Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2013 по делу n А32-28444/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-28444/2012

26 июня 2013 года                                                                              15АП-7308/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 июня 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шимбаревой Н.В.,

судей Д.В. Николаева, Н.В. Сулименко

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сиволобовой М.А.

при участии:

от истца: представитель Курилюк И.А. по доверенности от 04.07.2012, представитель Мельникова О.В. по доверенности от 14.06.2012

от ответчика: представитель Тагирова Г.М. по доверенности от 02.07.2012, представитель Деревенец И.В. по доверенности от 02.07.2012

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.04.2013 по делу № А32-28444/2012

по иску открытого акционерного общества «Российские железные дороги»

к ответчику: открытое акционерное общество «Туапсинский Морской Торговый порт»

о взыскании платы за пользование вагонами

принятое в составе судьи Огилец А.А.

УСТАНОВИЛ:

ОАО «РЖД» обратилось (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к ОАО «ТМТП» (далее – ответчик) о взыскании платы за пользование привлеченными вагонами ВСП (вагон собственный привлеченный) на путях необщего пользования в сумме 107 270,02 руб. (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке статьи 49 АПК РФ).

Решением суда от 17.04.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано; судебный акт мотивирован тем, что плата за пользование вагонами, контейнерами не взимается за время нахождения вагонов, контейнеров, не принадлежащих перевозчикам, в местах необщего пользования; проанализировав условия договора № 85/4 от 24.01.2012, суд пришел к выводу, что указанным договором не предусмотрено взимание платы за пользование вагонами собственными и привлеченными.

ОАО «РЖД» обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, и просило судебный акт отменить, заявленные требования удовлетворить, поскольку вагоны, находящиеся в аренде у перевозчика, имеют правовой режим вагонов, принадлежащих перевозчику; использование ответчиком вагонов ВСП без какой-либо оплаты противоречит нормам ГК РФ о том, что пользование чужим имуществом является платным.

ОАО «ТМТП» в отзыве указывает, что доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе, необоснованны, основания для взыскания с порта платы за пользование вагонами отсутствуют, просит обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании поступило ходатайство о приобщении отзыва к материалам дела, которое удовлетворено судом.

Представители истца поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представители ответчика поддержали доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ОАО «РЖД» (перевозчик) и ОАО «ТМТП» (порт) заключен договор № 85/4 от 24.01.2012, на основании которого производится эксплуатация железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику, примыкающего к станции Туапсе-Сортировочная Северо-Кавказской железной дороги стрелочным переводом № 207 к пути № 6 и стрелочным переводом № 228 к пути № 5 парка «В», обслуживаемого локомотивом ОАО «ТМТП», арендуемым у ОАО «РЖД».

Согласно пункту 5.1 договора № 85/4 от 24.01.2012, подача вагонов на железнодорожный путь необщего пользования производится круглосуточно по уведомлению.

Для обеспечения ритмичности подачи вагонов в порт устанавливается следующий порядок подач: каждая последующая не ранее, чем через 1 час 20 минут после предыдущей, но не позднее 2 часов при наличии на станции готовых к подаче вагонов, прибывших в адрес порта.

Занятость и свободность выставочных путей № 5 и № 6 фиксируется графиком. График занятости выставочных путей ОАО «ТМТП» заполняется приемосдатчиком станции Туапсе-Сортировочная в двух экземплярах, подписывается от порта техником по вагонным операциям и от перевозчика приемосдатчиком станции. Один экземпляр графика передается порту, второй остается в делах станции Туапсе-Сортировочная.

В соответствии с пунктом 6 договора № 85/4 от 24.01.2012 сдаваемые на железнодорожный путь необщего пользования вагоны подаются локомотивом перевозчика и маневровой бригадой станции Туапсе-Сортировочная на железнодорожные выставочные пути № 5 или № 6 парка «В» в количестве не более 13 вагонов.

По согласованию сторон допускается подача вагонов локомотивом перевозчика на свободные участки внутриподъездных путей порта №№ 11, 13 – до предельного столбика стрелки № 225, путей №№ 14, 15 – до грузового фронта № 16, путей №№ 16-23, 17-21 – до грузового фронта № 15, пути № 20 – до предельного столбика стрелки № 232, путей №№ 18, 19 – до грузового фронта № 1. Максимальное количество подаваемых в порт вагонов составляет не более 45 груженных или 50 порожних, весом не более 3690 тонн.

Согласование порядка передачи вагонов производится маневровым диспетчером станции Туапсе-Сортировочная и сменным диспетчером порта.

Согласно пункту 12 договора № 85/4 от 24.01.2012 на железнодорожном пути необщего пользования ОАО «ТМТП» устанавливается срок оборота вагонов – 6,0 час.

В случае использования под погрузку вагонов, поданных на путь необщего пользования ОАО «ТМТП» под выгрузку, техническая пригодность использования вагона под погрузку после выгрузки подтверждается актом общей формы ГУ-23, составленном на основании книги ВУ-14. В акте указывается время окончания выгрузки вагона и передачи вагона порту под погрузку. Временем начала погрузки является время окончания технического осмотра вагонов, указанное в книге ВУ-14 и акте общей формы. Срок оборота вагонов, используемых после выгрузки под погрузку, устанавливается 10,0 час. Время, затраченное на технический осмотр вагонов под погрузку и указанное в акте фГУ-23, исключается при исчислении срока оборота вагонов.

Истец начислил ответчику плату за пользование вагонами и контейнерами; в связи с наличием задолженности в размере 107 481,95 руб., ОАО «РЖД» обратилось в суд.

При принятии решения суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Согласно статье 39 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации (далее – Устав) за время нахождения вагонов, контейнеров у грузополучателей, грузоотправителей, обслуживающих грузополучателей, грузоотправителей своими локомотивами владельцев железнодорожных путей необщего пользования либо за время ожидания их подачи или приема по причинам, зависящим от таких грузополучателей, грузоотправителей, владельцев, упомянутые лица вносят перевозчикам плату за пользование вагонами, контейнерами.

Плата за пользование вагонами, контейнерами не взимается за время нахождения вагонов, контейнеров, не принадлежащих перевозчикам, в местах необщего пользования.

Размер платы за пользование вагонами определяется договором, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 34 постановления Пленума ВАС РФ от 06.10.2005 № 30 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», в соответствии со статьей 39 Устава за время нахождения вагонов, контейнеров у грузополучателей, грузоотправителей или владельцев железнодорожных путей необщего пользования, обслуживающих их своими локомотивами, либо за время ожидания их подачи или приема по причинам, зависящим от грузополучателей, грузоотправителей, владельцев этих путей, указанные лица вносят перевозчику плату за пользование вагонами, контейнерами. Размер платы определяется договором, если иной не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 8 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и статей 4, 6 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» железная дорога относится к субъектам естественных монополий на транспорте. Поэтому размер платы за пользование вагонами, контейнерами, принадлежащими ему как перевозчику, определяется Федеральной службой по тарифам.

Размер платы за пользование вагонами, контейнерами, принадлежащими другим перевозчикам, устанавливается в договорах с этими перевозчиками.

В силу пункта 1 Правил применения ставок платы за пользование вагонами и контейнерами федерального железнодорожного транспорта (Тарифное руководство № 2) за время нахождения принадлежащих железной дороге вагонов, контейнеров у грузополучателей, грузоотправителей, владельцев железнодорожных подъездных путей либо за время ожидания их подачи или приема по причинам, зависящим от грузоотправителей, грузополучателей, владельцев железнодорожных подъездных путей, они вносят железным дорогам плату за пользование вагонами, контейнерами, указанную в Тарифном руководстве.

Устав определяет тарифные руководства как сборники, в которых публикуются утвержденные в установленном законодательством Российской Федерации порядке тарифы, ставки платы и сборов за работы и услуги железнодорожного транспорта, правила применения таких тарифов, ставок платы, сборов, а также утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта перечни железнодорожных станций, расстояния между ними и выполняемые на территориях железнодорожных станций операции.

Тарифное руководство № 2 устанавливает размеры платы за пользование вагонами и контейнерами федерального железнодорожного транспорта, основания взимания которой предусмотрены статьей 39 Устава.

Согласно пункту 1 Правил применения ставок платы за пользование вагонами и контейнерами федерального железнодорожного транспорта (Тарифное руководство № 2), утвержденных постановлением ФЭК РФ от 19.06.2002 № 35/12,  за время нахождения вагонов, контейнеров федерального железнодорожного транспорта (далее – вагонов, контейнеров) у грузополучателей, грузоотправителей, владельцев железнодорожных подъездных путей, либо за время ожидания их подачи или приема по причинам, зависящим от грузополучателей, грузоотправителей, владельцев железнодорожных подъездных путей, они вносят железным дорогам плату за пользование вагонами, контейнерами, указанную в Тарифном руководстве.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2011 № 1051 «О порядке привлечения открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» железнодорожного подвижного состава для перевозок грузов и об установлении особого порядка ценообразования на перевозки грузов в указанном подвижном составе» установлено, что использование привлеченных вагонов на территории Российской Федерации для перевозок грузов осуществляется на условиях, аналогичных условиям использования вагонов общего парка, с учетом особого порядка ценообразования, предусмотренного пунктом 3 постановления.

Названным пунктом Федеральной службе по тарифам предписано в установленном порядке до 20.12.2011 разработать и утвердить порядок расчета и правила применения тарифов на перевозки грузов в привлеченных вагонах, предусматривающие:

определение тарифов за перевозки в части инфраструктурной тарифной составляющей и локомотивной тарифной составляющей в соответствии с порядком расчета тарифов, установленным для вагонов общего парка;

определение в составе тарифа на перевозку грузов стоимости услуг по использованию привлеченных вагонов в соответствии с формулой цены, учитывающей нормативные показатели использования полувагонов универсального типа и условия (цену) их привлечения в аренду, а также установление диапазона корректирующих коэффициентов (от 0,7 до 1,1), применяемых обществом при расчете указанной стоимости;

порядок объявления обществом ставок платы за перевозку грузов в привлеченных вагонах с учетом определяемой обществом самостоятельно стоимости услуг по использованию привлеченных вагонов с применением указанных корректирующих коэффициентов.

Суд первой инстанции верно указал, что указанным постановлением определен порядок привлечения вагонов для перевозки грузов, а также утверждение тарифов на перевозку грузов. Плата за пользование вагонами к тарифам на перевозку грузов не относится, так как рассчитывается на основании Тарифного руководства № 2 «Правила применения ставок платы за пользование вагонами и контейнерами федерального железнодорожного транспорта», а не Прейскуранта № 10-01 «Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами» (Тарифное руководство №  1), пунктом  1.16. которого определено, что в тарифы на перевозку грузов входят виды работ и услуг, в том числе прием к отправлению и выдача грузов, выполнение приемосдаточных операций.

Как усматривается из материалов дела, плата была начислена истцом за пользование привлеченными вагонами ВСП за время их нахождения на железнодорожном пути необщего пользования ОАО «ТМТП».

Вместе с тем, как правильно установил суд первой инстанции, при нахождении вагонов на пути необщего пользования ОАО «Туапсинский морской торговый порт» перевозка груза была закончена, груз выдан грузополучателю, то есть отношения, регламентированные постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2011 № 1051, окончены. В то время как условиями договора № 85/4 от 24.01.2012 не предусмотрено взимание платы за пользование вагонами собственными и привлеченными.

Ссылка подателя жалобы на постановление Пятнадцатого арбитражного суда апелляционной инстанции от 06.02.2013 по делу № А53-30289/2012,