Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2013 по делу n А32-18362/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-18362/2012

17 июля 2013 года                                                                              15АП-8748/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 июля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малыхиной М.Н.,

судей Галова В.В., Мисника Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Андриановой И.Б.,

при участии: от истца: Семенова Е.А. (доверенность от 28.11.2012),

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

от третьих лиц: от ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации – Семенова Е.А. (доверенность от 19.03.2013), от остальных не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы администрации г. Сочи, Эксузян Мельсиды Грачовны

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.05.2013 по делу № А32-18362/2012 по иску Министерства обороны Российской Федерации к Администрации г. Сочи третьи лица: Федеральное бюджетное учреждение "Санаторно-курортный комплекс Сочинский" Министерства обороны Российской Федерации, Управление государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае; федеральное государственное учреждение "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, общество с ограниченной ответственностью "Фирма "МАРШАЛит"; Эксузян Мельсида Грачовна о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, принятое в составе судьи Тарасенко А.А.,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации г. Сочи (далее – администрация) о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402016:003, расположенный по адресу: Краснодарский край, город Сочи, ул. Белорусская, 10/1, погашении в ЕГРП записи от 22.06.2009 № 23-23-22/066/2009-304, признании права собственности РФ в лице Министерства обороны Российской Федерации на указанный земельный участок.

Исковые требования мотивированы безосновательностью произведенной за муниципальным образованием регистрации права.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное бюджетное учреждение "Санаторно-курортный комплекс Сочинский" Министерства обороны Российской Федерации (далее санаторий), Управление государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – управление Росреестра), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее – управление Росимущества); федеральное государственное учреждение "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, общество с ограниченной ответственностью "Фирма "МАРШАЛит"; Эксузян Мельсида Грачовна.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края исковые требования удовлетворены. Признано отсутствующим право собственности муниципального образования город-курорт Сочи на земельный участок с кадастровым номером 23:49:04 02 016:0003 площадью 1 742 кв. м, расположенный по адресу г. Сочи Адлерский район ул. Белорусская,10/1. Признано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:49:04 02 016:0003 площадью 1 742 кв. м, расположенный по адресу г. Сочи Адлерский район ул. Белорусская,10/1. В удовлетворении остальных исковых требований отказано.

При разрешении спора суд принял во внимание преюдициально установленные при рассмотрении дела № А32-23964/2008 обстоятельства, учел, что вступившим в законную силу решением по указанному делу спорный земельный участок истребован из незаконного владения в пользу Донской квартирно-эксплуатационной части (Минобороны РФ), пришел к выводу о федеральной принадлежности земельного участка, указав, что право может быть признано непосредственно за Российской Федерации, а не за Министерством обороны Российской Федерации. Суд установил безосновательность регистрации права муниципального образования на спорный участок. Ходатайство ответчика о применении срока исковой давности, суд отклонил, указав, что истцом был соблюден общий срок, установленный ст.196 ГК РФ. В удовлетворении требования о погашении реестровой записи суд отказал со ссылкой на положения пункта 52 совместного постановления Пленумов ВАС РФ и ВС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отметив избыточность данного требования, поскольку решение суда о признании права отсутствующим само по себе является основанием для совершения органом Росреестра соответствующих действий.

Не согласившись с указанным решением, администрация и Эксузян М.Г. обжаловали его в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просили решение отменить в иске отказать.

Администрация полагает, что право собственности на спорный участок возникло у муниципального образования в силу положений Федерального закона № 244-ФЗ от 03.12.2008. Кроме того, полагает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты, поскольку не доказана невозможность обращения с виндикационным иском; у истца отсутствует надлежащая легитимация по иску, поскольку нет вещных прав в отношении спорного участка либо размещенных на нем объектов.

Эксузян М.Г. в апелляционной жалобе не соглашается с выводом о федеральной принадлежности спорного участка, указывает, что в признании недействительными постановлений администрации о предоставлении спорного участка в аренду фирме «МАРШАЛит» было отказано в судебном порядке (А32-27464/2006); на участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие Эксузян М.Г., в силу чего она имеет право землепользования; истец не обладает зарегистрированным правом на спорный участок, в связи с чем не имеет права на обращение с заявленными требованиями; ранее ФГУ «Военный санаторий «Адлер» было отказано в аналогичном иске по причине отсутствия зарегистрированных прав.

В отзыве на апелляционную жалобу администрации санаторий просит оставить решение без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание не явились представители ответчика, санатория, управления Росреестра, Территориального управления Росимущества, ООО "Фирма "МАРШАЛит", Эскузян М.Г., надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Апелляционные жалобы рассматривались в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.

Представитель истца и ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации в судебном заседании возражала против доводов апелляционных жалоб, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы апелляционных жалоб и отзыва, выслушав представителя участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, 22.06.2009 в ЕГРП зарегистрировано право собственности МО г.-к. Сочи на земельный участок площадью 1742 кв. м с кадастровым номером 23:49:04 02 016:0003, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Белорусская, 10/1.

Согласно кадастровому паспорту спорный земельный участок находится во второй зоне округа горно-санитарной охраны курорта.

В отношении указанного земельного участка в судебном порядке рассмотрен ряд споров.

Так, решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу №А32-23964/2008, оставленным без изменений постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций, спорный земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402016:003, расположенный по адресу: Краснодарский край, город Сочи, ул. Белорусская, 10/1, истребован из незаконного владения ООО "Фирма "МАРШАЛит", Эксузян М.Г. в пользу Донской квартирно-эксплуатационной части (Минобороны РФ).

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2011 по делу № А32-32532/2010 отказано в удовлетворении иска ФГУ «Военный санаторий Адлер» об истребовании указанного выше участка площадью 1742 кв. м и погашении записи о праве муниципальной собственности на данный участок.

При рассмотрении указанных дел преюдициально установлены (ч. 2 ст. 69 АПК РФ) следующие значимые для настоящего дела обстоятельства.

Имущественный комплекс, используемый для организации первоначально дома отдыха офицерского состава, а впоследствии военного санатория, размещался на земельных участках трех военных городков:

- военный городок N 1 - на земельном участке 2 га, который был закреплен за войсковой частью 64191 решением исполнительного комитета Сочинского городского Совета депутатов трудящихся от 08.01.1964 N 9/1 "О закреплении земельного участка в Адлере, фактически занимаемого домом отдыха" (1,4 га, фактически занимаемый домом отдыха, и прирезанный дополнительно земельный участок площадью 0,6 га за счет изъятия приусадебных участков и сноса жилых домов N 4, 6, 8, 10 по улице Белорусской);

- военный городок N 2 - на земельном участке 0,5 га, который был отведен для строительства гаража, склада и прачечной решением исполнительного комитета Адлерского районного Совета народных депутатов трудящихся г. Сочи N 181/4 от 24 - 26.05.1966;

- военный городок N 3 - на земельном участке 5,95 га, который сформирован следующим образом: решением исполнительного комитета Сочинского городского Совета депутатов трудящихся от 24-26.06.1964 N 289/3 войсковой части 64191 в г. Сочи по ул. Ленина отведен земельный участок площадью 7 га; постановлением Главы Администрации г. Сочи от 26.09.1995 N 794/5 за военным санаторием "Адлер" закреплен земельный участок площадью 4,8 га (в том числе из ранее отведенных 7 га – 3,68 га), постановлением Главы Администрации г. Сочи от 23.11.1995 N 930 за военным санаторием "Адлер" закреплена площадь 5,95 га, на основании этого постановления выдан государственный акт КК-2 N 426001484 на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей.

Постановлением главы администрации г. Сочи от 26.09.1995 N 794/5, в целях упорядочения землепользования в г. Сочи, за военным санаторием "Адлер" в постоянное бессрочное пользование без права передачи закреплен земельный участок, фактически занимаемый санаторием, общей площадью 4,8 га, в том числе: 0,12 га - из городских земель и 3,68 га - из земель общей площадью 7,0 га, ранее отведенных решением горисполкома от 24.06.1964 N 289/3, а также закреплен участок пляжной полосы протяженностью 150 погонных метров, ранее отведенных решением горисполкома от 24.06.1964 N 289/3 и 65 погонных метров, фактически занимаемых пляжем санатория "Адлер".

Одновременно, этим же постановлением, земельный участок площадью 2,2 га территории санатория "Адлер", не используемый по назначению, переведен в Госземфонд.

В соответствии с директивой Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации войсковая часть 64191 переформирована в войсковую часть 40911, которая является правопреемником всех фондов, зданий и сооружений войсковой части 64191, находящихся на балансе Донской квартирно-эксплуатационной части района. Данное обстоятельство получило отражение в постановлении главы города Сочи от 13.03.2002 N 154/2.

Постановлением главы города Сочи от 13.03.2002 N 154/2 у войсковой части 64191 изъят земельный участок площадью 5 537 кв. м из земель общей площадью 2 га, ранее отведенных решением горисполкома от 08.01.1964 N 9/1 о закреплении земельного участка в Адлере, фактически занимаемого домом отдыха в/ч 64191.

Пунктом 2 указанного постановления Донской квартирно-эксплуатационной части района предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 5 537 кв. м, фактически занимаемый профилакторием летнего состава войсковой части 40911 по ул. Белорусской в Адлерском районе

Вместе с тем, на основании постановления Главы администрации города Сочи N 612/4 от 12 июля 1999 года "О предоставлении ООО "Фирма "МАРШАЛит" земельного участка для проектирования и строительства на нем административного здания с благоустройством прибрежной полосы р. Херота по ул. Белорусской в Адлерском районе" между Администрацией города Сочи и ООО "Фирма "МАРШАЛит" был заключен договор аренды земельного участка от 17 августа 1999 года N 1521, расположенного по улице Белорусской, 10/1 в Адлерском района города Сочи.

Земельный участок площадью 0,1742 га, переданный в аренду ООО Фирма "МАРШАЛит" на основании постановления Главы администрации г. Сочи от 23.07.1999 N 612/4, являлся составной частью территории военного городка N 1 военного санатория "Адлер" общей площадью 2 га в соответствии с решением исполнительного комитета Сочинского городского Совета народных депутатов от 08.01.1964 N 9/1, доказательств, что спорный земельный участок является составной частью земельного участка площадью 2,2 га, переведенного в городской фонд перераспределения земель постановлением Главы администрации г. Сочи от 26.09.1995 N 794/5 из территории военного городка N 3 военного санатория "Адлер", не имеется.

В соответствии с приказом Министерства обороны Российской Федерации от 04.09.2009 № 931 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ГУ Донская квартирно-эксплуатационной часть района и предоставлено на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГУ "Военный санаторий "Адлер" Военно-воздушных сил" земельные участки, в том числе земельный участок площадью 2,1377 га с кадастровым номером 23:49:040205:3 по ул. Ленина, 97 в Адлерском районе г. Сочи и объекты недвижимости.

ФГУ "Донская квартирно-эксплуатационной