Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2013 по делу n А32-5953/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-5953/2010

04 августа 2013 года                                                                          15АП-8134/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 августа 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Стрекачёва А.Н.

судей А.Н. Герасименко, Н.В. Шимбаревой

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Люлькиной Е.Р.

при участии:

от открытого акционерного общества «Невинномысский Азот»: Удодова Е.В., представитель по доверенности от 01.10.2012,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.03.2013 по делу № А32-5953/2010 по заявлению открытого акционерного общества «Невинномысский Азот» к Новороссийской таможне о признании недействительным решения об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, об обязании устранить допущенные нарушения, произвести возврат излишне уплаченных таможенных платежей

принятое в составе судьи Орловой А.В.,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Невинномысский Азот» (далее – ОАО «Невинномысский Азот», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможенный орган, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения от 23.11.2009 № 13-13/33264 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по заявлению общества от 09.11.2009 № 113-11-11/16305 (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 14.03.2013 заявленные требования удовлетворены.

Новороссийская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила отменить решение суда от 14.03.2013 и принять по делу новый судебный акт по мотивам, указанным в жалобе.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.

В судебном заседании представитель общества поддержали доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя участвующего в деле лица, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ОАО «Невинномысский Азот» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне о признании недействительным решения от 23.11.09 № 13-13/33264 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по заявлению ОАО «Невинномысский Азот» от 09.11.2009 № 113-11-11/16305 (уточненные требования).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.08.2010, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2010, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.04.2011 указанные судебные акты отменены с направлением дела на новое рассмотрение.

Суд кассационной инстанции указал, что поскольку судебными инстанциями на основании материалов дела и их оценки по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не исследовалась законность решения таможни об оставлении без удовлетворения декларанта о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, соблюдение при этом таможней установленных статьей 355 Таможенного кодекса требований не проверялось, выводы судов о законности оспоренного отказа таможенного органа являются преждевременными и недостаточно мотивированными. Поскольку суд неполно проверил и не установил, рассматривалось ли таможенным органом заявление декларанта о возврате денежных средств по существу, были ли заявителем представлены соответствующие документы в подтверждение факта излишней уплаты, выявлялись ли таможенным органом условия, при которых возврат денежных средств не производится, судебные акты подлежат отмене как основанные на неполном исследовании имеющихся в материалах дела доказательствах, а дело – направлению на новое рассмотрение для устранения указанных недостатков.

При новом рассмотрении дела заявитель поддержал свои требования, сославшись на незаконность решения таможенного органа.

Также заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования; заявив о признании недействительным решения от 23.11.09 № 13-13/33264 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по заявлению ОАО «Невинномысский Азот» от 09.11.09 № 11з-11-11/16305; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных   интересов   заявителя,   произвести   возврат   излишне   уплаченных   таможенных платежей в сумме 73 314 293,86 руб.; о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины. Требования мотивированы тем, что общество представило все необходимые документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость, в которой отдельной строкой выделены понесенные транспортные и таможенные расходы. В связи с чем, общество имеет право на возврат излишне уплаченных таможенных пошлин.

Рассматривая заявленные требования, судом первой инстанции правомерно установлено следующее.

Как видно из материалов дела, ОАО «Минерально-химическая компания «ЕвроХим» (далее-продавец) и «EuroChem Trading GmbH» (далее-покупатель) заключили ряд внешнеторговых контрактов купли-продажи продукции заявителя: №001-0047848 от 01.02.2007, 001-0047436 от 01.02.2007, 003-0175644 от 01.12.08.

В соответствии с условиями контрактов заявитель в период апрель-декабрь 2008г. поставил по временным таможенным декларациям №№ 10317100/290408/0008877, 10317060/040508/0009212, 10317060/050508/0009265, 10317060/130508/0009809, 10317060/150508/0010090, 10317060/200508/0010427, 10317060/250508/0010869, 10317060/300508/0011299, 10317060/300508/0011304, 10317060/040608/0011663, 10317060/100608/0012210, 10317060/100608/0012215, 10317060/120608/0012353, 10317060/200608/0012976, 10317060/200608/0012984, 10317060/200608/0012990, 10317060/240608/0013241, 10317060/240608/0013297, 10317110/010708/0000008, 10317110/010708/0000009, 10317110/020708/0000014, 10317110/020708/0000023, 10317110/020708/0000025, 10317110/040708/0000067, 10317100/090708/0000197, 10317100/090708/0000198, 10317100/090708/0000199, 10317100/170708/0000365, 10317100/170708/0000369, 10317100/250708/0000509, 10317100/290708/0000590, 10317100/310708/0000644, 10317100/040808/0000680, 10317100/050808/0000709, 10317100/070808/0000746,        10317100/140808/0000865, 0317100/190808/0000949, 10317100/010908/0001188, 10317100/010908/0001189, 10317100/020908/0001226, 10317100/080908/0001314, 10317100/080908/0001315, 10317100/080908/0001319, 10317100/230908/0001569, 10317100/300908/0001696, 10317100/031008/0001765, 10317100/031008/0001766, 10317110/031008/0001816, 10317100/101008/0001846, 10317100/131108/0002622, 10317100/011208/0003132, 10317100/270109/0000389, 10317100/041208/0003220 минеральные удобрения (карбамидно-аммиачная смесь, аммиачная селитра, карбамид, нитроаммофоска) в объемах, указанных в ГТД.

Впоследствии, в соответствии со статьей138 Таможенного Кодекса (далее - ТК РФ) в период с августа 2008г. по февраль 2009г. была поданы полные ГТД №№ 10317110/290808/0001040, 10317110/290808/0001044, 10317110/300808/0001068, 10317110/280808/0001006, 10317110/260808/0000961, 10317110/280808/0000999, 10317110/260808/0000960, 10317110/310708/0000477, 10317110/300808/0001072, 10317110/300808/0001073, 10317110/300808/0001070, 10317110/300808/0001071, 10317110/300808/0001074, 10317110/300808/0001076, 10317110/250908/0001637, 10317110/300908/0001724, 10317110/300908/0001725, 10317110/300908/0001727, 10317110/300908/0001728, 10317110/300908/0001714, 10317110/300908/0001715, 10317110/300908/0001717, 10317110/300908/0001718, 10317110/300908/0001720, 10317110/260908/0001641, 10317110/260908/0001642, 10317110/250908/0001627, 10317110/250908/0001636, 10317110/260908/0001643, 10317110/291008/0002565, 10317110/291008/0002569, 10317110/291008/0002580, 10317110/291008/0002582, 10317110/301008/0002612, 10317100/291008/0002233, 10317100/301008/0002264, 10317100/301008/0002272, 10317100/291008/0002238, 10317100/291008/0002246, 10317100/281108/0003051, 10317100/261108/0002991, 10317100/251208/0003798, 10317100/231208/0003711, 10317100/251208/0003773, 10317100/251208/0003778, 10317100/251208/0003774, 10317100/260109/0000378, 10317100/260109/0000646, 10317100/260209/0001035, 10317100/260209/0001032,10317110/301008/0002614, 10317100/311008/0002317, 10317100/301008/0002267, 10317100/311008/0002315, 10317100/311008/0002305, 10317100/291008/0002251, 10317100/261108/0002995, 10317100/281108/0003068, 10317100/251208/0003806, 10317100/231208/0003713, 10317100/251208/0003772, 10317100/251208/0003781, 10317100/290109/0000446, 10317100/260109/0000379, 10317100/280109/0000419, 10317110/261008/0002490,

10317100/301008/0002261, 10317100/301008/0002270, 10317100/291008/0002253, 10317100/291008/0002241, 10317100/301008/0002258, 10317100/291008/0002243, 10317100/251208/0003797, 10317100/251208/0003807, 10317100/231208/0003714, 10317100/251208/0003777, 10317100/251208/0003771, 10317100/221208/0003689, 10317100/260109/0000380, 10317100/260209/0001034, 10317100/240409/0002608, всего: 81 ГТД.

При проведении таможней проверки указанных ГТД сведения стоимости вывозимого товара были скорректированы (КТС - 1 11111111).

Основанием корректировки таможенной стоимости послужил вывод таможни о том, что заявитель неправомерно уменьшил таможенную стоимость на величину расходов по транспортировке товара для его вывоза с территории Российской Федерации и на сумму таможенных платежей.

Считая взыскание таможней дополнительно исчисленных таможенных платежей незаконным, общество обратилось в таможню с заявлением от 09.11.09 № 11з-11-11/16305 о возврате излишне уплаченных при корректировке таможенной стоимости по 81 ГТД таможенных пошлин в размере 73 910 426,68 руб.

Решением Новороссийской таможни от 23.11.09 № 13-13/33264 заявителю отказано в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по причине отсутствия в пакете документов информации о корректировке таможенной стоимости.

Указанное решение таможенного органа и послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 355 ТК РФ предусмотрено, что излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом. В силу пункта 2 названной статьи, излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания. Возврат    излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей (пункт 4 статьи 355 ТК РФ).

Согласно статье 14 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закон) порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 500 утверждены Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 7 Правил, основными принципами определения таможенной стоимости вывозимых товаров являются те же принципы, которые установлены Законом для определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных разделом II Правил.

В силу пункта 10 Правил таможенная стоимость вывозимых товаров - это стоимость сделки с ними, т.е. это цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 17 Правил.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за вывозимые товары, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за вывозимые товары. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме покупателем продавцу или третьему лицу в пользу продавца (пункт 15 Правил).

В пункте 16 Правил предусмотрен перечень отдельных расходов, которые не включаются в таможенную стоимость вывозимых товаров при условии, если они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей