Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2013 по делу n А32-2219/2011. Отменить решение, Принять отказ от иска, Прекратить производство по делу (ст. 49, 150, 151, 269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-2219/2011

17 сентября 2013 года                                                                       15АП-8417/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 сентября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шимбаревой Н.В.,

судей А.Н. Герасименко, А.Н. Стрекачёва

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чудиновой М.Г.

при участии:

от ООО «Вагрус»: представитель Меретуков А.А. по доверенности от 20.01.2012

от Новороссийской таможни: представитель не явился

от Министерства финансов Российской Федерации: представитель не явился

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.03.2013 по делу № А32-2219/2011 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Вагрус» к Новороссийской таможне, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконными действий принятое в составе судьи Гонзуса И.П.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Вагрус» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне о признании незаконными действий таможенного органа по возврату без рассмотрения заявлений от 22.10.2010 о возврате денежных залогов по таможенным распискам № 10317110/150709/ТР-4387106, № 10317110/150709/ТР-4387102 и № 10317110/050609/ТР-0480218 и сумм излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов – авансовых платежей в размере 575 849,41 руб., а также о признании незаконным бездействия (фактический отказ) таможенного органа, заключающегося в невозврате денежных залогов и сумм излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов – авансовых платежей на основании заявлений общества от 22.10.2010 и обязании произвести возврат излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов – авансовых платежей в размере 575 849,41 руб. и денежных залогов по таможенным распискам № 10317110/150709/ТР-4387106 в размере 554 871,50 руб., № 10317110/150709/ТР-4387102 в размере 448 983,42 руб. и № 10317110/050609/ТР-0480218 в размере 63 319,92 руб.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции общество в порядке статьи 49 АПК РФ уточнило заявленные требования и просило признать незаконными действия таможенного органа, выразившиеся в неосуществлении возврата обществу излишне уплаченных на счет таможни по платежным поручениям № 630 от 24.10.2007, № 673 от 21.10.2008, № 836 от 01.12.2008, № 902 от 19.12.2008, № 462 от 05.05.2009 таможенных пошлин, налогов – авансовых платежей в сумме 575 849,41 руб., денежных залогов по таможенным распискам № 10317110/150709/ТР-4387106 в сумме 554 871,50 руб., № 10317110/150709/ТР-4387102 в сумме 448 983,42 руб., № 10317110/050609/ТР-0480218 в сумме 63 319,92 руб., внесенных на счет таможни платежным поручением № 462 от 05.05.2009, и обязать таможню произвести возврат излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов – авансовых платежей в сумме 575 849,41 руб., денежных залогов по таможенным распискам № 10317110/150709/ТР-4387106 в сумме 554 871,50 руб., № 10317110/150709/ТР-4387102 в сумме 448 983,42 руб. и № 10317110/050609/ТР-0480218 в сумме 63 319,92 руб. на расчетный счет заявителя.

Поскольку в соответствии с предоставленными таможенным органом отчетами о расходовании денежных средств по состоянию на 22.10.2010 и на 13.06.2012 денежные средства в сумме 5 196,22 руб., уплаченные по платежному поручению № 673 от 21.10.2008, и в сумме 106 453,35 руб., уплаченные по платежному поручению № 836 от 01.12.2008, перечислены в федеральный бюджет, судом первой инстанции в порядке части 6 статьи 46 АПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации.

Решением суда от 26.03.2013 действия Новороссийской таможни, выразившиеся в неосуществлении возврата ООО «Вагрус» излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов – авансовых платежей в сумме 575 849,41 руб., денежных залогов по таможенным распискам № 10317110/150709/ТР-4387106 в сумме 554 871,50 руб., № 10317110/150709/ТР-4387102 в сумме 448 983,42 руб., и остатка денежного залога по таможенной расписке № 10317110/050609/ТР-0480218 в сумме 1 421,34 руб., внесенных на счет Новороссийской таможни платежным поручением № 462 от 05.05.2009, были признаны незаконными как противоречащие Таможенному кодексу Российской Федерации (далее – ТК РФ). Суд обязал Новороссийскую таможню произвести возврат излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, денежных залогов по таможенным распискам, остатка денежного залога по таможенной расписке на расчетный счет ООО «Вагрус». Суд обязал Министерство финансов Российской Федерации произвести возврат на расчетный счет ООО «Вагрус» денежные средства в сумме 111 649,57 руб., перечисленные Новороссийской таможней 30.01.2012 и 05.06.2012 как невостребованные платежи в федеральный бюджет.

Новороссийская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, и просила отменить решение суда первой инстанции от 26.03.2013 и вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных ООО «Вагрус» требований.

Податель жалобы указал, что решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.03.2013 является незаконным и необоснованным, поскольку арбитражным судом первой инстанции дана неверная оценка фактическим обстоятельствам дела, доказательствам, имеющим значение для правильного разрешения дела по существу, а также неправильно применены нормы материального права.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Вагрус» просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы уполномоченного органа, оставить решение суда от 26.03.2013 без изменения.

В судебном заседании апелляционной инстанции от 15.07.2013 ООО «Вагрус» заявило об отказе от заявления в части обязания Минфина России произвести возврат обществу денежных средств в сумме 111 649,57 руб., перечисленных Новороссийской таможней 30.01.2012 и 05.06.2012 как невостребованные платежи в федеральный бюджет.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями части 3 статьи 156 АПК РФ счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся представителей Новороссийской таможни и Минфина России, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель ООО «Вагрус» поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Арбитражный суд не принимает отказ от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права других лиц (часть 5 статьи 49 Кодекса).

Проанализировав заявленный отказ от требований к Минфину России, суд с учетом положений статьи 49 АПК РФ не установил процессуальных препятствий к принятию отказа от заявления в указанной части. Заявленное ходатайство об отказе от требований к Минфину России не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем подлежит принятию арбитражным судом.

Пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ предусмотрено, что отказ от иска и принятие отказа арбитражным судом является основанием для прекращения производства по делу. При этом одновременно с прекращением производства по делу в силу пункта 3 статьи 269 АПК РФ подлежит отмене принятое по существу спора решение.

Полномочия представителя заявителя Меретукова А.А. на отказ от иска следуют из доверенности от 20.01.2012.

В остальной части решение подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 22.10.2010 общество обратилось в таможню с заявлениями о возврате обеспечения уплаты таможенных платежей – денежных залогов по таможенным распискам № 10317110/150709/ТР-4387106 в сумме 554 871,50 руб., № 10317110/150709/ТР-4387102 в сумме 448 983,42 руб. и № 10317110/050609/ТР-0480218 в сумме 63 319,92 руб., внесенных на счет Новороссийской таможни Южного таможенного управления ФТС России платежным поручением № 462 от 05.05.2009, в связи с исполнением (прекращением) обязательств, обеспеченных денежными залогами.

Одновременно общество обратилось в таможню с заявлением от 22.10.2010 о возврате излишне уплаченных на счет таможни по платежным поручениям № 630 от 24.10.2007, № 673 от 21.10.2008, № 836 от 01.12.2008, № 902 от 19.12.2008, № 462 от 05.05.2009 таможенных пошлин, налогов – авансовых платежей в сумме 575 849,41 руб.

Не осуществив возврата денежных залогов, таможенный орган письмами от 29.10.2010 № 13-13/33170, № 13-13/33171 и № 13-13/33168 сообщил обществу, что для производства возврата денежных залогов по таможенным распискам № 10317110/150709/ТР-4387106, № 10317110/150709/ТР-4387102 и № 10317110/050609/ТР-0480218 заявителю необходимо представить в таможенный орган согласно приказу ГТК России от 25.05.2004 № 607 в обязательном порядке:

новое заявление, установленной формы;

платежный документ, подтверждающий поступление денежных средств в кассу или на счет таможенного органа, открытый для этих целей в соответствии с законодательством Российской Федерации (копии, заверенные подписью руководителя, главного бухгалтера и мастичной печатью организации);

документы, на основании которых производилось расходование авансовых платежей, или документы, на основании которых исчислялись и взимались таможенные платежи (копии, заверенные подписью руководителя, главного бухгалтера и мастичной печатью организации);

свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о государственной регистрации;

документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление о возврате денежных средств.

Таможенным органом также было указано, что образец подписи заявителя должен быть удостоверен нотариально, а предоставленная в таможенный орган банковская карточка может быть использована для подтверждения образца подписи лица лишь в случае, если она заверена нотариально, в соответствии со статьей 80 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.

Вместе с письмами от 29.10.2010 № 13-13/33170, № 13-13/33171 и № 13-13/33168 таможенным органом обществу были возвращены все документы, прилагаемые к заявлениям от 22.10.2010 о возврате денежных средств, за исключением оригиналов таможенных расписок № 10317110/150709/ТР-4387106, № 10317110/150709/ТР-4387102 и № 10317110/050609/ТР-0480218, которые были изъяты Новороссийской таможней. К письмам Новороссийской таможни от 29.10.2010 № 13-13/33170, № 13-13/33171 и № 13-13/33168 были приложены лишь ксерокопии указанных таможенных расписок.

Также, не осуществив возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов – авансовых платежей в размере 575 849,41 руб., Новороссийская таможня письмом от 29.10.2010 № 13-13/33169 сообщила обществу, что для производства возврата денежных средств заявителю необходимо представить в таможенный орган согласно приказу ГТК России от 25.05.2004 № 607, в обязательном порядке:

новое заявление, установленной формы;

платежный документ, подтверждающий поступление денежных средств в кассу или на счет таможенного органа, открытый для этих целей в соответствии с законодательством Российской Федерации (копии, заверенные подписью руководителя, главного бухгалтера и мастичной печатью организации);

документы, на основании которых производилось расходование авансовых платежей, или документы, на основании которых исчислялись и взимались таможенные платежи (копии, заверенные подписью руководителя, главного бухгалтера и мастичной печатью организации);

свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о государственной регистрации;

документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление о возврате денежных средств.

Таможенным органом также было указано, что образец подписи заявителя должен быть удостоверен нотариально, а предоставленная в таможенный орган банковская карточка может быть использована для подтверждения образца подписи лица лишь в случае, если она заверена нотариально, в соответствии со статьей 80 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.

Указанным письмом заявителю было сообщено и то, что согласно пункту 5 статьи 330 ТК РФ по истечении трех лет невостребованные суммы авансовых платежей перечисляются в федеральный бюджет как невостребованные платежи и возврату не подлежат. Тем самым Новороссийская таможня письмом от 29.10.2010 № 13-13/33169 фактически известила общество о невозможности возврата ему авансовых платежей, излишне уплаченных по платежному поручению № 630 от 24.10.2007 в сумме 21 551,93 руб., несмотря на то, что с заявлением об их возврате общество изначально обратилось до истечения трех лет.

Считая данные действиями таможенного органа незаконными и несоответствующими требованиям законодательства, заявитель обратился с заявлением в арбитражный суд.

При вынесении решения суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 340 ТК РФ (в редакциях, действовавших как на момент предоставления обществом обеспечения уплаты таможенных платежей, так и подачи заявлений о возврате (зачете) денежных средств от 22.10.2010), одним из способов обеспечения уплаты таможенных платежей является денежный залог – внесение денежных средств в кассу или на счет таможенного органа в федеральном казначействе.

В подтверждение внесения денежного залога лицу, внесшему денежные средства в кассу или на счет таможенного органа, выдается таможенная расписка (пункт 5 статьи 345 ТК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 345 ТК РФ при исполнении обязательства, обеспеченного денежным залогом, денежные средства подлежат возврату плательщику. По общему правилу (пункт 5 статьи 337 ТК РФ) возврат обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется