Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2013 по делу n А32-20957/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-20957/2011

05 августа 2013 года                                                                          15АП-8069/2013

                                                                                                                15АП-8072/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 августа 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Николаева Д.В.

судей Т.Г. Гуденица, А.Н. Стрекачёва

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сиволобовой М.А.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" представитель Сергиенко С.В. по доверенности от 01.01.2013г., представитель Болдырев Ю.П. по доверенности от 23.05.2013г., представитель Ехалов Ю.Ю. по доверенности от 23.05.2013г. и представитель Шамшура А.В. по доверенности от 23.05.2013г.

от ИФНС России №4 по г. Краснодару представители Никандров А.В. по доверенности от 23.10.2013г. и Сафронюк П.В. по доверенности от 07.05.2013г.

После перерыва явились: от общества с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" представитель Сергиенко С.В. по доверенности от 01.01.2013г., представитель Болдырев Ю.П. по доверенности от 23.05.2013г., представитель Ехалов Ю.Ю. по доверенности от 23.05.2013г., представитель Шамшура А.В. по доверенности от 23.05.2013г. и представитель Зинченко Л.А. по доверенности от 16.11.2012г.

от ИФНС России №4 по г. Краснодару представители Никандров А.В. по доверенности от 23.10.2013г.  и Селихов М.Ю. по доверенности от 28.02.2013г.

от УФНС по Краснодарскому краю представитель Селихов М.Ю. по доверенности от 30.04.2013г.

рассмотрев в открытом судебном заседании

апелляционные жалобы ИФНС России №4 по г. Краснодару,

общества с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал"

на решение  Арбитражного суда Краснодарского края от 02.04.2013 по делу № А32-20957/2011 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал"

ИНН 2308111927, ОГРН 1052303701922 к заинтересованным лицам:

Управлению Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю;

ИФНС России №4 по г. Краснодару о признании недействительным решения, принятое в составе судьи Шкира Д.М.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Краснодар Водоканал» (далее также - Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд к Инспекции Федеральной налоговой службы №4 по г. Краснодару, г. Краснодар (далее также - Инспекция, налоговый орган), Управлению Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю, г. Краснодар (далее также - Управление) с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по г. Краснодару от 18.05.2011 № 16-24/31 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части, неотмененной УФНС России по Краснодарскому краю, и решения УФНС России по Краснодарскому краю от 13.07.2011 № 20-12-582 в части, в которой это Решение не отменяет Решение ИФНС № 4 по г. Краснодару №16-24/31 от 18.05.2011.

Решением суда от 02.04.2013 Признать недействительным Решение Инспекции Федеральной налоговой службы №4 по г. Краснодару №16 -24/32 от 18.05.2011 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, Решение Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю №20-12-582 от 13.07.2011 в части: доначисления налога на прибыль в сумме 5 412 923,28руб., соответствующих пени в результате не своевременной уплаты налога на прибыль; привлечения к налоговой ответственности за неуплату налога на прибыль по части 1 статьи 122 НК РФ в виде штрафа в размере 20% от суммы неуплаченного налога в сумме 2 224 496руб; доначисления налога на добавленную стоимость в сумме 4 491 889руб., соответствующих пени в результате не своевременной уплаты налога на добавленную стоимость; привлечения к налоговой ответственности за неуплату налога на добавленную стоимость по части 1 статьи 122 НК РФ в виде штрафа в размере 20% от суммы неуплаченного налога в сумме 1 698 673,5руб; привлечения к налоговой ответственности за неуплату водного налога по части 1 статьи 122 НК РФ в виде штрафа в размере 20% от суммы неуплаченного налога в сумме 533 277руб. ; удержания доначисленной суммы НДФЛ 70 001руб., соответствующих пени за не удержание НДФЛ; штрафа по статье 123 НК РФ в сумме 4 769руб., как несоответствующие нормам Налогового кодекса Российской Федерации. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано. Взысканы с Инспекции Федеральной налоговой службы №4 по г. Краснодару в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Краснодар Водоканал», г. Краснодар (ИНН 2308111927, ОГРН 1052303701922 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 (две тысячи) рублей уплаченной по п/п № 3632 от 29.07.2011. Взысканы с Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю, г. Краснодар в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Краснодар Водоканал», г. Краснодар (ИНН 2308111927, ОГРН 1052303701922) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 (две тысячи) рублей уплаченной по п/п №3632 от 29.07.2011.

Инспекция обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просила отменить судебный акт в части удовлетворения заявленных требований.

ООО "Краснодар Водоканал" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просило отменить судебный акт в части отказа в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании от уполномоченного органа и от общества с ограниченной ответственностью поступили ходатайства о приобщении дополнения к материалам дела. Дополнение приобщено к материалам дела.

Представители общества с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и дополнении, просили решение суда отменить в обжалуемой части, апелляционную жалобу Инспекции оставить без удовлетворения.

Представители ИФНС России №4 по г. Краснодару поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и дополнении, просили решение суда отменить в обжалуемой части, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" оставить без удовлетворения.

Объявлен перерыв в судебном заседании до 17.07.2013 до 09 час. 45 мин. Суд разместил на своем официальном сайте в сети Интернет информацию о времени и месте продолжения судебного заседания 17.07.2013 г. в 09 час. 45 мин. (публичное объявление о перерыве и продолжении судебного заседания). В определении о принятии апелляционной жалобы к производству указана возможность получения информации о движении дела на официальном сайте суда в сети Интернет по соответствующему веб-адресу.

После перерыва судебное заседание продолжено 17.07.2013 в 09 час. 45 мин.

После перерыва от ИФНС России №4 по г. Краснодару поступили пояснения по делу с приложением дополнительных доказательств.

Суд возобновил исследование письменных доказательств по делу.

Представители общества с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" возражали против удовлетворения ходатайства о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств.

Суд с учетом положений ст. 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынес протокольное определение: отказать в удовлетворении ходатайства в части приобщения к материалам дела как не относимого к настоящему спору решения ФНС России по жалобе ООО «Краснодар Водоканал» на решение ИФНС России №4 по г. Краснодару по результатам камеральной налоговой проверки, а также решение УФНС России по Краснодарскому краю от 04.02.2013 г. № 20-12-66.

Суд удовлетворил ходатайство о приобщении к материалам дела запроса ИФНС России №4 по г. Краснодару по вопросу регистрации Краснодарского филиала ООО «ВСК-Центр» и копии уведомления о постановке на учет обособленного подразделения.

Представители общества с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и дополнении, просили решение суда отменить в обжалуемой обществом части, апелляционную жалобу Инспекции просили оставить без удовлетворения.

Представители ИФНС России №4 по г. Краснодару поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе инспекции и дополнении, просили решение суда отменить в обжалуемой налоговым органом части, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" просили оставить без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, инспекцией на основании решения заместителя начальника инспекции от 24.12.2009 № 16-10/164 о поведении выездной налоговой проверки и решениями о внесении изменений (дополнений) в решение о проведении проверки была проведена выездная налоговая проверка ООО «Краснодар Водоканал» по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах, по вопросам правильности исчисления, удержания, уплаты и перечисления налогов и сборов: по всем налогам и сборам, в том числе НДС, налога на прибыль, водного налога за период с 01.01.2006 по 31.12.2008, налога на доходы физических лиц за период с 01.01.2006 по 23.12.2009.

По результатам проверки налоговым органом была составлена Справка №16034/42 о проведенной выездной налоговой проверке и составлен Акт выездной налоговой проверки № 16-20/8 от 17.02.2011, в котором были отражены выявленные в ходе выездной налоговой проверки нарушения налогового законодательства.

Обществом на акт выездной налоговой проверки были представлены возражения от 21.03.2011 № 05.01-2475.

Налоговым органом в присутствии представителя общества по доверенности Сергиенко С.В. были рассмотрены материалы выездной налоговой проверки.

По результатам рассмотрения акта выездной налоговой проверки от 17.02.2011 № 16-20/8 и представленных возражений, налоговым органом вынесено решение от 18.05.2011 № 16-24/31 о привлечении общества к налоговой ответственности за правонарушение, которым обществу доначислены налоги в общей сумме 34 055 973 руб., в том числе:

-  НДС за 2006 г. в сумме 2 395 717 руб.;

-  НДС за 2007 г. в сумме 2 232 085руб.

-  НДС за 2008 г. в сумме 4 491 889руб.;

-  налог на прибыль за 2006 г. в сумме 3 613 309 руб.;

-  налог на прибыль за 2007 г. в сумме 3 711 943 руб.;

-  налог на прибыль за 2008 г. в сумме 6 376 607 руб.;

-  водный налог за 2006г. в сумме 3 084 050руб.

-  водный налог за 2007г. в сумме 4 076 300руб.

-  водный налог за 2008г. в сумме 4 029 300руб.

Произвести перерасчет налоговой базы и суммы налога на доходы физических лиц, а именно удержать и перечислить в бюджет доначисленную сумму налога в размере 101 228руб.

Также обществу доначислена пеня за несвоевременную уплату налогов в соответствии со статьей 75 НК РФ в общей сумме 5 192 414 руб., в том числе:

-  по НДС в сумме 384 075руб.;

-  по НДФЛ в сумме 38 371 руб.;

-  по налогу на прибыль в общей сумме - 3 100 837 руб.;

-  по водному налогу в сумме 1 669 131 руб.;

Общество привлечено к налоговой ответственности:

-  по пункту 1 статьи 122 НК РФ в сумме 4 756 623руб. в том числе:

-  по налогу на добавленную стоимость в сумме 1 797 804руб.;

-  по налогу на прибыль в сумме 2 351 375 руб.;

-  по водному налогу в сумме 592 530 руб.;

-  по статье 123 НК РФ за неправомерное неперечисление (неполное перечисление) налоговым агентом сумм налога по НДФЛ в сумме 14 914 руб.

                        Общество, не согласившись с вынесенным решением налогового органа обратилось с апелляционной жалобой в Управление ФНС России по Краснодарскому краю. Решением Управления от 15.12.2010 №16-12-1338 апелляционная жалоба была частично удовлетворена. Решение ИФНС России №4 по г. Краснодару №16-24/31 от 18.05.2011 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения по результатам выездной налоговой проверки было изменено путем отмены в резулятивной части: п 1 п.п. 5 в части привлечения по статье 123 НК РФ в виде штрафа в сумме 2 972руб.; п.3 в части удержания доначисленной суммы НДФЛ за 2008г. в размере 14 860руб. В остальной части решение инспекции в сумме 34 055 973руб. доначисленных налогов, предложения по удержанию доначисленной суммы НДФЛ в сумме 86 368руб., соответствующих доначисленным суммам налогов штрафов и пени по ним оставлено без изменения.

                        Заявитель с решениями налогового органа и управления о доначислении налогов и сборов, соответствующих пени и привлечения к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ, статье 123 НК РФ не согласился, что и явилось основанием его обращения с настоящим заявлением в арбитражный суд.

При принятии решения суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных  правовых   актов,   решений   и  действия   (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 64 АПК РФ установлено,