Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2013 по делу n А53-21432/2011. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-21432/2011

01 августа 2013 года                                                                          15АП-8396/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 августа 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Николаева Д.В.,

судей Т.Г. Гуденица, А.Н. Стрекачёва

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сиволобовой М.А.

при участии:

от Администрации города Новочеркасска Ростовской области представитель Тян Н.А. по доверенности от18.03.2013г.

от ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» представитель Самойленко Е.В. по доверенности от 29.12.2012г.

после перерыва в заседание явились: от Администрации города Новочеркасска Ростовской области представитель Тян Н.А. по доверенности от 18.03.2013г. и представитель Тышлангова Э.А. по доверенности от 16.07.2013г.

от ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» представитель Самойленко Е.В. по доверенности от 29.12.2012г.

от уполномоченного органа (ФНС России) в лице УФНС России по Ростовской области Чеча В.В. по доверенности от 24.07.2013г. и представитель Плугатырев Н.Г. по доверенности от 24.07.2013г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» на определение Арбитражного суда Ростовской области от 24.05.2013 по делу № А53-21432/2011 о включении требования в реестр требований кредиторов по заявлению Администрации города Новочеркасска Ростовской области в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) Муниципального унитарного предприятия «Горводоканал»

ИНН 615 0031979 ОГРН 1026102230550, принятое в составе судьи Тер-Акопян О.С.,

УСТАНОВИЛ:

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) Муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» г. Новочеркасска (далее также – должник) в Арбитражный суд Ростовской области поступило заявление Администрации города Новочеркасска Ростовской области (далее также – кредитор) о включении в реестр требований кредиторов Муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» г. Новочеркасска задолженности в размере 6 082 597 рублей 20 копеек.

Определением суда от 24.05.2013 включено требование Администрации города Новочеркасска Ростовской области в сумме 6 082 597 рублей 20 копеек в третью очередь реестра требований кредиторов Муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» г. Новочеркасска.

ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго" обжаловало определение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило отменить судебный акт, принять новый.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции от Администрации города Новочеркасска Ростовской области поступил отзыв на апелляционную жалобу с приложением дополнительных доказательств в обоснование возражений на доводы апелляционной жалобы.

Представитель ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» возражал против приобщения к материалам дела дополнительных доказательств.

Суд определил приобщить с учетом положений аб. 2 ч. 2 ст. 268 АПК РФ  к материалам дела отзыв на апелляционную жалобу с приложением дополнительных доказательств, представленных в обоснование возражений на доводы апелляционной жалобы.

Представитель ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил определение суда отменить.

Представитель Администрации города Новочеркасска Ростовской области поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил определение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

Суд вынес протокольное определение об объявлении перерыва. Объявлен перерыв в судебном заседании до 17.07.2013 до 10 час. 15 мин.

Суд разместил на своем официальном сайте в сети Интернет информацию о времени и месте продолжения судебного заседания 17.07.2013 г. в 10 час. 15 мин. (публичное объявление о перерыве и продолжении судебного заседания). В определении о принятии апелляционной жалобы к производству указана возможность получения информации о движении дела на официальном сайте суда в сети Интернет по соответствующему веб-адресу.

После перерыва заседание продолжено в 11.40 мин. 17.06.2013г. от Администрации города Новочеркасска Ростовской области поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств в обоснование возражений на доводы апелляционной жалобы.

От уполномоченного органа (ФНС России) в лице УФНС России по Ростовской области поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств в обоснование возражений на доводы апелляционной жалобы.

Представитель ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» возражала против приобщения к материалам дела дополнительных доказательств.

Суд определил приобщить с учетом положений аб. 2 ч. 2 ст. 268 АПК РФ  к материалам дела дополнительные доказательства, представленные в обоснование возражений на доводы апелляционной жалобы.

Через канцелярию суда от Муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

Согласно указанному ходатайству Муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» считает апелляционную жалобу ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» подлежащей удовлетворению в связи с недоказанностью Администрацией города Новочеркасска Ростовской области обоснованности заявленных требований.

Представители ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго», Администрации города Новочеркасска Ростовской области и уполномоченного органа (ФНС России) в лице УФНС России по Ростовской области не возражали против рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие представителя Муниципального унитарного предприятия «Горводоканал».

Суд определил удовлетворить ходатайство, посчитал возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя Муниципального унитарного предприятия «Горводоканал».

Представитель ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил определение суда отменить.

Представитель Администрации города Новочеркасска Ростовской области поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил определение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

Представитель уполномоченного органа (ФНС России) в лице УФНС России по Ростовской области просил определение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, определением от 12.12.2012 в отношении Муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» г. Новочеркасска введена процедура, применяемая в деле о банкротстве - внешнее управление сроком на двенадцать месяцев, внешним управляющим утвержден Перунов Сергей Владимирович.

Сообщение о введении в отношении Муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» г. Новочеркасска внешнего управления опубликовано в газете «Коммерсантъ» от 22.12.2012 №243, объявление №77030683251.

В соответствии со статьей 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Установление требований кредиторов осуществляется арбитражным судом в соответствии с порядком, установленным статьями 71 и 100 Закона о банкротстве, в зависимости от процедуры банкротства, введенной в отношении должника.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Закона о банкротстве для целей участия в первом собрании кредиторов кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течение тридцати дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения. Указанные требования направляются в арбитражный суд, должнику и временному управляющему с приложением судебного акта или иных документов, подтверждающих обоснованность этих требований. Требования включаются в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда.

Возражения относительно требований кредиторов могут быть предъявлены в арбитражный суд не позднее чем через пятнадцать дней со дня истечения срока для предъявления требований кредиторов должником, временным управляющим, кредиторами, предъявившими требования к должнику, представителем учредителей (участников) должника или представителем собственника имущества должника - унитарного предприятия (часть 2 статьи 71 Закона о банкротстве).

В соответствии с частью 5 статьи 71 Закона о банкротстве требования кредиторов, по которым не поступили возражения, рассматриваются арбитражным судом для проверки их обоснованности и наличия оснований для включения в реестр требований кредиторов. По результатам такого рассмотрения арбитражный суд выносит определение о включении или об отказе во включении требований в реестр требований кредиторов.

Таким образом, отсутствие возражений лиц, указанных в части 2 статьи 71, на включение заявленных требований кредиторов в реестр не освобождают арбитражный суд от проверки обоснованности этих требований.

В соответствии с пунктом 26 Постановления N 35 в силу пунктов 3 - 5 статьи 71 и пунктов 3 - 5 статьи 100 Закона о банкротстве проверка обоснованности и размера требований кредиторов осуществляется судом независимо от наличия разногласий относительно этих требований между должником и лицами, имеющими право заявлять соответствующие возражения, с одной стороны, и предъявившим требование кредитором - с другой стороны. При установлении требований кредиторов в деле о банкротстве судам следует исходить из того, что установленными могут быть признаны только требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности. Кроме того, при установлении требований в деле о банкротстве признание должником или арбитражным управляющим обстоятельств, на которых кредитор основывает свои требования (часть 3 статьи 70 АПК РФ), само по себе не освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Из материалов дела следует, что 31.12.2003 во исполнение Постановления Правительства РФ от 14.01.2002 № 14 "О подписании Соглашения между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития о займе для финансирования проекта "Городское водоснабжение и канализация" между Министерством финансов Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу Ростовской области с одной стороны, Ростовской областью (регион) (поручитель), Муниципальным образованием «город Новочеркасск» (поручитель), Муниципальным унитарным предприятием «Горводоканал» города Новочеркасска (далее - «Заемщик») заключено соглашение о субзайме №01-01-06/26-764.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 14.01.2002 № 14 "О подписании Соглашения между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития о займе для финансирования проекта "Городское водоснабжение и канализация" принято предложение Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу, согласованное с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации и заинтересованными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, о подписании Соглашения между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития о займе для финансирования проекта "Городское водоснабжение и канализация", предусматривающего предоставление Российской Федерации займа в размере 122,5 млн. долларов США со сроком погашения 17 лет и 5-летним льготным периодом (далее именуются соответственно - Соглашение и проект), имея в виду, что:

средства займа в размере 115,275 млн. долларов США предоставляются муниципальным предприятиям водоснабжения и канализации на платной, срочной и возвратной основе под гарантии органов местного самоуправления и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Обслуживание и погашение указанной части займа осуществляются за счет средств муниципальных предприятий водоснабжения и канализации;

обслуживание и погашение средств займа в размере 6 млн. долларов США, предназначенных для выполнения федеральной части проекта и направляемых на техническое содействие, управление реализацией проекта и проектные работы, осуществляются за счет средств федерального бюджета;

единовременно взимаемые Международным банком реконструкции и развития комиссионные в размере 1,225 млн. долларов США, составляющие 1 процент суммы займа, списываются со счета займа по вступлении Соглашения в силу и возмещаются федеральному бюджету муниципальными предприятиями водоснабжения и канализации в размере 1 процента суммы предоставленных им средств займа.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 14.01.2002 № 14 "О подписании Соглашения между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития о займе для финансирования проекта "Городское водоснабжение и канализация" Чрезвычайному и Полномочному Послу Российской Федерации в Соединенных Штатах Америки или лицу, его замещающему, поручено подписать Соглашение от имени Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 и 5 Постановления Правительства РФ от 14.01.2002 № 14 "О подписании Соглашения между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития о займе для финансирования проекта "Городское водоснабжение и канализация" Государственному комитету Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу поручено обеспечить реализацию проекта в соответствии с условиями Соглашения и законодательством Российской Федерации. Министерству финансов Российской Федерации - предусматривать