Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2013 по делу n А32-12995/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Российской Федерации выдал Маркаровой С.М. разрешение на строительство торгового павильона на земельном участке, расположенном по адресу Краснодарский край, Новокубанский район, поселок Глубокий, на расстоянии 45 метров на юго-восток от пересечения ул. Чехова с ул. Комарова (л.д.   131 том 1).

Разрешение на строительство торговых  павильонов  также получили: Галашева Г.А. – на земельном участке, расположенном по адресу Краснодарский край, Новокубанский район, поселок Глубокий, на расстоянии 55 метров на юго-восток от пересечения ул. Чехова с ул. Комарова (л.д. 130 том 1); Бардунова А.К. - на земельном участке, расположенном по адресу Краснодарский край, Новокубанский район, поселок Глубокий, на расстоянии 35 метров на юго-восток от пересечения ул. Чехова с ул. Комарова (л.д. 129 том 1); Волбенко А.И. - на земельном участке, расположенном по адресу Краснодарский край, Новокубанский район, поселок Глубокий, на расстоянии 35 метров на юг от пересечения ул. Чехова с ул. Комарова (л.д. 78 том 2).

Незавершенный строительством объект Волбенко А.И. прошел техническую инвентаризацию 23.09.2009. Согласно данным технического паспорта (л.д. 16-21 том 3) застроенная площадь земельного участка  составляет 109,5 кв.м (из общей площади 150 кв.м). 31.08.2009 в ЕГРП внесена запись о регистрации права собственности Волбенко А.И. на недостроенный торговый павильон общей площадью 109,5 кв.м. с готовностью 23% (л.д. 7 том 3).

Согласно постановлению администрации муниципального образования Новокубанский район №883 от 15.06.2011 с Маркаровой С.М. заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 30.07.2008, согласно которому срок аренды продлен до 15.06.2014. Дополнительное соглашение зарегистрировано 25.06.2011  (л.д. 61-66 том 3).

Между истцом и ответчиками ООО «Бикар» и Галашевой Г.А. возник спор по порядку пользования земельными участками с кадастровыми номерами 23:21:0702002:770, 23:21:0702002:771, 23:21:0702002:772 в соответствии с разрешенным использованием - для осуществления строительства торговых павильонов.

В материалы дела представлено несколько заключений МУ «Отдел архитектуры и градостроительства Новокубанского района» относительно расположения возводимых на земельных участках торговых павильонов.

Согласно представленному в материалы дела заключению №488 от 01.09.2010 (л.д. 132-133 том 1) на земельном участке в Новокубанском районе, поселок Глубокий по ул. Чехова, угол с ул. Комарова Волбенко А.И. выстроено два торговых помещения, второе помещение своими габаритами выходит за границы земельного участка Волбенко А.И. Границы всех торговых помещений не совпадают с границами земельных участков. На земельном участке, принадлежащем по договору аренды Бардуновой А.К., фактически строится Галашева Г. А., на земельном участке, принадлежащем Маркаровой С. М., фактически строится Бардунова А.К., на земельном участке, принадлежащем Галашевой Г.А., возведены фундаменты под здание до самой юго-западной границы земельного участка.

Согласно заключению от 14.04.2011 (л.д. 125-126 том 2) на спорных земельных участках велось строительство торгового павильона с нарушением проекта и с нарушением границ земельных участков, а именно:

- строение, расположенное на земельном участке №1, захватывает одним из помещений часть территории земельного участка №2 - поперечный фундамент под внутреннюю стену торгового павильона выступает за границу между участками №1 и № 2 на 1,76 м;

- поперечная стена между торговыми павильонами на земельных участках №2 и №3 выступает за границу между этими участками на 2,32 м;

- поперечная стена с юго-западной стороны торгового павильона, расположенного на земельном участке №3, выступает за границу между земельными участками №3 и №4 (в сторону участка №4) на 2,65 м,

- с юго-западной стороны конструкции недостроенного здания торгового павильона расположены по границе земельного участка №4.

Для правильного установления фактических обстоятельств судом первой инстанции была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено федеральному бюджетному учреждению Краснодарская лаборатория судебной экспертизы.

Согласно заключению №1834/09-3/16.1 от 30.11.2012 (л.д. 157-186 том 3) здание торгового павильона, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 23:21:0702002:769, 23:21:0702002:770, 23:21:0702002:771, 23:21:0702002:772, является единым объектом недвижимости, имеет общие несущие конструкции в виде возведенных фундаментов и стен. Правая межа земельного участка с кадастровым номером 23:21:0702002:771 площадью 150 кв.м., расположенного по адресу Краснодарский край, Новокубанский район, поселок Глубокий, на расстоянии 45 метров на юго-восток от пересечения ул. Чехова с ул. Комарова, который на основании торгов и договора аренды зарегистрирован на Маркарову С.М., расположена на расстоянии 18,95 м. Левая межа указанного земельного участка расположена на расстоянии 28,95 м. от поверхности стены бокового фасада торгового павильона, выходящего на ул. Комарова. На этом земельном участке возведены стены торгового павильона на высоту устройства перекрытия.

Также эксперт установил, что на территории земельного участка с кадастровым номером 23:21:0702002:771 расположена большая часть торгового павильона, строительство которого приостановлено на стадии возведения стен. Размеры указанного строения, приходящегося на площадь земельного участка с кадастровым номером 23:21:0702002:771 составляют 5,88 х 7,74м по наружному обмеру. Площадь части торгового павильона, приходящегося на указанный участок, составляет 45,51 кв.м. ООО «Бикар» возведены стены торгового павильона, который начинается на расстоянии 21,27 м и заканчивается на расстоянии 31,68 м от поверхности стены бокового фасада торгового павильона, выходящего на ул. Комарова. Размеры указанного строения составляют 5,88 х 10,41 м по наружному обмеру и большей своей частью (размером 5,88 х 7.74м) приходятся на площадь земельного участка с кадастровым номером 23:21:0702002:771. Галашевой Г.А. возведены стены торгового павильона, который начинается на расстоянии 10,76 м, и заканчивается на расстоянии 21,27 м от поверхности стены бокового фасада торгового павильона, выходящего на ул. Комарова. Размеры указанного строения составляют: 5,88 х 10,51м по наружному обмеру, и большей своей частью (размером 5,88 х 8,19м) приходятся на площадь земельного участка с кадастровым номером 23:21:0702002:770.

Экспертом составлена схема взаимного расположения земельных участков и строений, находящихся на пересечении ул. Комарова и ул. Чехова в поселке Глубокий, Новокубанского района, Краснодарского края (л.д. 186 том 3).

Из данной схемы видно, что возведенное на земельном участке с кадастровым номером 23:21:0702002:770 (который по результатам торгов и договора аренды предоставлен ООО «Бикар», а фактически на данном земельном участке строение возвела Галашева Г.А.) строение размером 5,88 х 2,32м расположено на земельном участке с кадастровым номером 23:21:0702002:771.

Строительство торговых павильонов с нарушением границ земельных участков стало возможным в силу следующих обстоятельств.

Поскольку изначально на земельном участке с кадастровым номером 23:21:070202:758 площадью 600 кв.м предполагалось строительство единого торгового павильона, был залит единый фундамент, что не оспаривается сторонами спора и подтверждается заключениями МУ «Отдел архитектуры и градостроительства», а также выводами экспертного заключения №1834/09-3/16.1 от 30.11.2012. Сторонами спора также не отрицается, что был заказан и подготовлен проект на строительство единого торгового павильона на пять  торговых точек (л.д. 6 том 3).

После раздела земельного участка площадью 600 кв.м. и постановкой на кадастровый учет четырех образованных из него земельных участков, заключения с каждым из предпринимателей самостоятельных договоров аренды и выдачи разрешения на строительство, администрацией МО Новокубанский район было принято постановление №2537 от 31.12.2009 об объединении земельных участков (л.д. 60 том 1), что позволило ведение ООО «Бикар» и Галашевой Г.А. строительства единого объекта по ранее заложенному фундаменту.

Маркарова С.М. неоднократно обращалась с заявлением в администрацию Новосельского сельского поселения о приостановлении строительства ответчиками.

Согласно ответу администрации Новосельского сельского поселения от 11.02.2010 (л.д. 63 том 1) в июле 2009 года администрацией выписано предписание о временном прекращении строительства торговых павильонов до момента исполнения корректировки в проект. Повторное предписание выписано Галашевой Г.А., Волбенко А.И., Бардуновой А.К.  в  декабре  2009  года  в  связи  с  поступившим  заявлением  от  гр.  Маркаровой С.М. о возобновившемся строительстве на земельном участке. Галашевой  Г.А., Волбенко А.И., Бардуновой А.С. разъяснено, что в случае продолжения строительства до получения всех необходимых разрешительных документов вышеуказанные лица будут привлечены к административной ответственности за неисполнение предписания. Между тем, строительные работы не были приостановлены и на момент рассмотрения спора в суде.

После того, как Маркаровой С.М. стало известно об объединении предоставленного ей в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:21:0702002:771 и земельных участков с кадастровыми номерами 23:21:0702002:769, 23:21:0702002:770, 23:21:0702002:772 в единый земельный участок с кадастровым номером 23:21:0702002:758 площадью 600 кв.м, она обратилась в суд с требованиями по настоящему делу.

В связи с тем, что администрация МО Новокубанский район постановлением от 22.11.2010 №2149 (л.д. 53 том 2) отменила ранее принятое постановление №2537 от 31.12.2009 об объединении земельных участков, Маркарова С.М. заявила отказ от требования об оспаривания постановления №2537 от 31.12.2009, отказ был принят судом определением от 21.03.2011.

Оценив собранные по делу доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции правильно удовлетворил исковые требования Маркаровой С.М.

Из совокупности собранных по делу доказательств следует, что ООО «Бикар», не имея разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером 23:21:0702002:771, который на основании торгов и договора аренды оформлен на Маркарову С.М., самовольно начало строительство и возвело стены торгового павильона. Размеры указанного строения составляют 5,88 х 10,41м. по наружному обмеру и большей своей частью (размером 5,88 х 7.74м) приходятся на площадь земельного участка с кадастровым номером 23:21:0702002:771.

Следует отметить, что ООО «Бикар» не выдавалось  разрешение на строительство на предоставленном обществу  в аренду земельном участке с кадастровым номером 23:21:0702002:770. Разрешение на строительство было выдано физическому лицу - Бардуновой А.К., являвшейся участником общества и ее директором  (л.д. 129 том 1). Решением Новокубанского районного суда Краснодарского края от 28.02.2011 выданное Бурдуновой А.К. разрешение на строительство от 10.06.2009 №RU 23522306-12 признано незаконным (л.д. 103-106  том 2).

 Ответчик Галашева Г.А., не имея разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером 23:21:0702002:770, который на основании торгов и договора аренды оформлен на ООО «Бикар», самовольно начала строительство и возвела стены торгового павильона. Размеры указанного строения составляют 5,88 х 10,51 м по наружному обмеру и размером 5,88 х 2,32 м приходятся на площадь земельного участка с кадастровым номером 23:21:0702002:771.

Земельный участок с кадастровым номером 23:21:0702002:771 под строительство ни ответчику ООО «Бикар», ни индивидуальному предпринимателю Галашевой Г.А. не предоставлялся, решение о разрешении ответчиками строительства на этом участке не принималось.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, либо созданное без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Вывод суда о том, что возводимые Галашевой Г.А. и ООО «Бикар» объекты обладают признаками объектов самовольного строительства, является правильным.

На основании пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 и пункта 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые          земельные участи возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Поскольку факт незаконного занятия ответчиками земельного участка с кадастровым номером 23:21:0702002:771 и самовольного размещения ими на этом земельном участке торгового павильона подтвержден материалами дела, Маркарова С.М., обладая правом аренды на данный земельный участок, вправе требовать устранения нарушения ее прав на использование земельного участка, в том числе негаторным иском.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 305 Кодекса указанное право принадлежит также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Снос принадлежащих ответчикам объектов не влияет на права и интересы Волбенко А.И., так как согласно представленным в материалы дела фотографиям