Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2013 по делу n А32-33456/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело №А32-33456/2012

27 июля 2013 года                                                                              15АП-9286/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 июля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Галова В.В.,

судей Мисника Н.Н., Попова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вербицкой А.В.,

при участии: от ответчика: представитель Михайлова Ирина Юрьевна по доверенности от 07.09.2012,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива «Краснодарский»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края (судья Корейво Е.В.)

от 30 апреля 2013 года по делу №А32-33456/2012

по иску федерального государственного унитарного предприятия «Почта России»

к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Краснодарский» (ИНН 2311054250),

при участии третьего лица: Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю,

о признании права хозяйственного ведения и права федеральной собственности,

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» (далее – предприятие) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Краснодарский» (далее – кооператив) о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения предприятия на нежилые помещения: лит. А1 №11 - 15,6 кв. м, №12 - 15,7 кв. м, №13 - 11,9 кв. м, №14 - 9,8 кв. м, общей площадью 53,0 кв. м, расположенные на первом этаже здания по адресу: г. Краснодар, ул. Тепличная, 16/1.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.04.2013 заявленные требования удовлетворены.

Решение суда мотивировано тем, что спорные нежилые помещения в соответствии с приложением №1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 относятся к федеральной собственности, поскольку в помещениях до 1991 года и на момент разграничения права собственности располагалось отделение связи. Материалами дела подтверждается, что спорные помещения используются ФГУП «Почта России» в соответствии с целями его создания и уставной деятельностью. Предприятие связи до настоящего времени не утратило фактическое владение спорным имуществом, поэтому включение данного имущества в реестр муниципальной собственности и государственная регистрации права муниципальной собственности не влияют на возможность удовлетворения заявленного иска.

Не согласившись с принятым судебным актом, кооператив обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение отменить и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

В обоснование жалобы апеллянт указал, что кооператив не безвозмездно приобрел в собственность спорные нежилые помещения, а выкупил государственную долю имущества приватизированного совхоза «Краснодарский». Здание клуба никогда не являлось имуществом почтового отделения. Спорные помещения, являющие частью клуба, как и другие помещения клуба, не только находятся на балансе правопреемника ТОО «Краснодарское» - СПК «Краснодарский», но и являются собственностью ответчика. Спорные помещения являлись федеральной собственностью лишь до момента их возмездной передачи ТОО «Краснодарский». Суд сделал неверный вывод о том, что помещения находились в законном владении отделения почтовой связи.

В отзыве предприятие просило оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.

Истец  и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, представителя в судебное заседание суда апелляционной инстанции не направили.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, сельскохозяйственный производственный кооператив «Краснодарский» является правопреемником товарищества с ограниченной ответственностью «Краснодарское», созданного на базе совхоза «Краснодарский» в порядке приватизации имущества последнего.

В Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) 16 января 2012 года внесена запись №23-23-01/1034/2011-351 о праве собственности ответчика на нежилые помещения №№1-5, 11-14 общей площадью 250 кв. м литеры А, А1, находящиеся по адресу: г. Краснодар, ул. Тепличная, дом №16/1 (т. 1, л.д. 22).

Ранее в ЕГРП внесена запись от 01 ноября 2011 года №23-23-01/724/2011-377 о государственной регистрации права собственности ответчика на нежилое здание клуба литеры А, А1 общей площадью 317,2 кв. м, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Тепличная, дом №16/1.

В соответствующем свидетельстве о государственной регистрации права АК 352674 в качестве документов-оснований указан план реорганизации совхоза «Краснодарский» от 15 ноября 1994 года (т. 1, л.д. 47).

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 24 ноября 2010 года, здание клуба литеры А и А1 введено в эксплуатацию в 1965 году.

В материалы дела представлено письмо начальника почтамта «Об открытии отделений связи» от 13 мая 1985 года №п-1, адресованное директору совхоза «Краснодарский» с перечислением условий, необходимых для открытия отделения связи, расположенного на территории 2-го отделения совхоза «Краснодарский» в пристройке к зданию клуба.

В акте от 20 мая 1985 года зафиксирована передача совхозом «Краснодарский» почтамту помещений площадью 56 кв. м для открытия на втором отделении совхоза «Краснодарский» отделения связи.

Полагая, что, начиная с указанного момента и до настоящего времени спорные помещения не выбывали из владения органа почтовой связи и потому не утратили статус федерального имущества, и, считая, что оснований для государственной регистрации права собственности на помещения за ответчиком не имелось, истец обратился в арбитражный суд с вышеуказанными требованиями.

В соответствии со статьей 95 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.

Статьей 93.1 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года предусмотрено, что имущество, закрепленное за государственными организациями, состоит в оперативном управлении этих организаций, осуществляющих в пределах, установленных законом, в соответствии с целями их деятельности и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения имуществом.

Запрет на установление государством в какой бы то ни было форме ограничений или преимуществ в осуществлении права собственности в зависимости от нахождения имущества в частной, государственной, муниципальной собственности и собственности общественных объединений (организаций) был введен Законом РСФСР от 24.12.1990 №443-1 «О собственности в РСФСР».

Таким образом, объекты недвижимости, в том числе нежилые помещения, созданные до 1991 года (до вступления в силу Закона РСФСР от 24.12.1990 №443-1 «О собственности в РСФСР»), используемые для осуществления задач государства, по общему правилу относятся к государственной собственности, если не будет доказано, что эти объекты принадлежали колхозно-кооперативным или общественным организациям (их правопреемникам), либо не будет доказано, что эти объекты были отчуждены государством.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1) объекты государственной собственности, указанные в приложении №1 к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно приложению №1 к Постановлению Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 к объектам, относящимся исключительно к федеральной собственности, относится имущество учреждений (независимо от того, на чьем балансе оно находится), финансирование которых осуществляется из бюджета Российской Федерации. Согласно пункту 6 раздела IV приложения 1 к Постановлению Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1, к объектам, относящимся исключительно к федеральной собственности, относятся предприятия связи, телевизионные и радиопередающие центры.

Таким образом, при разграничении государственной собственности в соответствии с постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 правовая принадлежность имущества предприятий федеральной почтовой связи не была изменена.

Последующее законодательство также не изменило форму собственности на имущество предприятий почтовой связи. В соответствии с пунктом 2 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество государственного унитарного предприятия находится соответственно в государственной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения.

Согласно статье 12 Федерального закона от 09.08.1995 №129-ФЗ «О почтовой связи» имущество государственных предприятий и учреждений федеральной службы почтовой связи, включая сети почтовой связи и средства почтовой связи, является федеральной собственностью и не подлежит приватизации.

Статья 24 Федерального закона от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи» предусматривает, что имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью, и приватизации не подлежит. Согласно статье 2 указанного Закона к средствам почтовой связи относятся, в том числе здания, сооружения, нежилые помещения, используемые для оказания услуг почтовой связи.

Таким образом, как до разграничения государственной собственности в 1991 году, так и впоследствии законодательством презюмировалась принадлежность имущества, используемого предприятием почтовой связи, к государственной собственности.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации (1978 года) собственностью совхозов являлась произведенная ими продукция, средства производства и другое имущество, необходимое для осуществления их производственной и иной деятельности.

Из представленных в дело документов видно, что в спорных помещениях, начиная с 1985 года, непрерывно располагалось отделение почтовой связи, предназначенное для обслуживания населения на территории совхоза «Краснодарский».

В соответствии с пунктом 2.2.9 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий Российской Федерации на 1992 год, утвержденной Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 июня 1992 №2980-1, предприятия связи относятся к числу объектов и предприятий, приватизация которых осуществляется только по решению Правительства Российской Федерации либо правительств республик в составе Российской Федерации (в зависимости от вида государственной собственности).

В силу пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 1992 года «О приватизации предприятий связи» подразделения почтовой связи выделяются из состава государственных предприятий связи и информатики с последующим образованием на их базе государственных учреждений, входящих в федеральную систему и не подлежащих приватизации.

Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года №2284 «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» приватизация объектов и предприятий Федерального управления почтовой связи была запрещена.

В дальнейшем статьей 24 Федерального закона от 17 июля 1999 года №176-ФЗ «О почтовой связи» также установлено, что имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.

Таким образом, на момент реорганизации совхоза в 1994 году и создания на его базе товарищества с ограниченной ответственностью «Краснодарское» уже существовало законодательное ограничение на приватизацию объектов почтовой связи.

Как обосновано указал суд первой инстанции, спорные помещения, занимаемые отделением почтовой связи, не подлежали включению в уставный капитал товарищества в числе объектов социально-культурного и бытового назначения.

Последующее распоряжение долями государственного имущества по договору купли-продажи от 13 апреля 1995 года №06-05-626-19 в пользу товарищества с ограниченной ответственностью «Краснодарское» не имеет правового значения, поскольку нарушает императивный запрет, установленный законом.

В силу пункта 3.1 Устава Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» имущество предприятия находится в федеральной собственности и принадлежит предприятию