Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2013 по делу n А53-36362/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

и обоснованность содержащегося в данном решении вывода о незаконности конкретного нарушения, названного в данном решении антимонопольным органом, без расширения всех возможных нарушений, потенциально проистекающих из установленных антимонопольным органом обстоятельств, которые не были учтены и названы в решении данного органа. Тем самым суд вышел бы за предмет спора.

Основываясь на изложенном суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что у комиссии управления отсутствовали фактические основания для вывода о том, что письмом от 06.04.10г. исх. № 110-8/58 общество уведомило ОАО «Донэнерго» о прекращении передачи электроэнергии на объекты электросетевого хозяйства ОАО «Донэнерго», чем злоупотребило доминирующим положением, нарушив п. ч.1 ст. 10 закона № 135-ФЗ, прекратив оказание услуг по передаче электрической энергии на объекты электросетевого хозяйства ОАО «Донэнерго».

С учётом этого, оспариваемое в деле решение комиссии управления не соответствует требованиям ч.1 ст. 10 закона № 135-ФЗ и так же нарушает права и законные интересы общества, поскольку является правовым основанием для применения к обществу мер принудительного и штрафного характера в виде административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства и возложения обязанности по устранению нарушения антимонопольного законодательства, которого общество не допускало, под угрозой административной ответственности за неисполнение данного требования.

Частью 2 ст. 201 АПК РФ установлено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.

На этом основании оспариваемое обществом решение комиссии управления подлежало признанию недействительным.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции, которым решение комиссии управления признано законным, подлежит отмене судом апелляционной инстанции с принятием нового судебного акта о признании оспариваемого в деле решения комиссии управления недействительным.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ на управление относятся понесённые обществом судебные расходы по оплате в федеральный бюджет госпошлины в размере 3 000 руб. за подачу заявления (2000 руб.) и апелляционной жалобы (1000 руб.). Апелляционная жалоба общества подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.03.2013 отменить. Признать недействительным принятое комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по делу № 526/02 решение от 30.08.2012г.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области, находящегося по адресу: пр. Ворошиловский, 2/2, офис 403, в пользу открытого акционерного общества "Роствертол", ИНН 6161021690, находящегося по адресу: ул. Новаторов, 5, г. Ростов-на-Дону, возмещение судебных расходов по подаче заявления и апелляционной жалобы 3 000 (три тысячи) рублей.

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               Н.Н. Смотрова

Судьи                                                                                             О.А. Сулименко

С.С. Филимонова