Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2013 по делу n А32-20010/2009. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

о чем свидетельствуют выписки из ЕГРП, кадастровые паспорта, письмо управления Росреестра от 19.07.2010 N 16-312/29505, со вступлением в силу с 1 января 2012 года приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.2011 N 1756, утвердившего новые результаты определения кадастровой стоимости земельных участков из земель населенных пунктов Краснодарского края.

      Кассационный суд также указал, что вывод суда апелляционной инстанции о нахождении спорных земельных участков на территории поселка Морской сделан при наличии не устраненных им противоречий в материалах дела. По сведениям, содержащимся в договоре купли-продажи от 10.09.2007 N 271, предшествующих ему решениях главы муниципального образования город Ейск, кадастровых паспортах земельных участков и размещенным на Интернет-портале Росреестра http://maps.rosreestr.ru, спорные земельные участки N 44, 46, 47, 48, 51 расположены на территории города Ейска, а не поселка Морской. Суд апелляционной инстанции мотивировал свой судебный акт ссылками на постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 26.05.2009 N 1349-П и решение Совета Ейского городского поселения Ейского района от 10.07.2012. При этом относимость указанных документов к кадастровой стоимости спорных участков, внесенной в кадастр по состоянию на 01.01.2007, в постановлении от 24.10.2012 не раскрыта.

   В судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции 15.07.2013 в порядке статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи Глазуновой И.Н. в связи с нахождением ее в отпуске на судью Ильину М.В., в связи с чем рассмотрение дела было начато сначала. Явившийся в судебное заседание истец и его представители настаивали на удовлетворении исковых требований и на доводах апелляционной жалобы. Ответчик, третьи лица явки представителей не обеспечили, апелляционная жалоба рассмотрена судом в их отсутствие в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ.

Во исполнение указаний суда кассационной инстанции апелляционный суд определением от 20.05.2013 обязал представить следующие доказательства: 

- когда и на основании каких документов сведения о спорной кадастровой стоимости земельных участков были внесены в кадастр, какие ошибки имелись ли в указанных документах в сведениях о земельных участках, когда и кем они выявлены, квалифицированы в качестве ошибочных;

- возможно ли внесение в кадастр сведений об удельных показателях кадастровой стоимости земельных участков и их кадастровой стоимости на основании нормативно-правового акта, который не отменен и не признан недействующим в установленном законом порядке, считать кадастровой ошибкой;

- возможно ли установить рыночную стоимость спорных земельных участков на 01.01.2007;

- в чем заключается ошибка при расчете оспариваемой кадастровой стоимости земельных участков, кем она подтверждена, кем и на основании какой методики выполнен расчет кадастровой стоимости, предложенный истцом для внесения в кадастр;

- необходимо ли назначение экспертизы для установления ошибки в расчете кадастровой стоимости и установления надлежащей кадастровой стоимости земельных участков;

- в чем заключалось изменение вида разрешенного использования земельных участков №44 и №46 и когда оно состоялось, кем проводился пересчет 10.04.2009 их кадастровой стоимости и на основании каких документов,

- какова новая кадастровая стоимость земельных участков с 01 января 2012 года в связи с приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.2011 №1756;

- входил ли поселок Морской в состав территории города Ейска по состоянию на 01.01.2007 (представить соответствующее документальное подтверждение в виде распечаток с сайта Росреестра, кадастровых, картографических материалов, нормативно-правовых актов).

               Администрация муниципального образования город Ейск, Управление Росреестра по Краснодарскому краю, а также муниципальное учреждение «Управление по организации деятельности Широчанского сельского округа Ейского городского поселения Ейского района» определением апелляционного суда от 20.05.2013 были обязаны предоставить информацию о том, входил ли поселок Морской в состав территории города Ейска по состоянию на 01.01.2007, находились ли на указанную дату спорные земельные участки на территории города Ейска или же за пределами городской черты, какими нормативными актами, кадастровыми, картографическими материалами руководствовалось муниципальное учреждение «Управление по организации деятельности Широчанского сельского округа Ейского городского поселения Ейского района» при указании в письме от 13.04.2012 №167 об отнесении спорных земельных участков к землям сельских населенных пунктов, а также при указании в письме от 02.07.2012 №272 об отнесении поселка Морского к сельской местности, и с какого момента спорные земельные участки стали относится к землям сельских населенных пунктов (сельской местности).

               Согласно письму Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 11.06.2013, по состоянию на 01.01.2007 в соответствии с кадастровым делением поселок Морской входил в состав города Ейска с номером кадастрового квартала 23:42:0702001, земельные участки с кадастровыми номерами 23:42:0701001:44, 23:42:0701001:46, 23:42:0701001:47, 23:42:0701001:48, 23:42:0701001:51 формировались в границах кадастрового квартала 23:42:0701001, обозначенного как сельскохозяйственная зона. Кадастровый квартал 23:42:0701001 и земельные участки, сформированные в его границах с кадастровыми номерами 23:42:0701001:44, 23:42:0701001:46, 23:42:0701001:47, 23:42:0701001:48, 23:42:0701001:51, по состоянию на 01.01.2007 находились за пределами территории городской застройки (черты).

               В письме главы Ейского городского поселения Ейского района от 14.06.2013 указано, что поселок Морской входил в границы города Ейск согласно приложению №2 Закона Краснодарского края от 07.06.2004 №710-КЗ, утратившему силу в связи с изданием Закона Краснодарского края от 28.06.2007 №1254-КЗ. Статьей 4 Устава муниципального образования город Ейск от 13.09.2006 город Ейск состоит из административно-территориальных единиц: город Ейск, Широчанский сельский округ, административно подчиненный городу Ейску (поселок Широчанка, поселок Морской, поселок Большелугский, поселок Ближнеейский, поселок Краснофлотский, поселок Подбельский, поселок Береговой).

               Из письма Управления по организации деятельности Широчанского сельского округа Ейского городского поселения Ейского района поселки, входящие в состав Широчанского сельского округа, находятся на территории Ейского городского поселения и являются сельскими населенными пунктами.

               В письме от 13.06.2013 ОАО «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р. Поповича» (ОАО «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ) Южный филиал указано следующее. Ошибка в сведениях была выявлена в «Отчете об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Краснодарского края», подготовленном Южным филиало ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ в 2007 году. Достоверной информацией о том, когда и на основании каких документов сведения о спорной кадастровой стоимости были внесены в государственный кадастр недвижимости, располагает филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю. Ошибки при определении кадастровой стоимости были выявлены Управлением Роснедвижимости по Краснодарскому краю (письмо от 31.03.2009 №10/1884). Ошибка при расчете оспариваемой кадастровой стоимости заключалась в неверном отнесении земельных участков ООО «Терра Вита» к населенному пункту – городу Ейску. Сведения об отнесении спорных земельных участков к поселку Морскому муниципального образования город Ейск (ныне Ейское городское поселение) направлены в адрес Южного филиала письмом Управления Роснедвижимости от 31.03.2009 №10/1884. Поселок Морской по состоянию на 01.01.2007 входил в границы муниципального образования город Ейск, являясь при этом самостоятельным населенным пунктом.

               Таким образом, при новом рассмотрении дела ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ подтвердило наличие технической ошибки, повлекшей неправильное определение кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 01.01.2007 и выразившейся в ошибочном отнесении спорных земельных участков к городскому населенному пункту – г. Ейску, тогда как спорные участки относятся с поселку Морскому – сельскому населенному пункту.

               Данные обстоятельства ни ФГБУ «ФКП Росреестра», ни Управление Росреестра не оспаривают, наличие ошибки в определении кадастровой стоимости земельных участков в части неправильного их отнесения к городскому населенному пункту – город Ейск не отрицают. При таких обстоятельствах апелляционный суд считает доказанным ошибочное определение кадастровой стоимости земельных участков истца по состоянию на 01.01.2007.

               ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю представило следующую информацию. В результате проведения массовой государственной оценки земли на территории Краснодарского края в соответствии с приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.2011 №1756 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из земель населенных пунктов Краснодарского края» была утверждена кадастровая стоимость земельных участков, находящихся на кадастровом учете с категорией земель – земли населенных пунктов. Данная оценка была проведена по состоянию на 01.01.2011 и внесена в государственный кадастр недвижимости 01.01.2012 с момента вступления в силу указанного документа. В настоящее время в государственном кадастре недвижимости содержится запись о кадастровой стоимости на спорные земельные участка в соответствии с Приложением №1 Приказа, лист, №7407, порядковые номера 340559, 340561, 340562, 340563, 340567. Согласно Приложению №1 «Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков из земель населенных пунктов Краснодарского края», утверждены приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.2011 №1756, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:42:0701001:44 составляет 19 223 255,48 руб., земельного участка с кадастровым номером 23:42:0701001:46 – 15 564 852,66 руб., с кадастровым номером 23:42:0701001:47 – 6 310 259,75 руб., с кадастровым номером 23:42:0701001:48 – 5 136 109,65 руб., 23:42:0701001:51 – 3 884 077,60 руб.

               Кадастровый орган также сообщил следующее. Программный комплекс автоматизированная информационная система государственный кадастр недвижимости (ПК АИС ГКН) содержит в себе только текущую запись о кадастровой стоимости и удельном показателе. В связи с чем внести запись в ГКН о кадастровой стоимости (исправить кадастровую ошибку при ее наличии) по состоянию на 01.01.2007 невозможно. Внесение изменений повлечет за собой изменение кадастровой стоимости и удельного показателя по состоянию на 01.01.2011 и пересчет налога налоговым органом также будет осуществлен с 01.01.2011.

Требования общества сводятся к обязании внести исправления в ГКН в части указания кадастровой стоимости спорных земельных участков с 01.01.2007, исключив из реестра информацию о кадастровой стоимости земельных участков с внесением новых значений кадастровой стоимости. Между тем, как следует из письма кадастрового органа, сведения о кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2007 не могут быть изменены или исправлены, поскольку автоматизированная система ведения ГКН содержит только актуальные сведения о кадастровой стоимости, к каковым сведения по состоянию на 01.01.2007 уже не относятся ввиду утверждения приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.2011 №1756 новых результатов определения кадастровой стоимости участков. То есть судебный акт об обязании исключить из реестра оспариваемую кадастровую стоимость и внести испрашиваемую обществом стоимость не может быть исполнен применительно к 01.01.2007 в силу технических особенностей ведения ГКН. При этом кадастровая стоимость, установленная решением суда вместо неправильной, будет действовать начиная с 01.01.2011 и пересчет налога также будет произведен с 01.01.2011. Требования общества направлены на установление действительной кадастровой стоимости именно с 01.01.2007, для целей уменьшения размера земельного налога, однако установить в ГКН иную кадастровую стоимость, хотя бы она и была достоверной, на 01.01.2007 не представляется возможным, в связи с чем в удовлетворении требований общества надлежит отказать в полном объеме с оставлением без изменения решения Арбитражного суда Краснодарского края от 10 июля 2012 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10 июля 2012 года по делу №А32-20010/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                 Т.Р. Фахретдинов

            Судьи                                                                                  М.В. Ильина

                                                                                                          О.Х. Тимченко