Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2013 по делу n А32-2047/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-2047/2013

03 сентября 2013 года                                                                       15АП-10826/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 сентября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.

судей О.А. Сулименко,Г.А. Сурмаляна

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.А. Маштаковой,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Биофон»: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по г. Краснодару: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по г. Краснодару на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.05.2013 по делу № А32-2047/2013, принятое судьей Мазуренко М.А. по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Биофон» к Инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по г. Краснодару  

при участии третьего лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара  о признании недействительным решения инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по г. Краснодару об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов от 19.12.2012 

УСТАНОВИЛ:

       общество с ограниченной ответственностью «Биофон» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным решения инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по г. Краснодару об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов от 19.12.2012.

       Решением суда от 22.05.13 требования общества удовлетворены. Решение суда мотивировано тем, что общество в данном случае выполнило требования установленные подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Не согласившись с принятым судебным актом, ИФНС № 4 по г. Краснодару подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и отказать в  удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Жалоба мотивирована тем, что в связи с непредставлением обществом сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" налоговым органом принято законное решение об отказе в государственной регистрации.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл.34 АПК РФ.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Общество и налоговый орган направили ходатайства о рассмотрении жалобы в отсутствие их представителей.

Общество в отзыве просит оставить решение без изменения, жалобу - без удовлетворения.

        Учитывая изложенное, на основании ч.ч.1,3 ст.156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

            Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

      Как следует из материалов дела, 13 августа 2012 единственным участником Общества принято решение о прекращении деятельности юридического лица и назначении ликвидатора общества.

      23 августа 2012 в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о принятии решения о ликвидации юридического лица и формировании ликвидационной комиссии.

    Общество обратилось в Инспекцию с заявлением, составленным по форме N Р16001 о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.

   Решением Инспекции от 19.12.2012 в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией отказано, поскольку Обществом не выполнены требования, предусмотренные подпунктом "г" пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, так как в территориальный орган Пенсионного фонда РФ Общество не представило сведения в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии" в отношении работающих у него застрахованных лицах и сведения о страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже.

Полагая, что решение Инспекции от 19.12.2012 является незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

      В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

    Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

б) ликвидационный баланс;

в) документ об уплате государственной пошлины;

г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". Указанный документ представляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица, соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

    Данный перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию, поскольку согласно пункту 4 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных названным Федеральным законом.

    В силу пунктов "а", "б" статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" основанием для отказа в регистрации юридического лица является непредставление определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

    Как усматривается из материалов дела, Обществом в налоговый орган для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица были представлены следующие документы: заявление о ликвидации (по решению учредителей или иного органа) по форме Р16001, решение о внесении изменений, ликвидационный баланс, запрос, документ об уплате государственной пошлины.

    В силу пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

    Кроме того, по данным, поступившим из Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара обществом не выполнены требования, предусмотренные подпунктом "г" пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, так как в территориальный орган Пенсионного фонда РФ не представлены сведения в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии" в отношении работающих у него застрахованных лицах и сведения о страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже.

      Согласно подпункту "г" пункта 1 статьи 21 Федерального закона N 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган предоставляется документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

    Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона N 129-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, указанные данным пунктом.

    Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

     Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

     ООО «Биофон» сведения о работающих у него застрахованных лицах и сведения о страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 129-ФЗ в инспекцию не представило.

         Из материалов дела следует и установлено судом, что приказом от 01.07.2010 № 8 «О внесении изменений в штатное расписание», в связи с прекращением финансово-хозяйственной деятельности ООО «Биофон» с 01.07.2010 сокращена штатная единица директора ООО «Биофон», трудовой договор с директором Ярошенко А.В. расторгнут с 01.07.2010.

       С целью дачи пояснений по делу и представлению доказательств о наличии у общества задолженности по уплате страховых взносов, недоимки, пени, суд первой  инстанции привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара.

     Управление пояснения суду первой и апелляционной  инстанций не представили.

Из запроса направленного инспекцией 12.12.2012 № 10-07/04350 в Управление не усматривается, какую конкретно информацию, должен был представить Пенсионный фонд в отношении ООО «Биофон».

      Судом установлено, что с 01.07.2010 и до даты принятия решения о ликвидации общества, до 13.08.2012 работники в ООО «Биофон» не значились, заработная плата и иные вознаграждения не начислялись и не выплачивались. По указанным основаниям в Пенсионный фонд не представлялись сведения предусмотренные подпунктами 1-10 пункта 2 статьи 11 указанного закона, начиная с четвертого квартала 2010 г.

    Общество, до сокращения работника представляло в Пенсионный фонд сведения предусмотренные подпунктами 1-10 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»