Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2013 по делу n А32-1153/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-1153/2013

10 сентября 2013 года                                                                       15АП-13206/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 сентября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Винокур И.Г.

судей А.Н. Герасименко, Н.В. Сулименко

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.А. Маштаковой

в отсутствие лиц, участвующих в деле 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.04.2013 по делу № А32-1153/2013 о признании незаконным решения по корректировке таможенной стоимости; об обязании принять заявленную таможенную стоимость; о признании незаконным решения о  зачете денежного залога; о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей по заявлению ООО "Ай.Эр.Эм.Си."

(г. Москва, ИНН/ОГРН 7706737783/1107746432716) к заинтересованному лицу Новороссийской таможни

(ОГРН 1032309080264, ИНН 2315060310) принятое в составе судьи О.С. Суминой

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Ай.Эр.Эм.Си.» (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконным решение о корректировки таможенной стоимости товаров по ДТ № 10317110/030812/0013920, содержащееся в формах КТС-1 и ДТС-2 от 12.10.2012г., признании незаконным решение о зачете денежного залога от 16.10.2012 № 10317000/161012/ЗДз-6681 по таможенной расписке №10317110/050912/ТР-6006371, признании недействительным требование об уплате таможенных платежей от 16.10.2012 №7178, об обязании принять заявленную таможенную стоимость товара.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.04.2013 по делу № А32-1153/2013 признано незаконным решение Новороссийской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10317110/030812/0013920, содержащееся в формах КТС-1 и ДТС-2 от 12.10.2012. Признано незаконным решение о зачете денежного залога от 16.10.2012 №10317000/161012/ЗДз-6681 по таможенной расписке №10317110/050912/ТР-6006371. Признано недействительным требование об уплате таможенных платежей от 16.10.2012 №7178. Новороссийская таможня обязана устранить нарушения прав и законных интересов ООО «Ай.Эр.Эм.Си.», путем принятия заявленной обществом таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ №10317110/030812/0013920. Взыскано с Новороссийской таможни в пользу ООО «Ай.Эр.Эм.Си.» 9 396 руб. судебных издержек в виде транспортных расходов. Взыскано с Новороссийской таможни в пользу ООО «Ай.Эр.Эм.Си.» в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 6 000 руб.

Не согласившись с решением суда от 24.04.2013 по делу № А32-1153/2013 Новороссийской таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Мотивируя апелляционную жалобу, таможенный орган указал, что  при отсутствии данных о товарах, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представляемые декларантом документы и сведения не являются достоверными (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода. В указанном случае между таможенным органом и декларантом могут проводиться консультации по выбору метода определения таможенной стоимости товаров.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Краснодарского края от 24.04.2013 по делу № А32-1153/2013 проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия на основании ст. 156 АПК РФ сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Ай.Эр.Эм.Си.» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1107746432716 и является участником внешнеторговой деятельности.

ООО «Ай.Эр.Эм.Си.» по контракту № Т-03-11/10 от 10.11.2010, заключенному с производителем товара «Jiangsu Unbeatable Radiator Co.ltd» (Китай) ввезло товар «радиаторы отопительные алюминиевые, секционные, для систем водяного отопления».

Общество через таможенного представителя произвело таможенное оформление товара на таможенном посту Новороссийской таможни по декларации на товары № 10317110/030812/0013920, определив таможенную стоимость по 1-му методу.

Товар выпущен под обеспечение уплаты таможенных платежей по таможенной расписке № 10317110/050912/ТР-6006371.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости общество представило обязательные документы, установленные Перечнем документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 376 - Приложение № 1 к Порядку декларирования контракт с дополнениями и приложениями, паспорт сделки, спецификации и инвойсы, заказ, документы по оплате товара, договор транспортной экспедиции, транспортный счет, коносамент, упаковочный лист, где указано количество товара.

04.08.2012 таможенный орган принял решение о проведении дополнительной проверки в связи с более низкой ценой ввезенного обществом товара по сравнению с ценой на однородные товары и выявленным с использованием СУР риска недостоверного декларирования, потребовал внести обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов и запросил дополнительные документы (в том числе и те, которые были представлены с ДТ): прайс-лист производителя, заверенный перевод экспортной декларации, банковские документы по оплате данной поставки, предыдущих поставок, ведомость банковского контроля, выписки из лицевых счетов, заявка на оказание транспортных услуг, информацию о стоимости однородных и/или идентичных товаров в стране отправления, бухгалтерские документы об оприходовании товаров, ввезенных по контракту, причины отклонения стоимости ввозимых товаров от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

Письмом № 258 от 20.08.2012 общество представило ответ по запросу таможенного орган содержащиеся в решении о дополнительной проверке документы - экспортную декларацию с переводом, прайс-лист производителя, заверенный ТПП Китая с переводом, банковские документы по оплате данной поставки (заявления на перевод № 1244 от 13.06.12 с выпиской по счету и № 1341 от 09.06.12), банковские документы по оплате предыдущих поставок, ведомость банковского контроля, заявка на перевозку и ответ на заявку, и даже документы о стоимости однородных товаров, бухгалтерские документы об оприходовании товаров, ввезенных в рамках контракта. Также общество объяснило причину непредставления одного из запрошенных документов - переписку с продавцом по согласованию цены товара, объяснив объективные причины невозможности представления.

21.09.2012 таможенный орган принял решение о корректировке таможенной стоимости товаров, несмотря на полный пакет документов, представленный обществом в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

12.10.2012 таможенный орган произвел окончательную корректировку таможенной стоимости путем заполнения форм ДТС-2 и КТС от 12.10.2012, направленные обществу письмом от 12.10.2012 № 35.1-28/23277, и полученным обществом 12.11.2012.

16.10.2012 таможенный орган принял решение о зачете денежного залога № 10317000/161012/ЗДз-6681 по таможенной расписке № 10317110/050912/ТР-6006371.

В связи с принятием решения по таможенной стоимости таможенный орган выставил обществу требование об уплате таможенных платежей от 16 октября 2012 г. № 7178 (уплата пени в сумме 6 491.41 руб.).

Таможенный орган самостоятельно определил таможенную стоимость по 3-му методу по стоимости однородного товара.

Вышеуказанные действия Новороссийской таможни Южного таможенного управления по корректировке таможенной стоимости товара, явились основанием обращения общества в суд с рассматриваемым заявлением.

Порядок определения таможенной стоимости ввезенных товаров предусмотрен Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" которое действует с 06.07.2010 г. (далее по тексту - Соглашение).

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами в соответствии со ст. 75 ТК ТС являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Налоговая база для исчисления налогов определяется в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (в РФ – исходя из таможенной стоимости товаров).

Согласно ч. 2 ст.65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 вышеуказанной статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения (метод 1) .

Как следует из ст. 4 Соглашения от 25.01.2008 г. таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- установлены совместным решением органов Таможенного союза;

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 Соглашения могут

быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 вышеуказанной статьи.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на единой таможенной территории таможенного союза (статья 8 Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 Соглашения. Лицо, декларирующее товары, имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10 Соглашения.

В п. 2, 3 статьи 2 вышеуказанного соглашения предусмотрено, что в целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности системы оценки товаров для таможенных целей она не должна быть основана на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. При этом, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно