Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2013 по делу n А01-2360/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А01-2360/2012

11 августа 2013 года                                                                          15АП-10460/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 августа 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Ильиной М.В.,

судей Тимченко О.Х., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильенко А.О.,

при участии:

от ООО «Большая Строительная Компания» – Бурдеева А.В. по доверенности от 04.02.2013,

от администрации муниципального образования «Город Майкоп» - Мещериновой О.А. по доверенности от 08.07.2013,

от Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» - Денисенко Н.С. по доверенности от 27.06.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп», администрации муниципального образования «Город Майкоп»

на решение  Арбитражного суда Республики Адыгея от 28.05.2013 по делу № А01-2360/2012, принятое в составе судьи Афашагова М.А.,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Большая Строительная Компания» (ИНН 0105052768/ ОГРН 1070105002835)

к администрации муниципального образования «Город Майкоп» (ИНН 0105001072/ ОГРН 1030100529546), Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» (ИНН 0105001072/ ОГРН 1020100694063), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Адыгея (ИНН 0105060222/ОГРН 1100105000214)

при участии третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы по государственной регистрации кадастра и картографии» по Республике Адыгея

о взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Большая Строительная Компания» (далее ООО «БСК») обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с иском к администрации муниципального образования «Город Майкоп» (далее администрация), комитету по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» (далее комитет), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Адыгея (далее ТУ Росимущества в Республике Адыгея) о взыскании 3278348 рублей убытков.

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 28.05.2013 с муниципального образования «Город Майкоп» в лице администрации муниципального образования «Город Майкоп» за счет средств казны муниципального образования «Город Майкоп» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Большая Строительная Компания» взысканы убытки в сумме 3278348 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Администрация муниципального образования «Город Майкоп» и Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» обратились с апелляционными жалобами, просили решение  Арбитражного суда Республики Адыгея от 28.05.2013 в части взыскания с муниципального образования «Город Майкоп» в лице администрации муниципального образования «Город Майкоп» 3278348 рублей убытков отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Жалобы мотивированы тем, что решением суда по делу № А01-238/2009 последствия недействительности договоров купли-продажи земельных участков от 06.11.2007 №2298 и №2299 не применялись. Данные сделки являются оспоримыми и не могут быть признаны недействительными без предъявления соответствующего иска. Обстоятельства, для признания их недействительными появились с 17.06.2010, т.е. с даты вступления в законную  силу решения Арбитражного суда Республики Адыгея № А01-238/2009. ООО «Торговый дом «Ресурс-АГР» ликвидировано 17.09.2011. У истца имелась возможность обратиться с требованием о возмещении убытков непосредственно к указанному обществу как к продавцу. В связи с изъятием у истца земельного участка на основании постановления суда апелляционной инстанции по делу № 01-1218/2011 в пользу ТУ Росимущества в Республике Адыгея у последнего обязанность по возмещению ущерба в силу ст.16.1 ГК РФ. На момент формирования земельных участков и постановки их на кадастровый учет (18.02.2004) из земельного участка с кадастровым номером 01:08:0508049:1 право собственности на него не было разграничено. В силу п.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления. Поскольку на момент продажи спорных земельных участков они являлись самостоятельными объектами, право собственности на них разграничено не было, ограничений и обременений земельных участков не имелось, обстоятельств для признания действий муниципального образования незаконными или для признания сделок недействительными не существовало.

В отзыве ООО «Большая Строительная Компания» апелляционную жалобу не признало, просило оставить решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 28.05.2013 без изменения.

В судебном заседании представители администрации и комитета апелляционные жалобы поддержали, просили решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в иске.

Представитель ООО «БСК» апелляционную жалобу не признал по изложенным в отзыве основаниям.

От Управления Росреестра по Республике Адыгея поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ТУ Росимущества в Республике Адыгея, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы по государственной регистрации кадастра и картографии» по Республике Адыгея.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что государственному предприятию Вино-водочный завод «Майкопский» на основании решений администрации города Майкопа от 18.05.1992 №1842-р и от 19.02.1993 №417-р был выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей серия РА-2 №001046, на земельный участок, общей площадью 3 800 кв. м, расположенный по адресу: г. Майкоп, ул. Госпитальная, квартал 342, 343, для строительства тарного склада.

Впоследствии распоряжением главы администрации города Майкопа от 16.05.1994 №1205-р часть земельного участка, площадью 0,057 га, между кварталами 342 и 343 по ул. Госпитальной, изъята для создания защитной зоны газопровода. Вино-водочному заводу «Майкопский» предписано получить государственный акт в соответствии с измененной площадью.

Распоряжением администрации от 26.08.2003 №2577-р «Об изъятии земельного участка по адресу: г. Майкоп, ул. Госпитальная, кварталы 342,343» данный земельный участок изъят на основании письма ОАО ВВЗ «Майкопский» и передан в фонд перераспределения земель муниципального образования «Город Майкоп».

На основании решения жилищной комиссии от 17.09.2003, утвержденного распоряжением главы администрации от 23.09.2003 №2874-р, земельные участки по адресу: ул. Гопитальная, 117, в квартале 343, переданы нуждающимся в улучшении жилищных условий Тугуз М.Ш. (распоряжение от 04.11.2003 №3526-р) и Гонежук А.Б. (распоряжение от 04.11.2003 №3518-р) для индивидуального жилищного строительства.

Впоследствии данные действия администрации были признаны не соответствующими закону в связи с несоблюдением порядка предоставления в собственность земельных участков.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Майкоп» от 20.08.2007 г. № 4530-р было принято решение о проведении открытых торгов по продаже земельных участков с кадастровым номером 01:08:0508049:0004, площадью 823  кв.  м, расположенного по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Госпитальная,117 «а», и с кадастровым номером 01:08:0508049:0005, площадью 825 кв. м, расположенного по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Госпитальная, 117 «б», из категории земель «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием «под индивидуальное жилищное строительство», свободных от застроек.

Земельные участки с кадастровыми номерами 01:08:0508049:0004 и 01:08:0508049:0005 образованы из частей земельного участка 01:08:0508049:0001 общей площадью 3800 кв.м. расположенного по адресу: г. Майкоп, ул. Госпитальная, в кварталах 342 и 343, который распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.12.2005 № 2107-р был включен в перечень №79:1/1 земельных участков, расположенных на территории Республики Адыгея в границах муниципального образования «Город Майкоп», на которые у Российской Федерации возникает право собственности.

24 мая 2006 года Росимущество зарегистрировало право собственности Российской Федерации на земельный участок, расположенный по адресу: г. Майкоп, ул. Госпитальная, в кварталах 342 и 343, что подтверждается свидетельством серии 01-АА №055911.

Распоряжением Росимущества от 16.07.2008 №143 земельный участок с кадастровым номером 01:08:0508049:0001, площадью 0,38 га, передан в постоянное (бессрочное) пользование Министерству внутренних дел Республики Адыгея (указанные обстоятельства, имеющие преюдициальное значение, установлены при рассмотрении дел № А01-238/2009, А01-1218/2011).

Во исполнение распоряжения администрации 30.10.2007 г. № 4530-р Комитетом по управлению имуществом был проведен открытый аукцион.

Как следует из протокола от 30.10.2007 г. № 2 об итогах аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 01:08:0508049:0004, площадью 823 кв.м., расположенного по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Госпитальная,117 «а», победителем признано общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Ресурс-АРГ». Цена лота составила 2 046 675 рублей.

Согласно протоколу от 30.10.2007 г. № 2 об итогах аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 01:08:0508049:0005, площадью 825 кв.м., расположенного по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Госпитальная,117 «б», победителем признано общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Ресурс-АРГ».  Цена лота составила 613080 рублей (л.д. 63-74 т.1).

На основании результатов проведенных торгов между Комитетом по управлению имуществом и обществом с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Ресурс-АРГ» были заключены договоры купли-продажи земельного участка от 06.11.2007 г. № 2298 и № 2299 (л.д. 53-56, 58-61 т.1).

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Ресурс-АРГ» полностью оплатило стоимость приобретенных земельных участков, что подтверждается справками от 14.11.2007 г. № 4227 и № 4226, выданными Комитетом по управлению имуществом (л.д. 52, 62 т.1)

В последующем указанные земельные участки были приобретены ООО «БСК» у ООО «Торговый дом «Ресурс-АРГ» по договору купли-продажи от 04.12.2007г. № 1. При этом общая стоимость приобретаемого по договору имущества составляла 5203976 рублей, в том числе стоимость земельного участка с кадастровым номером 01:08:0508049:0004, расположенного по адресу Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Госпитальная,117 «а», была определена сторонами по договору в размере 2495775 рублей (пункт 1.1.2. договора), стоимость земельного участка с кадастровым номером 01:08:0508049:0005, расположенного по адресу Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Госпитальная,117 «б», в размере 782573 рублей (пункт 1.1.3. договора) (л.д.8 т.1).

Имущество, приобретаемое по договору, было передано истцу по акту приема-передачи от 04.12.2007 г. (л.д. 9 т.1).

Истец произвел оплату приобретаемого по договору имущества в сумме 5203976 рублей, что подтверждается платежными поручениями № 8 от 28.12.2007 на сумму 3000000 рублей, № 1 от 15.01.2008 г. на сумму 300000 рублей (с учетом письма об уточнении назначения платежа от г. № 01), от 26.02.2008 г. № 3 на сумму 1903976 рублей (л.д.11-14 т.1).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 26.03.2010 по делу № А01-238/2009 признано недействительным распоряжение главы администрации муниципального образования город Майкоп от 26.08.2003 № 2577-р «Об изъятии земельного участка по адресу: г.Майкоп, ул.Госпитальная, квартал 342,343».

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.05.2011 № 145 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами» при рассмотрении дела о возмещении вреда, причиненного вследствие издания правового акта, решения или действия (бездействия) государственного или муниципального органа (должностного лица), незаконность такого акта, решения или действия (бездействия), установленная судом в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ, не подлежит переоценке в силу обязательности данного судебного акта (статья 16 АПК РФ).

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2012, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.06.2012, истребованы из чужого незаконного владения общества с ограниченной ответственностью «Большая Строительная Компания» в пользу собственника – Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Адыгея – следующие земельные участки: с кадастровым номером 01:08:0508049:0004 площадью 823 кв.м., расположенный по адресу: г. Майкоп, ул. Госпитальная, 117а; с кадастровым номером 01:08:0508049:0005 площадью 825 кв.м., расположенный по адресу: г.Майкоп, ул. Госпитальная, 117б.

При рассмотрении дела № А01-1218/2011 судом установлено, что на момент проведения