Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2013 по делу n А32-9028/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-9028/2012

20 июня 2013 года                                                                              15АП-7324/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 июня 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Николаева Д.В.

судей Т.Г. Гуденица, А.Н. Стрекачёва

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михалицыной Л.В. 

при участии:

от открытого акционерного общества "Международный аэропорт Сочи": представитель не явился.

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Краснодарскому краю: Кайщян К.Р. представитель по доверенности от 11.04.2013

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.03.2013 по делу № А32-9028/2012 по заявлению открытого акционерного общества "Международный аэропорт Сочи"

ИНН 2317044843 к заинтересованному лицу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Краснодарскому краю о  признании недействительным решения, принятое в составе судьи Орловой А.В.

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Международный аэропорт Сочи», г. Сочи (далее также – заявитель, общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Краснодарскому краю (далее также – инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Краснодарскому краю от 07.02.2012, № 5821, об отказе в осуществлении зачета (возврата) излишне уплаченных сумм налогов; об обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №8 по Краснодарскому краю произвести зачет излишне уплаченных сумм:

- по налогу на прибыль в федеральный бюджет в сумме 5 237 235,78 руб.;

- по налогу на прибыль в краевой бюджет в сумме 14 420 332,98 руб.;

- по пеням по налогу на прибыль в краевой бюджет в сумме 57 194,81 руб.,

- по штрафам по налогу на прибыль в федеральный бюджет в сумме 121 819,80 руб.;

- по штрафам по налогу на прибыль в краевой бюджет в сумме 327 305 руб. в счет предстоящих платежей по налогу на прибыль в краевой бюджет. (с учетом ходатайства общества об уточнении заявленных требований, удовлетворенного определением арбитражного суда от 04.02.2013 г.).

Решением суда от 22.03.2013 заявленные требования удовлетворены.

Инспекция обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просила отменить судебный акт, принять новый.

В судебном заседании суд огласил, что через канцелярию от открытого акционерного общества "Международный аэропорт Сочи" поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Краснодарскому краю не возражал против рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 156 АПК РФ счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Суд огласил, что через канцелярию от открытого акционерного общества "Международный аэропорт Сочи" поступил отзыв на апелляционную жалобу.

Отзыв на апелляционную жалобу приобщен к материалам дела.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Краснодарскому краю поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда отменить.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав представителя участвующего в деле лица, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ОАО «Международный аэропорт Сочи» зарегистрировано в качестве юридического лица ИНН/КПП 2317044843/231701001 и находится по адресу: 354355, г. Сочи, А-355, Аэропорт.

Открытое Акционерное Общество «Международный аэропорт Сочи», в соответствии с п.п. 1,4, 14 ст. 78 НК РФ предоставило в МИ ФНС РФ № 8 по Краснодарскому краю 01.02.2012 заявление о зачете сумм излишне уплаченных

- по налогу на прибыль в федеральный бюджет в сумме 5 237 235,78 руб.;

- по налогу на прибыль в краевой бюджет в сумме 14 420 332,98 руб.;

- по пеням по налогу на прибыль в федеральный бюджет в сумме 27 086,57 руб.;

- по пеням по налогу на прибыль в краевой бюджет в сумме 57 194,81 руб.;

- по штрафам по налогу на прибыль в федеральный бюджет в сумме 121 819,80 руб.;

- по штрафам по налогу на прибыль в краевой бюджет в сумме 327 305 руб.

в счет предстоящих платежей по налогу на добавленную стоимость в сумме 20 190 974,94 руб.

Решением Межрайонной ИФНС России № 8 по Краснодарскому краю от 07.02.2012г. № 5821 Обществу было отказано в проведении зачета переплаты по налогу на прибыль в федеральный бюджет в сумме 5 237 235,78 руб., по налогу на прибыль в краевой бюджет в сумме 14 420 332,98 руб., по штрафам по налогу на прибыль в федеральный бюджет в сумме 121 819,80 руб., по штрафам по налогу на прибыль в краевой бюджет в сумме 327 305 руб. в связи с тем, что заявление о зачете подано по истечении 3-х лет со дня уплаты налога.

При этом, в отношении переплаты по пени по налогу на прибыль в федеральный бюджет в размере 27086,57 руб., налоговым органом принято решение о зачете (извещение №22406 от 07.02.2012г.).

Спор по размеру переплаты между участниками налоговых правоотношений отсутствует. Сумма переплат подтверждается многочисленными актами сверок расчетов между обществом и налоговой инспекцией.

Не согласившись с оспариваемым решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Краснодарскому краю №5821 от 07.02.2012г. общество обратилось в арбитражный суд с данным заявлением.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1 ст. 200 АПК РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Штрафы по налогу на прибыль

Как следует из материалов дела и правомерно установлено судом первой инстанции, Межрайонной ИФНС России N 8 по Краснодарскому краю в 2008 году была проведена выездная налоговая проверка ОАО "Международный аэропорт Сочи" по вопросу соблюдения законодательства о налогах и сборах.

По результатам проверки налоговым органом 14.05.2008 принято решение № 19-29/6 о привлечении ОАО "Международный аэропорт Сочи" к ответственности за совершение налогового правонарушения по пункту 1 статьи 122 НК РФ, в том числе за неуплату налога на прибыль в федеральный бюджет в сумме 121 830 руб., налога на прибыль в региональный бюджет в сумме 327 395 руб.

На основании указанного решения обществу было выставлено требование об уплате доначисленных сумм налогов, пени и штрафов (в том числе штрафов по налогу на прибыль) № 4965 от 04.08.2008 г.

Обществом была произведена оплата начисленных штрафов по налогу на прибыль в соответствии с платежными поручениями № 336 от 19.09.2008г. на сумму 121 830 руб.; № 337 от 19.09.2008г. на сумму 327 395 руб.

Не согласившись с принятым решением инспекции, общество в порядке статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением об обжаловании решения Межрайонной ИФНС России N 8 по Краснодарскому краю от 14.05.2008 N 19-29/6 в части доначисления НДС в сумме 3 497 868 руб., пени по НДС - 866 012,94 руб., штрафа за неуплату НДС в сумме 714 165 руб., налога на прибыль в сумме 4 753 386 руб., пени по налогу на прибыль в сумме 634 087,21 руб., штрафа за неуплату налога на прибыль в сумме 449 225 руб. На основании заявления возбуждено производство по делу А32-12925/2008.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2009 по делу № А32-12925/2008 решение МРИ ФНС России N 8 по Краснодарскому краю N 19-29/6 от 14.05.2008 признано недействительным в части доначисления штрафа по налогу на прибыль 449 225 руб. Постановление вступило в законную силу.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, имеют преюдициальное значение для рассмотрения дела и дальнейшему доказыванию не подлежат (п. 2 ст. 69 АПК РФ).

Положениями подпункта 5 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено право налогоплательщика на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней и штрафов.

В силу статьи 78 (пунктов 1, 4, 5, 7, 14) Налогового кодекса РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.

Налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта.

В случае обнаружения фактов, свидетельствующих о возможной излишней уплате налога, по предложению налогового органа или налогоплательщика может быть проведена совместная сверка расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам.

Зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа.

Решение о зачете суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления  налогоплательщика  или  со  дня  подписания  налоговым  органом  и  этим налогоплательщиком  акта  совместной  сверки  уплаченных   им  налогов,   если  такая совместная сверка проводилась.

Зачет суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится налоговыми органами самостоятельно.

В случае, предусмотренном настоящим пунктом, решение о зачете суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня обнаружения им факта излишней уплаты налога или со дня подписания налоговым органом и налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных   им налогов, если такая совместная сверка проводилась, либо со дня вступления в силу решения суда.

Положение, предусмотренное настоящим пунктом, не препятствует налогоплательщику представить в налоговый орган письменное заявление о зачете суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности по пеням, штрафам). В этом случае решение налогового органа о зачете суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки и задолженности по пеням, штрафам принимается в течение 10 дней со дня получения указанного заявления налогоплательщика или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.

Заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Правила, установленные настоящей статьей,