Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2013 по делу n А32-21826/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации обязательны для судей арбитражных судов.

Таким образом, исходя из п.1 ст. 36 ЗК РФ, ст. 1 ГрК РФ 1998 года, п. 11 ст. 1 ГрК РФ 2004 года, ст. 2 закона № 191-ФЗ, п.4 постановления Пленума ВАС РФ, по состоянию на дату обращения за его выкупом и на дату оспариваемого отказа в его продаже, спорный земельный участок не полежал передаче в частную собственность в силу прямого запрета, установленного п.4 ст. 28, п.12 ст. 85 ЗК РФ, так как он находится на землях общего пользования.

Кроме того, из имеющегося в материалах дела картографического материала и фотографий следует, что спорный земельный участок с остановкой общественного транспорта непосредственно примыкает к полотну автомобильной городской дороги (л.д. 49, 50, 51, 86).

 В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Согласно п.1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ ("Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее - закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно п.5 ст. 3 закона № 257-ФЗ элементы обустройства автомобильных дорог – это сооружения, к которым в том числе относятся остановочные пункты, пешеходные дорожки, тротуары.

Согласно п.15 ст. 3 закона № 257-ФЗ полоса отвода автомобильной дороги – это земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Согласно п.7 ст. 3 закона № 257-ФЗ владельцы автомобильных дорог – это исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания "Российские автомобильные дороги" в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление.

Пунктом 9 ст. 6 закона № 257-ФЗ установлено, что автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог, относятся к собственности городского округа.

В силу п.12 ст. 257-ФЗ к собственности физических или юридических лиц относятся автомобильные дороги, построенные физическими или юридическими лицами за счет собственных средств на предоставленных таким лицам в установленном земельным законодательством порядке земельных участках, или автомобильные дороги, переданные в собственность таких лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 12 ст. 85 ЗК РФ, ч. 8 ст. 28 закона № 178-ФЗ не подлежат отчуждению земельные участки общего пользования, к которым в числе прочего отнесены автомобильные дороги.

Приведёнными выше доказательствами подтверждается, что на спорном земельном участке фактически находится часть автомобильной дороги, так как на нём в полосе отвода автомобильной дороги находится элемент обустройства автомобильной дороги –остановочный пункт общественного транспорта

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что обжалуемый обществом отказ администрации в предоставлении в собственность спорного земельного участка с находящимся на нём элементом обустройства автомобильной дороги соответствуют закону и не нарушает исключительного права общества на приватизацию спорного земельного участка, поскольку такое право у общества отсутствует ввиду расположения спорного земельного участка на территории общего пользования.

Фактически обращаясь с рассматриваемым иском общество требует от суда обязать администрацию продать ему частную собственность земельный участок, относящийся к землям общего пользования, являющийся по факту частью городской автомобильной дороги.

С учетом изложенного у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения требований общества, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием судом апелляционной инстанции нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований. Апелляционная жалоба администрации удовлетворяется.

В соответствии с ч.1 ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу. Согласно ч.1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по заявлению в размере 2 000 руб. и по подаче апелляционной жалобы в размере 1000 руб. относятся на общество как на сторону по делу, не в пользу которой принят судебный акт. Учитывая оплату обществом госпошлины за подачу заявления, с общества в доход федерального бюджета взыскивается государственная пошлина в размере 1000 руб. по апелляционной жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.03.2013 отменить. Отказать ООО МХО «Рассвет» в удовлетворении заявленных требований. Апелляционную жалобу удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью многопрофильное хозрасчётное объединение «Рассвет», ИНН 2315010334, юридический адрес: Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Пролетарская, д. 20, в доход федерального бюджета 1000 (одна тысяча) рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               Н.Н. Смотрова

Судьи                                                                                             О.А. Сулименко

Г.А. Сурмалян