Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2013 по делу n А53-4981/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-4981/2013

24 июля 2013 года                                                                              15АП-9657/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 июля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Чотчаева Б.Т.

судей Ереминой О.А., Кузнецова С.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Клята Е.В.

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: представитель Черненко В.В., доверенность № 10 от 11.02.2013, представитель Корчагина С.В., доверенность от 22.04.2013

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления имущественных отношений Сальского района на решение Арбитражного суда Ростовской области от 04.06.2013 по делу  № А53-4981/2013

по иску Управления имущественных отношений Сальского района (ИНН 6153908601, ОГРН 1036153000212)

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью "АгроСоюз Юг Руси" (ОГРН 1026104140963)

о расторжении договора аренды,

принятое судьей Захарченко О.П.

УСТАНОВИЛ:

Управление имущественных отношений Сальского района (далее – истец, управление) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «АгроСоюз Юг Руси» (далее – ответчик, общество, ООО «АгроСоюз Юг Руси») о расторжении договора № 25 от 19.09.2012 аренды земельного участка, общей площадью 311000,0 кв.м. с кадастровым номером 61:34:0600006:481, расположенного по адресу: Ростовская область, Сальский район, в кадастровом квартале 61:34:60 00 06 с условным центром в п. Конезавод им. Буденного, для сельскохозяйственного производства.

Исковые требования предъявлены на основании статей 450, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации и с учетом изменения основания иска, принятого определением суда от 22.04.2013 (т.1 л.д.59-61, 69-70), мотивированы нарушением ООО «АгроСоюз Юг Руси» требований пунктов 4.4.5, 4.4.6 договора аренды № 25 от 19.09.2012. По мнению управления, обществом были нарушены сроки, в течение которых арендатор должен был обеспечить государственную регистрацию договора и передачу арендодателю экземпляра договора с отметкой уполномоченного органа о его государственной регистрации.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 04.06.2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

Суд первой инстанции установил, что нарушение сроков государственной регистрации договора аренды составляет 25 дней и является незначительным. На момент обращения управления в арбитражный суд договор зарегистрирован в установленном порядке; земельный участок используется ответчиком с учетом вида его целевого использования; задолженность по арендной плате отсутствует. В связи с этим, допущенные ответчиком нарушения условий договора аренды № 25 от 19.09.2012 признаны судом несущественными. Достаточных оснований для расторжения договора долгосрочной аренды земельного участка, в силу статей 22, 46 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 450, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», не установлено.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Ростовской области от 04.06.2013, управление обжаловало его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило отменить оспариваемый судебный акт и удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Заявитель жалобы указал, что ответчик не исполнил обязательства по обеспечению своевременной государственной регистрации договора аренды и направлению экземпляра договора с отметкой о его регистрации арендодателю, чем нарушил требования пунктов 4.4.5, 4.4.6 договора аренды № 25 от 19.09.2012. Кроме того, общество затянуло процедуру подписания спорного договора аренды и договоров купли-продажи земельных участков, образованных постановлением администрации Сальского района №1084 от 27.06.2012 при выделении из единого земельного участка с кадастровым номером 61:34:0600006:85, что в дальнейшем также привело к затягиванию сроков государственной регистрации договора аренды № 25 от 19.09.2012. Данные обстоятельства, по мнению управления, свидетельствуют о существенном нарушении условий договора аренды № 25 от 19.09.2012, в связи с чем, в силу пункта 4.1.1 указанного договора и статей 450, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, являются достаточными для расторжения договора аренды по требованию арендодателя.

В судебное заседание заявитель апелляционной жалобы, истец по делу, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя не обеспечил. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие истца в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Сальского района Ростовской области №1084 от 27.06.2012 произведен раздел земельного участка с кадастровым номером 61:34:0600006:85 из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании ООО «АгроСоюз Юг Руси», на пять самостоятельных земельных участков с кадастровыми номерами: 61:34:0600006:478, 61:34:0600006:479, 61:34:0600006:481, 61:34:0600006:480, 61:34:0600006:85. Право постоянного (бессрочного) пользования ООО «АгроСоюз Юг Руси» на земельный участок с кадастровым номером 61:34:0600006:85 прекращено. Земельные участки с кадастровыми номерами 61:34:0600006:478 и 61:34:0600006:479 предоставлены ООО «АгроСоюз Юг Руси» в собственность за плату. Земельные участки с кадастровыми номерами 61:34:0600006:481 и 61:34:0600006:480 предоставлены ООО «АгроСоюз Юг Руси» в аренду для целей сельскохозяйственного производства (т.1 л.д.16-18).

Между Муниципальным образованием «Сальский район» в лице Управления имущественных отношений Сальского района (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «АгроСоюз Юг Руси» (арендатор) был подписан договор № 25 от 19.09.2012 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, по условиям которого арендодатель на основании постановления Администрации Сальского района от 27.06.2012 №1084 предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 311000 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 61:34:0600006:481, расположенный по адресу: Ростовская область, Сальский район, в кадастровом квартале 61:34:600006 с условным центром в п. Конезавод им. Буденного, для сельскохозяйственного производства (т.1 л.д.8-10).

Договор № 25 от 19.09.2012 имеет силу приема-передаточного акта (пункт 1.2 договора).

Согласно пункту 2.1 договора аренды № 25 от 19.09.2012 срок аренды устанавливается сторонами с 01.07.2012 по 30.06.2061. Арендатор обязуется провести государственную регистрацию договора в Сальском отделе Управления Федеральном службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области предоставить экземпляр договора в Управление имущественных отношений Сальского района (пункт 2.2 договора).

Пунктом 4.4.5 договора № 25 от 19.09.2012 предусмотрено, что с момента подписания договора и изменений к нему в двухмесячный срок за свой счет арендатор обязуется произвести государственную регистрацию в Сальском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области. Пунктом 4.4.6 указанного договора на арендатора возложена обязанность предоставить арендодателю в двухмесячный срок, с момента подписания договора, копию зарегистрированного в Сальском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, договора или изменений к нему.

Как следует из материалов дела заявление о государственной регистрации договора аренды № 25 от 19.09.2012 было подано ООО «АгроСоюз Юг Руси» 10.10.2012. Однако, государственная регистрация приостановлена в связи необходимостью подачи заявлений на одновременную государственную регистрацию всех выделенных земельных участков (уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 23.10.2012 – т.1 л.д.95).

Необходимые для проведения государственной регистрации договора аренды № 25 от 19.09.2012 документы были представлены 05.12.2012 (расписки – т.1 л.д.74, 94).

Договор аренды № 25 от 19.09.2012 зарегистрирован в установленном порядке 13.12.2012, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 13.12.2012 № 40/096/2012-364 (т.1 л.д.50).

Письмом №84 от 15.05.2013 ООО «АгроСоюз Юг Руси» направило в адрес управления экземпляр договора аренды № 25 от 19.09.2012 с отметкой о его государственной регистрации (т.1 л.д.87).

В период проведения процедуры государственной регистрации договора аренды № 25 от 19.09.2012 было вынесено постановление администрации Сальского района №2012 от 04.12.2012 о резервировании для государственных нужд в целях размещения полигона твердых бытовых отходов сроком на 7 лет земли общей площадью 31,1 га, расположенные в Буденновском сельском поселении Сальского района, включая земельный участок с кадастровым номером 61:34:0600006:481, предоставленный в аренду ООО «АгроСоюз Юг Руси». Постановлением установлен запрет на реализацию прав установленных подпунктами 2, 3 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (т.1 л.д.54-55).

В письмах от 26.11.2012 №427 и от 31.01.2013 №72 глава Сальского района предложил ООО «АгроСоюз Юг Руси» рассмотреть вопрос о расторжении договора аренды №25 от 19.09.2012, в связи с планируемым резервированием данного земельного участка для размещения полигона твердых бытовых отходов (т.1 л.д.49, 58).

Полагая, что ответчиком были нарушены установленные пунктами 4.4.5, 4.4.6 договора аренды № 25 от 19.09.2012 сроки государственной регистрации договора и передачи арендодателю экземпляра договора с отметкой уполномоченного органа о его государственной регистрации, управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Пунктом 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации установлено общее правило, согласно которому аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации указаны общие основания для досрочного расторжения договора аренды по требованию арендодателя. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Следовательно, действующим законодательством не ограничено право арендодателя на включение в договор аренды земельного участка условий о досрочном расторжении договора в связи с нарушением арендатором установленных договором условий использования земельного участка.

Согласно подпункту 4.1.1 договора аренды № 25 от 19.09.2012 арендодатель имеет право требовать расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы более чем за 6 месяцев и нарушения других условий договора.

Таким образом, нарушение арендодателем сроков государственной регистрации договора аренды и направления экземпляра договора аренды с отметкой о его регистрации арендодателю, установленных пунктами 4.4.5, 4.4.6 договора № 25 от 19.09.2012, может являться основанием для расторжения договора аренды земельного участка на основании пункта 4.1.1 договора, статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 450, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В пункте 29 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 №66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» разъяснено, что по смыслу части 3 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации предупреждение о необходимости исполнения обязательства в разумный срок само по себе не является предложением об изменении или расторжении договора аренды. Право требовать расторжения указанного договора возникает у арендодателя лишь в том случае, если в разумный срок арендатор не устранит соответствующие нарушения. Так как часть 3 статьи 619 ГК РФ не регламентирует процедуру расторжения договора аренды, в отношениях по аренде действует общее правило, содержащееся в пункте 2 статьи 452 Кодекса.

В пункте 60 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен