке с лицевого счета ООО «Торговый дом «АТТИКА» (за период с 21.09.2012 по 22.09.2012) платеж в размере 212 000 рублей поступил на счет общества 21.09.2012 (номер платежного документа 1).

            В свою очередь предпринимателем Тиминой И.В. задаток за участие в торгах по продаже имущества ООО «Югшинсервис» в сумме 210 400 рублей перечислен на счет организатора торгов только 24.09.2012, что подтверждается платежным поручением от 24.09.2012 № 132 с отметкой банка Краснодарского филиала ОАО «НББ», то есть в день составления протокола об определении участников открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества.

            Согласно выписке с лицевого счета ООО «Торговый дом «АТТИКА» (за период с 24.09.2012 по 25.09.2012), 24.09.2012 с лицевого счета ООО «Торговый